為貫徹黨的二十大關(guān)于“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系”要求，落實(shí)公平性競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)要求，營(yíng)造公平公正的良好營(yíng)商環(huán)境，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，集聚和孵化一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、業(yè)態(tài)高端、技術(shù)含量高的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)利用，提高人力資源利用效率，我局修訂起草了《廣州市促進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展辦法》（下稱(chēng)《辦法》），現(xiàn)就《辦法》進(jìn)行政策解讀如下：

　　一、文件主要目的

　　（一）修訂實(shí)施《辦法》是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神的具體行動(dòng)。2023年5月，習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上提出了以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化的重要論斷和工作要求。這是黨中央著眼全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略安排，針對(duì)我國(guó)人口發(fā)展新形勢(shì)，對(duì)人口工作作出的重大部署。加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)利用，是人口高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，我們要緊抓這一推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)會(huì)，把習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)的具體行動(dòng)。

　　（二）修訂實(shí)施《辦法》是緊跟行業(yè)發(fā)展最新前沿的必然要求。2022年底，人社部印發(fā)實(shí)施《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）的通知》（人社部發(fā)〔2022〕83號(hào)），提出“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的總體要求，部署鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式、全面提升數(shù)字化水平、支持“專(zhuān)精特新”發(fā)展等重點(diǎn)工作，因此我們有必要緊跟行業(yè)發(fā)展最新前沿推動(dòng)政策制定實(shí)施。

　　（三）修訂實(shí)施《辦法》是服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要舉措。《辦法》緊緊圍繞全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》（國(guó)市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號(hào)）中關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)要求，把外地人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在廣州設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)納入扶持范圍，切實(shí)打破區(qū)域限制，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求自由經(jīng)營(yíng)，有利于吸引更多更好企業(yè)來(lái)穗發(fā)展。

　　二、文件主要內(nèi)容

　　《辦法》正文共十二條，從鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)發(fā)展、支持自主創(chuàng)新、強(qiáng)化人才培養(yǎng)、做好人才服務(wù)、加強(qiáng)集聚發(fā)展、提升信息化建設(shè)水平、搭建高端行業(yè)交流平臺(tái)、落實(shí)財(cái)政扶持等方面，提出支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體政策措施，包括給予“廣州市創(chuàng)新人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”“廣州市人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目”100萬(wàn)元、30萬(wàn)元支持，每年組織人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)高層管理人員到國(guó)內(nèi)著名高校、知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由財(cái)政給予最高50萬(wàn)元支持，支持“專(zhuān)精特新”發(fā)展，鼓勵(lì)孵化培育初創(chuàng)型和集聚重點(diǎn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予符合條件的機(jī)構(gòu)入駐中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園相關(guān)補(bǔ)貼等，涵蓋人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的全要素創(chuàng)新鏈。附件內(nèi)容包括《廣州市創(chuàng)新人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法》《廣州市人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目認(rèn)定辦法》兩份認(rèn)定辦法，內(nèi)容包括相關(guān)項(xiàng)目的認(rèn)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，用以明確認(rèn)定流程，方便機(jī)構(gòu)對(duì)照申請(qǐng)。申報(bào)指南由市人力資源社會(huì)保障局定期發(fā)布。

　　三、文件主要?jiǎng)?chuàng)新亮點(diǎn)

　　（一）完善政策體系。目前，我市已出臺(tái)實(shí)施《廣州市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展提升計(jì)劃（2022-2025）》《廣州市推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總領(lǐng)性文件，修訂實(shí)施《辦法》將補(bǔ)足人力資源服務(wù)業(yè)整體扶持性政策的短板，推動(dòng)進(jìn)一步精準(zhǔn)施策，形成“一計(jì)劃+一措施+一辦法”互為補(bǔ)充、逐層細(xì)化的特色政策支持體系。

　　（二）鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。《辦法》緊緊鼓勵(lì)圍繞人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新的行業(yè)發(fā)展前沿要求，明確將發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式、全面提升數(shù)字化水平作為創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新項(xiàng)目的支持內(nèi)容，同時(shí)提出支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展，并在鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推動(dòng)集聚發(fā)展、支持行業(yè)人才培養(yǎng)等多個(gè)方面提出可行性政策措施。

　　（三）加強(qiáng)跨區(qū)域合作。《辦法》把外地人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在廣州設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)納入扶持范圍，切實(shí)打破區(qū)域限制，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求自由經(jīng)營(yíng)，服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，有利于吸引更多更好企業(yè)來(lái)穗發(fā)展。明確常態(tài)化搭建中國(guó)廣州人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)、廣州人力資源服務(wù)博覽會(huì)等具有全國(guó)影響力的行業(yè)高端交流合作平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮品牌活動(dòng)集聚全國(guó)知名機(jī)構(gòu)的積極作用，支持跨區(qū)域交流合作。

　　四、相關(guān)政策問(wèn)答

　　（一）哪些機(jī)構(gòu)可享受本《辦法》的相關(guān)政策？

　　答：《辦法》第二條規(guī)定了在廣州從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取得人力資源服務(wù)許可或已在人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)備案的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，可享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。申報(bào)指南由市人力資源社會(huì)保障局定期發(fā)布。

　　（二）《辦法》的主要變化是什么？

　　答：《辦法》根據(jù)我市實(shí)際情況，堅(jiān)持人才計(jì)劃優(yōu)化整合、“唯帽子”治理等工作導(dǎo)向，避免市級(jí)財(cái)政對(duì)同一項(xiàng)目重復(fù)資助的問(wèn)題，把原文件中扶持項(xiàng)目進(jìn)行了優(yōu)化整合。同時(shí)結(jié)合行業(yè)發(fā)展最新前沿要求，提出了新的相關(guān)扶持申領(lǐng)條件，支持發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式、全面提升數(shù)字化水平、“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展等。

　　（三）《辦法》對(duì)我市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展有何促進(jìn)作用？

　　答：《辦法》修訂后將致力于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的項(xiàng)目資助力度，為行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)集聚和孵化一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、業(yè)態(tài)高端、技術(shù)含量高的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，為我市人力資本服務(wù)領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。