點擊查看解讀材料：關(guān)于《廣州市花都區(qū)特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的政策解讀

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）、區(qū)直各相關(guān)單位、市公安局花都分局、市生態(tài)環(huán)境局花都分局：

　　《廣州市花都區(qū)特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合《廣州市花都區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)市場監(jiān)管局反映。

　　廣州市花都區(qū)市場監(jiān)督管理局       廣州市花都區(qū)應(yīng)急管理局   

　　                   2023年1月19日

　　（聯(lián)系人：張鵬,聯(lián)系方式：020-86979065）

　　廣州市花都區(qū)特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　目錄

　　1 總則 4

　　1.1編制目的 4

　　1.2編制依據(jù) 4

　　1.3事件分級 4

　　1.4適用范圍 5

　　1.5工作原則 6

　　2 組織體系 6

　　2.1指揮部及主要職責 6

　　2.2指揮部辦公室及職責 7

　　2.3指揮部成員單位職責 7

　　2.4應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部及職責 9

　　2.4.1現(xiàn)場指揮部職責 10

　　2.4.2總指揮主要職責 11

　　2.5特種設(shè)備應(yīng)急專家組 11

　　2.6應(yīng)急救援隊伍 11

　　3 預(yù)警和預(yù)防 11

　　3.1預(yù)警 11

　　3.2預(yù)防 12

　　4 應(yīng)急處置 12

　　4.1信息報送 12

　　4.2先期處置 13

　　4.3應(yīng)急響應(yīng) 13

　　4.3.1分級響應(yīng) 13

　　4.3.2擴大應(yīng)急 14

　　4.4處置措施 14

　　4.5應(yīng)急終止 16

　　4.6信息發(fā)布 16

　　5 后期處置 16

　　5.1善后處置 16

　　5.2調(diào)查與評估 17

　　5.3征用補償 17

　　6 應(yīng)急保障 17

　　6.1技術(shù)保障 18

　　6.2隊伍保障 18

　　6.3經(jīng)費保障 18

　　6.4物資保障 18

　　7 監(jiān)督管理 19

　　7.1預(yù)案演練 19

　　7.2宣傳培訓 19

　　7.3責任與獎懲 19

　　8 預(yù)案管理與實施 19

　　9 附則 20

　　10 附件 廣州市花都區(qū)特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖 20

　　1 總則

　　1.1編制目的

　　提升處置花都轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備突發(fā)事件的水平和能力，有效預(yù)防、及時處置各類特種設(shè)備突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《廣東省特種設(shè)備安全條例》《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《花都區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市花都區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及文件，制定本預(yù)案。

　　1.3事件分級

　　根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，特種設(shè)備突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個等級。

　　（1）特別重大特種設(shè)備突發(fā)事件：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；600兆瓦以上鍋爐爆炸的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。

　　（2）重大特種設(shè)備突發(fā)事件：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。

　　（3）較大特種設(shè)備突發(fā)事件：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；起重機械整體傾覆的；客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時以上的。

　　（4）一般特種設(shè)備突發(fā)事件：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；電梯轎廂滯留人員2小時以上的；起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機構(gòu)墜落的；客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的；大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　1.5工作原則

　　（1）以人為本、預(yù)防為主。堅持以人為本，維護廣大人民群眾的根本利益，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅持預(yù)防為主，建立健全特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急體系，力爭特種設(shè)備突發(fā)事件隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。

　　（2）分類監(jiān)管、重點監(jiān)控。根據(jù)特種設(shè)備的潛在危險性和突發(fā)事件發(fā)生后的危害性，以及特種設(shè)備存在的安全隱患等，實施分類監(jiān)管，將重點監(jiān)控設(shè)備列入預(yù)防特種設(shè)備突發(fā)事件的主要監(jiān)控對象。

　　（3）科學專業(yè)，整合資源。充分利用好特種設(shè)備事故鑒定中心、電梯安全運行監(jiān)控中心、特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會等技術(shù)平臺及組織，依靠相關(guān)專家的專業(yè)知識，整合、調(diào)配社會資源，科學高效應(yīng)對特種設(shè)備突發(fā)事件。

