黨的二十大報告提出，推動安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。事前預(yù)防，最基礎(chǔ)、最源頭的是安全知識普及和安全意識樹立。2023年，花都區(qū)應(yīng)急管理局以增強廣大人民群眾安全防范意識和提升應(yīng)急避險能力、最大程度預(yù)防和減少事故發(fā)生，努力建成首批省級安全發(fā)展示范城市為工作目標，聚焦應(yīng)急安全教育、培訓、宣傳三大條塊，構(gòu)建“3+4+5”工作思路，逐步打造多媒體、立體化、全覆蓋的應(yīng)急安全“大教育、大培訓、大宣傳”工作格局。

　　一、高層次打造，著力建設(shè)應(yīng)急安全“教育陣地”。

　　應(yīng)急安全教育決不能是灌輸式、填鴨式的，走深走實、貼近群眾、主動搶占陣地才是有效教育的制勝之道。今年以來，我局在應(yīng)急安全教育陣地建設(shè)方面，持續(xù)出實招、辦實事、求實效。

　　一是強化基地教育，建好用好教育基地“殺手锏”。通過資源整合，充分利用、有效盤活區(qū)森林消防大隊駐地內(nèi)閑置用地，合理規(guī)劃、高標準建設(shè)全市首個應(yīng)急管理培訓教育基地--花都區(qū)應(yīng)急管理培訓體驗基地。2023年8月，具備應(yīng)急管理教育、培訓、宣傳、警示、訓練和體驗6大功能的區(qū)級應(yīng)急管理培訓體驗基地正式建成使用，全面推動我區(qū)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)教育工作自動化、標準化、體系化建設(shè)提速增效。自基地啟用以來，舉辦了安全生產(chǎn)懲教培訓、重大事故隱患企業(yè)主要負責人再教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法業(yè)務(wù)大比武、中小學生道路交通安全知識培訓等各類培訓班14期，培訓企業(yè)負責人和安全管理人員約6500人、應(yīng)急管理系統(tǒng)工作人員280人、在校師生約460人。

　　二是強化主題教育，精心種好主題公園“試驗田”。我局始終致力于提高全民安全素質(zhì)，積極探索筑牢全社會安全文化的有效途徑。為扎進推進安全教育“五進”工作，2023年11月，在花都區(qū)馬鞍山公園成功打造了廣州市首個區(qū)級安全文化主題公園并向廣大市民群眾開放。主題公園充分利用馬鞍山公園內(nèi)原有綠化景觀，將應(yīng)急安全知識自然融入公園整體環(huán)境，成為集城市觀景、休閑娛樂、特色教育功能于一體的應(yīng)急安全教育陣地，通過融入安全生產(chǎn)、居家安全、交通、消防、防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱、應(yīng)急避災(zāi)等多種安全文化元素，傳達與生產(chǎn)生活息息相關(guān)的應(yīng)急安全知識，集知識性、趣味性于一體，實現(xiàn)安全文化與休閑生活有機結(jié)合。此外，我區(qū)4街6鎮(zhèn)將于2023年底前完成轄區(qū)內(nèi)不少于1個安全文化口袋公園建設(shè)，打造全區(qū)應(yīng)急安全文化公園陣地，建成1+N安全文化公園體系。

　　三是強化體驗教育，統(tǒng)籌利用體驗場館“新路子”。充分運用“科技+教育”，打造沉浸式、體驗式教育新模式，2023年10月1日建成啟用全市首個區(qū)級應(yīng)急安全教育體驗場館--花都區(qū)應(yīng)急安全VR體驗館。通過涵蓋生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害、應(yīng)急技能3大類別，動火作業(yè)、粉塵爆炸、泥石流、暴雨、繩索、心肺復蘇等15個體驗項目VR虛擬仿真、3D動畫等技術(shù)，運用聲、光、電效果將教育以情節(jié)化、場景化的方式呈現(xiàn)，讓體驗者以第一視角感受應(yīng)急安全。體驗館啟用以來，共接待參觀體驗團體12批次，涉及企業(yè)員工、在校師生、安全服務(wù)機構(gòu)專家學者、兄弟市區(qū)應(yīng)急管理部門干部職工等1300余人。此外，全面摸查我區(qū)各類體驗場館資源，區(qū)內(nèi)嘉行學校地震體驗館、融創(chuàng)樂園臺風地震體驗館、區(qū)消防科普館、區(qū)氣象天文科普館、國家安全體驗廳等20個場館統(tǒng)一納入我區(qū)應(yīng)急安全體驗場館對外開放使用，全面打造體驗館一體化安全教育新模式。