　　2 組織體系

　　花都區(qū)特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置組織體系由花都區(qū)特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部）及其下設(shè)辦公室、特種設(shè)備應(yīng)急專家組、特種設(shè)備應(yīng)急救援隊伍等組成。

　　2.1指揮部及主要職責

　　指揮部負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)特種設(shè)備突發(fā)事件的應(yīng)對工作，指導(dǎo)各專項工作小組開展相關(guān)工作；綜合分析事故預(yù)警信息，研判可能發(fā)生的突發(fā)事件，評價其影響范圍程度，提出應(yīng)對措施和建議；按分級響應(yīng)的規(guī)定，做好處置協(xié)調(diào)工作，及時將重大緊急情況報告區(qū)政府。

　　總指揮：區(qū)政府分管特種設(shè)備安全工作的副區(qū)長。

　　副總指揮：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局主要負責人。

　　成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局、區(qū)教育局、市公安局花都分局、區(qū)消防大隊、區(qū)民政局、區(qū)財政局、市生態(tài)環(huán)境局花都分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)氣象局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)供電局、街鎮(zhèn)、管委會（辦）等分管負責人。

　　2.2指揮部辦公室及職責

　　指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管局。主要負責執(zhí)行指揮部的決定，跟蹤掌握突發(fā)事件信息，做好上傳下達工作；協(xié)助指揮部總指揮做好應(yīng)急處置工作，督促、檢查、落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)批示、指示，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好應(yīng)急準備、應(yīng)急處置等工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)的安全監(jiān)察和特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的檢驗檢測；承擔指揮部交辦的其他工作。

　　2.3指揮部成員單位職責

　　（1）區(qū)委宣傳部：負責宣傳報道的組織協(xié)調(diào)工作。

　　（2）區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局：負責協(xié)調(diào)各電信運營商提供特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急搶險救援的通信保障工作。

　　（3）區(qū)教育局：負責組織在校師生的疏散及自救工作。

　　（4）市公安局花都分局：負責突發(fā)事件應(yīng)急救援時的治安、警戒、交通管制等工作。

　　（5）區(qū)消防大隊：負責組織實施火災(zāi)撲救和搶救人員等工作。

　　（6）區(qū)民政局：負責組織事發(fā)地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）將符合條件受災(zāi)生活困難的群眾納入社會救助范圍。

　　（7）區(qū)財政局：負責指導(dǎo)區(qū)直業(yè)務(wù)主管部門編制應(yīng)急資金預(yù)算并審核，按職責對應(yīng)急資金的使用進行監(jiān)督和績效管理。

　　（8）市生態(tài)環(huán)境局花都分局：負責因特種設(shè)備突發(fā)事件引發(fā)的環(huán)境污染的環(huán)境監(jiān)測，提出控制、消除污染的建議，配合有關(guān)部門實施應(yīng)急處置決定；負責做好事發(fā)地飲用水源水質(zhì)保護工作。

　　（9）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責住建系統(tǒng)監(jiān)管范圍內(nèi)的房屋建筑工程特種設(shè)備安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　（10）區(qū)交通運輸局：配合實施交通系統(tǒng)特種設(shè)備（汽車罐車、罐式集裝箱、車用氣瓶等）突發(fā)事件應(yīng)急和善后處置等工作；為突發(fā)事件的人員轉(zhuǎn)移提供運輸保障。

　　（11）區(qū)水務(wù)局：根據(jù)特種設(shè)備突發(fā)事件的具體情況，督促供水企業(yè)加強城市供水水質(zhì)監(jiān)測，防止發(fā)生次生突發(fā)事。

　　（12）區(qū)衛(wèi)生健康局：制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織指導(dǎo)衛(wèi)生機構(gòu)、專家及專業(yè)技術(shù)隊伍開展突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救援，并根據(jù)情況提出保護公眾健康的措施。

　　（13）區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局：負責協(xié)調(diào)燃氣應(yīng)急搶險救援力量參與城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)的特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置。