　　二、高站位謀劃，持續(xù)筑牢應(yīng)急安全“培訓基石”。

　　培訓不到位就是最大的事故隱患。我局高度重視應(yīng)急安全培訓工作，將應(yīng)急管理干部業(yè)務(wù)培訓和企業(yè)從業(yè)人員安全培訓同步考慮、一體化推進，重點抓牢企業(yè)主要負責人和安全管理人員這類“關(guān)鍵少數(shù)”，強培訓、打基礎(chǔ)、促安全。

　　一是建立培訓制度抓體系。研究制定《關(guān)于進一步加強花都區(qū)應(yīng)急管理培訓工作的實施意見》，明確區(qū)、鎮(zhèn)街兩級領(lǐng)導干部、應(yīng)急管理干部、基層單位干部以及企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)急安全培訓內(nèi)容和要求，提出強化培訓組織領(lǐng)導、經(jīng)費保障、監(jiān)督管理等3大條塊9個方面具體措施。2023年7月，制定印發(fā)了《花都區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法懲教培訓制度》和《花都區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法“安全三問”制度》，對安全三問不達標企業(yè)、受行政處罰企業(yè)強制性免費開展懲教培訓；8月，組織開展懲教培訓5期，培訓受處罰企業(yè)249家、參訓企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員377人，有效有力打好執(zhí)法培訓“組合拳”。

　　二是統(tǒng)一培訓證書抓管理。安全生產(chǎn)培訓證書是企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)培訓考核的依據(jù)和證明材料。我局以培訓證書登記管理為抓手，實行一冊登記、一證通用。印制了《花都區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓登記冊》，統(tǒng)一全區(qū)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)日常培訓記錄登記；印制《花都區(qū)安全生產(chǎn)教育培訓證》，統(tǒng)一證書內(nèi)容并免費派發(fā)至轄區(qū)內(nèi)2萬余家企業(yè)使用。通過“一企一登記冊”、“一人一培訓證”，有效規(guī)范全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓管理工作。

　　三是注重培訓課程抓實效。我局始終把豐富應(yīng)急安全學習內(nèi)容、激發(fā)學員興趣作為提升應(yīng)急安全培訓質(zhì)量的重要手段，針對安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等不同培訓內(nèi)容，區(qū)分全區(qū)各級領(lǐng)導干部、應(yīng)急管理干部、企業(yè)主體、一般群眾等不同領(lǐng)域?qū)ο笮枨?，科學設(shè)計培訓課程。重點圍繞安全生產(chǎn)懲教培訓工作，以事故警示及違法成本、安全生產(chǎn)法定職責履行、安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識等3方面內(nèi)容，邀請應(yīng)急管理專家研究編制具有花都特色的安全生產(chǎn)懲教培訓課件和視頻材料10余個。

　　四是健全培訓師資抓保障。通過依托東風日產(chǎn)乘用車公司、風神汽車公司、鐵道車輛有限公司等區(qū)內(nèi)大型企業(yè)技術(shù)骨干，充分聯(lián)系華南理工大學、暨南大學等大專院校專家學者，有效發(fā)動市、區(qū)應(yīng)急管理協(xié)會和有關(guān)安全服務(wù)機構(gòu)專業(yè)人才等途徑，2023年9月建立了花都區(qū)應(yīng)急安全培訓師資庫。自師資庫成立以來，師資隊伍不斷壯大，涵蓋了危險化學品、礦山、地質(zhì)災(zāi)害、水旱防御、城市和森林消防、燃氣、職業(yè)衛(wèi)生以及其他應(yīng)急安全培訓方向授課老師將近50人，為全面推進我區(qū)應(yīng)急安全培訓工作提供人才保障。

　　三、高頻率引領(lǐng)，全面推廣應(yīng)急安全“宣傳精品”。

　　2023年，是我區(qū)創(chuàng)建首批省級安全發(fā)展示范城市的攻堅之年、驗收之年，我局持續(xù)加大應(yīng)急安全宣傳力度，在弘揚安全文化、強化安全意識、營造安全氛圍上花大力氣、下大苦工，全面提升市民安全知識知曉率、覆蓋面、普及度。