　　（14）區(qū)應(yīng)急管理局：負責指導(dǎo)和監(jiān)督特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急救援和處置工作。

　　（15）區(qū)市場監(jiān)管局：及時將特種設(shè)備突發(fā)事件情況報告指揮部，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議，落實指揮部的有關(guān)要求。

　　（16）區(qū)氣象局：負責提供氣象預(yù)警信息并為特種設(shè)備突發(fā)事件的處置提供應(yīng)急氣象信息服務(wù)。

　　（17）區(qū)文化廣電旅游體育局：參與旅游行業(yè)特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置，協(xié)助做好旅游景區(qū)客運索道、大型游樂設(shè)施搶險救援工作。

　　（18）區(qū)供電局：負責保障突發(fā)事件現(xiàn)場外部搶險的電源供應(yīng)，協(xié)助搶險單位對現(xiàn)場照明，搶險設(shè)備的電源接入，做好供電保障服務(wù)。

　　（19）各鎮(zhèn)街、管委會（辦）：負責特種設(shè)備突發(fā)事件前期搶險工作；負責轄區(qū)人員疏散和安置工作；配合設(shè)立特種設(shè)備突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部；突發(fā)事件搶險結(jié)束后，根據(jù)指揮部的要求做好善后工作。

　　2.4應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部及職責

　　指揮部根據(jù)特種設(shè)備突發(fā)事件情況成立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）。統(tǒng)一組織、指揮一般突發(fā)事件的現(xiàn)場處置、特別重大、重大和較大特種設(shè)備突發(fā)事件的先期現(xiàn)場處置。現(xiàn)場指揮部總指揮由指揮部總指揮或經(jīng)其授權(quán)的相關(guān)負責人擔任，副總指揮由指揮部副總指揮擔任。軍地協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的，參與應(yīng)急處置的駐區(qū)人民解放軍、武警部隊各確定1名副總指揮。

　　2.4.1現(xiàn)場指揮部職責

　　（1）指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急處置和搶險救援工作，防止事態(tài)蔓延和擴大。

　　（2）核實現(xiàn)場人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，及時向指揮部匯報應(yīng)急處置和搶險救援工作的進展情況。

　　（3）組織劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍，對人員進行疏散、隔離或者轉(zhuǎn)移，實施必要的交通管制及其他強制性措施。

　　（4）根據(jù)應(yīng)急處置的需要，緊急調(diào)集人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

　　（5）負責現(xiàn)場的溝通協(xié)調(diào)、督查督辦、信息報送、材料匯總等綜合工作。

　　（6）協(xié)調(diào)應(yīng)急救援專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；及時向指揮部報告應(yīng)急處置進展、事態(tài)評估情況和工作建議，為應(yīng)急救援提供決策依據(jù)。

　　（7）執(zhí)行上級下達的任務(wù)，落實區(qū)政府有關(guān)決定事項和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示。

　　（8）根據(jù)應(yīng)急處置需要，決定依法征用有關(guān)單位和個人的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。

　　2.4.2總指揮主要職責

　　（1）負責召集各參與搶險救援單位的現(xiàn)場負責人組成現(xiàn)場指揮部，明確各單位的職責分工，視實際需要組建專家組。

　　（2）研究現(xiàn)場搶險救援方案，制定具體搶險救援措施并組織實施。

　　（3）負責指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　2.5特種設(shè)備應(yīng)急專家組

　　發(fā)生特種設(shè)備突發(fā)事件時，根據(jù)特種設(shè)備突發(fā)事件發(fā)生的實際情況成立特種設(shè)備應(yīng)急處理專家組，為特種設(shè)備突發(fā)事故應(yīng)急處理提供技術(shù)支持。

　　2.6應(yīng)急救援隊伍

　　應(yīng)急救援隊伍主要包括消防救援隊伍、特種設(shè)備專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、特種設(shè)備使用管理方應(yīng)急救援隊伍等，主要負責事故現(xiàn)場保護、搶救傷員、控制危險源等應(yīng)急處置工作。

　　3 預(yù)警和預(yù)防

　　3.1預(yù)警

　　按照《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，及時、準確發(fā)布特種設(shè)備突發(fā)事件預(yù)警信息。

　　指揮部成員單位接到特種設(shè)備突發(fā)事件預(yù)警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進展，按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準備和預(yù)防工作。

　　預(yù)警信息實行動態(tài)管理制度，指揮部根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，實施調(diào)整預(yù)警級別和預(yù)警信息。

　　當事故得到妥善處理、涉險事件危險性降低或消除時，根據(jù)變化情況，按規(guī)定宣布解除預(yù)警。

　　3.2預(yù)防

　　（1）區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當建立健全本區(qū)特種設(shè)備安全工作責任體系，組織應(yīng)急演練和宣傳培訓；充分利用各種資源優(yōu)勢，收集、分析各種特種設(shè)備安全運行可能產(chǎn)生不利影響的信息，研判應(yīng)對措施。加強對區(qū)域特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮屬地化、網(wǎng)格化管理的作用，結(jié)合區(qū)域特點，建立重點監(jiān)控特種設(shè)備目錄，實施特種設(shè)備分級分類管理和動態(tài)管理，加強監(jiān)督檢查，加大特種設(shè)備隱患排查治理力度。

　　（2）特種設(shè)備檢測檢驗機構(gòu)應(yīng)當完成職責范圍內(nèi)的特種設(shè)備檢測檢驗工作，對檢驗檢測中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，立即告知特種設(shè)備使用單位，要求其采取應(yīng)對措施并向負責設(shè)備使用登記的監(jiān)管部門報告。

　　4 應(yīng)急處置

　　4.1信息報送

　　各有關(guān)單位按照職責收集和提供特種設(shè)備突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、損失以及處置等情況，并按照國家、省、市信息報告有關(guān)規(guī)定及時報告。

　　信息報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等，初次報告后，要及時續(xù)報有關(guān)處置進展情況。

　　涉及香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，或者可能影響到境外的事件，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機構(gòu)通報的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4.2先期處置

　　特種設(shè)備突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)政府和事發(fā)單位要立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作。

　　對于較大及以上級別突發(fā)事件，區(qū)應(yīng)急指揮部組織先期處置，并及時報市應(yīng)急指揮部。

　　4.3應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生特種設(shè)備突發(fā)事件，事發(fā)單位主要負責人和現(xiàn)場人員按照本單位應(yīng)急預(yù)案的要求，采取積極有效的搶救措施。事發(fā)單位主要負責人在搶險救援和事故調(diào)查期間不得擅離職守。

　　4.3.1分級響應(yīng)

　　根據(jù)發(fā)生特種設(shè)備事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四級。

　　（1）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大特種設(shè)備事件，由國家、省有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或部門啟動Ⅰ級響應(yīng)。區(qū)應(yīng)急指揮部組織成員單位和專家立即對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，開展先期處置工作。根據(jù)國家、省、市的部署和指揮，做好應(yīng)急處置工作。

　　（2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生重大特種設(shè)備事件，由省啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)應(yīng)急指揮部組織成員單位和專家立即對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，開展先期處置工作。根據(jù)省、市部署和指揮，做好應(yīng)急處置工作。

　　（3）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大特種設(shè)備突發(fā)事件或超出區(qū)政府處置能力的特種設(shè)備突發(fā)事件，由市啟動Ⅲ級應(yīng)急響。區(qū)應(yīng)急指揮部組織成員單位和專家立即對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，開展先期處置工作。根據(jù)市部署和指揮，做好應(yīng)急處置工作。

　　（4）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般特種設(shè)備事件，區(qū)應(yīng)急指揮部立即組織有關(guān)單位和專家進行分析研判，對事件及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，報請總指揮決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并向應(yīng)急指揮部成員單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，各有關(guān)單位按照本預(yù)案2.3規(guī)定開展應(yīng)急救援。密切配合，協(xié)同處置。必要時，報請市應(yīng)急指揮部辦公室或有關(guān)單位派員指導(dǎo)。

　　4.3.2擴大應(yīng)急

　　當發(fā)生涉及多行業(yè)多部門或啟動本預(yù)案難以控制和處置的特種設(shè)備突發(fā)事件，應(yīng)按程序啟動《廣州市花都區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》或啟動《廣州市特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

　　4.4處置措施

　　（1）特種設(shè)備突發(fā)事件發(fā)生后，使用單位應(yīng)首先啟動應(yīng)急預(yù)案，封鎖突發(fā)事件現(xiàn)場和危險區(qū)域，迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員，設(shè)置警示標志；對于鍋爐、壓力容器、壓力管道、氣瓶等承壓設(shè)備，要重點做好其他相鄰設(shè)備防火、防電工作，防止事態(tài)擴大和引發(fā)次生事件；對于客運索道、大型游樂設(shè)施、電梯等載人機電設(shè)備，要重點要做好被困人員的安撫和救援工作，防止事態(tài)進一步擴大。

　　（2）發(fā)生鍋爐爆炸、壓力管道泄漏爆炸、壓力容器及壓力管道有毒介質(zhì)泄漏等危害性較大的特種設(shè)備突發(fā)事件，現(xiàn)場指揮人員應(yīng)及時組織成立現(xiàn)場指揮部，設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，并根據(jù)設(shè)備類型和需求通知應(yīng)急救援隊伍參加救援。公安消防部門應(yīng)當迅速趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場，實施泄漏、爆炸和火災(zāi)的撲救處置工作。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對突發(fā)事件現(xiàn)場和周邊地區(qū)進行有毒氣體分析和大氣環(huán)境監(jiān)測，必要時向周邊居民發(fā)出警報。需要疏散周邊居民的，事發(fā)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當迅速組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維護好社會秩序，做好撤離人員安置工作。因搶救人員、防止事態(tài)擴大，需要移動現(xiàn)場物品時，有關(guān)部門應(yīng)采取記錄、拍照等措施進行現(xiàn)場標識，盡量妥善保護現(xiàn)場。

　　（3）客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留大量乘客超過一個小時的，使用單位應(yīng)及時啟動相應(yīng)預(yù)案，并向區(qū)市場監(jiān)管局同步報告。區(qū)市場監(jiān)管局通知相關(guān)特種設(shè)備應(yīng)急救援隊伍或組織相關(guān)專家趕赴現(xiàn)場實施救援。

　　（4）發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備突發(fā)事件時，事件發(fā)生單位和應(yīng)急救援隊伍應(yīng)按現(xiàn)場處置預(yù)案并參照《廣州市花都區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急處置工作明白卡》進行處置。

　　4.5應(yīng)急終止

　　特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險因素消除后，終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)或單位確定并宣布。

　　4.6信息發(fā)布

　　區(qū)政府或其特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)按照《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，及時向社會公眾發(fā)布一般特種設(shè)備突發(fā)事件有關(guān)信息，把握新聞輿論導(dǎo)向。信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。

　　信息發(fā)布形式主要包括：政府權(quán)威發(fā)布、發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等。

　　特別重大、重大、較大特種設(shè)備突發(fā)事件信息根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定發(fā)布。

　　5 后期處置

　　5.1善后處置

　　（1）事發(fā)地街鎮(zhèn)、管委會（辦）應(yīng)當及時安撫和慰問受害受影響人員，做好相關(guān)人員的安置工作，盡快恢復(fù)正常秩序，保持社會穩(wěn)定。

　　（2）遭受損壞的特種設(shè)備，必須經(jīng)有特種設(shè)備維修資質(zhì)的單位進行全面的檢查和修復(fù)，并經(jīng)特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)檢驗合格后方可投入使用。對嚴重損毀、無維修價值的，應(yīng)當予以報廢。

　　（3）涉及毒性介質(zhì)泄漏或鄰近建筑物倒塌損壞的，由生態(tài)環(huán)境部門和住建部門確定現(xiàn)場的安全狀況，在完成污染物的收集、清理和處理等事項后，方可進行下一步修復(fù)工作，盡快消除事故影響。

　　5.2調(diào)查與評估

　　（1）負責處置工作的有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織有關(guān)專家開展啟動本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急過程評價。

　　（2）負責處置工作的有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位負責組織對本單位應(yīng)急預(yù)案進行評估，并及時修訂。

　　（3）履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責的人民政府要及時查明事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓，制定改進措施，對事件造成的損失進行評估。

　　5.3征用補償

　　特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，實施征用的區(qū)以上政府按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急補償管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)急處置期間的征用、生產(chǎn)、購銷等事項辦理財務(wù)結(jié)算和補償?shù)仁乱耍回敭a(chǎn)被征用或者征用后損毀、滅失的，實施征用的區(qū)以上政府要按照國家及省的有關(guān)規(guī)定給予補償。

　　6 應(yīng)急保障

　　各有關(guān)部門要按照職責分工和本預(yù)案的規(guī)定，切實做好應(yīng)對特種設(shè)備突發(fā)事件的保障等工作，保證應(yīng)急救援工作和受影響群眾的基本生活，確保恢復(fù)重建工作順利進行。

　　6.1技術(shù)保障

　　區(qū)市場監(jiān)管局收集本區(qū)特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急資源信息，建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)；加強與市市場監(jiān)管局應(yīng)急救援部門的聯(lián)系，充分利用市市場監(jiān)管局的應(yīng)急救援資源。

　　6.2隊伍保障

　　根據(jù)本區(qū)特種設(shè)備突發(fā)事件的情況和特點，由區(qū)有關(guān)部門建立應(yīng)急救援隊伍開展應(yīng)急救援工作。

　　區(qū)市場監(jiān)管局負責聯(lián)系市特種設(shè)備事故鑒定中心、市電梯安全運行監(jiān)控中心協(xié)調(diào)特種設(shè)備專業(yè)應(yīng)急救援隊伍開展工作。

　　6.3經(jīng)費保障

　　按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。每年投入專項經(jīng)費，用于專業(yè)隊伍建設(shè)、宣傳培訓演練、裝備器材工具購置、應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防體系研究及事故調(diào)查等，相關(guān)經(jīng)費由區(qū)財政按有關(guān)預(yù)案和規(guī)定予以保障。

　　6.4物資保障

　　特種設(shè)備使用單位應(yīng)當按照本預(yù)案或有關(guān)規(guī)定，配備必要的應(yīng)急物資，并保持正常工作狀態(tài)。掌握本單位應(yīng)急物資及動態(tài)情況，建立物資清單，明確類型、數(shù)量、性能和存放位置等。

　　7 監(jiān)督管理

　　7.1預(yù)案演練

　　區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室會同應(yīng)急管理部門、特種設(shè)備使用單位，定期組織開展本預(yù)案應(yīng)急演練。特種設(shè)備使用單位要定期開展本單位特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練。

　　7.2宣傳培訓

　　指揮部辦公室、各級政府、各特種設(shè)備使用單位要及時向公眾、企業(yè)員工宣傳特種設(shè)備安全工作的重要性，以及發(fā)生特種設(shè)備突發(fā)事件可能造成的危害，廣泛宣傳特種設(shè)備應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和特種設(shè)備突發(fā)事件避險、自救、互救常識。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓制度，針對不同對象制定宣傳教育內(nèi)容和計劃，提高應(yīng)對突發(fā)事件的決策和處置能力。

　　7.3責任與獎懲

　　對在特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)對處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按規(guī)定給予表彰或獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8 預(yù)案管理與實施

　　（1）本預(yù)案由花都區(qū)人民政府負責組織修訂，由花都區(qū)市場監(jiān)管局負責解釋。

　　（2）本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。《廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市花都區(qū)特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（花府辦〔2018〕24號）同時廢止。

　　9 附則

　　（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　（2）本預(yù)案所指特種設(shè)備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛以及法律、法規(guī)規(guī)定適用《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的其他特種設(shè)備。

　　10 附件 廣州市花都區(qū)特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