　　一是推廣安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)栈顒?，拉滿安全宣傳“人氣值”。通過線上直播和線下互動相結(jié)合的形式提高活動知曉率和參與度，咨詢?nèi)宅F(xiàn)場到場參與5000余人，發(fā)放安全生產(chǎn)、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)和創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市等宣傳資料50000余份、宣傳品10000余份，刊發(fā)“安全生產(chǎn)月”新聞報道35篇，“廣州花都發(fā)布”“今日花都”“花都應(yīng)急管理”等微信公眾號推送安全生產(chǎn)月宣傳活動文稿100多篇，直播安全生產(chǎn)月活動視頻累計總瀏覽量63076人次，取得良好的宣傳效果。

　　二是推廣小分隊下基層巡回演出活動，打造安全宣傳“煙火氣”。2023年8月，以安全專家、救援隊伍、文藝演員3類人員為主體組成“安全生產(chǎn)花都行”宣傳小分隊，走村、入企、進校開展系列應(yīng)急安全巡回演出。通過當?shù)匦闳髬?、舞輕影文化藝術(shù)志愿服務(wù)隊等文藝表演，藍天救援協(xié)會花都分隊、飛翔救援隊、花都區(qū)森林防火大隊等救援隊伍手把手教應(yīng)急技能，區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)安全專家視頻講解應(yīng)急安全知識的方式，重點針對基層一線企業(yè)員工、村居民、在校師生等人群，分別在花都區(qū)美東工業(yè)園、紅山村、云山學校等代表性場所開展接地氣、貼近生產(chǎn)生活的宣傳活動8場，普及6200余人。

　　三是推廣花都最美應(yīng)急人評選活動，引領(lǐng)應(yīng)急安全宣傳“新風尚”。2023年7月，聯(lián)合區(qū)委宣傳部開展花都區(qū)首屆“最美應(yīng)急人”評選及宣傳活動，各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門單位廣泛發(fā)動、積極參與、用心發(fā)掘和推薦，最終評選出10名“花都最美應(yīng)急人”和10個“花都最美應(yīng)急集體”。通過組織召開發(fā)布會、區(qū)內(nèi)電視臺和花都應(yīng)急公眾號宣傳、南方日報和“南方＋”客戶端平臺專題報道等形式，全方位、全流程深入宣傳好花都應(yīng)急管理工作經(jīng)驗成績、講好花都應(yīng)急生動故事，引領(lǐng)和激勵我區(qū)廣大干部職工積極投身應(yīng)急管理事業(yè)、建功新時代，推動全社會營造共同關(guān)心支持應(yīng)急管理事業(yè)的濃厚氛圍。

　　四是推廣應(yīng)急安全知識大競賽活動，刷新全社會學習“參與度”。2023年6至11月，在全區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)4個月開展首屆花都區(qū)“人人講安全、個個會應(yīng)急”主題應(yīng)急安全知識大競賽活動，全區(qū)基層一線村居、學校、企業(yè)踴躍參與，從下至上廣泛發(fā)動，人人學習安全知識、層層組織知識競賽。在全區(qū)各級各單位的共同推進下，參與人數(shù)多達60.3萬余人、參賽隊伍多達658支，是我區(qū)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作范圍內(nèi)規(guī)模最大、用時最長、參加單位和參與人數(shù)最多的一次競賽活動。通過組織知識大競賽活動，全區(qū)形成了一股學習安全知識、掌握應(yīng)急技能、提升安全能力、貢獻花都平安的熱潮。

　　五是推廣創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市系列活動，提升全民創(chuàng)建“覆蓋面”。結(jié)合花都區(qū)應(yīng)急安全實際，組織多場涉及1萬余家企業(yè)“萬企創(chuàng)安”宣貫會及全區(qū)各行業(yè)協(xié)會（商會）動員會；制作創(chuàng)安宣傳小視頻、倡議書，播放量均超5萬次；印制宣傳海報20000余張、折頁10000余張；送出創(chuàng)安圍裙、筆記本、魔方等宣傳品1萬余份。今年9月，攜手蜜雪冰城在全區(qū)41家門店推出防溺水、交通、消防、防暴雨臺風等多款安全常識聯(lián)名款飲料50000余杯，把奶茶店變成了安全知識宣講“小課堂”。11月，在城區(qū)主要道路、高速路口、人行天橋等重點部位安裝創(chuàng)安宣傳標牌200余塊。通過系列宣傳，以群眾喜聞樂見的形式加大安全宣傳力度和提升安全知識普及度，全力助推全省首批安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。

　　應(yīng)急安全宣傳教育工作不是一蹴而就、一朝達成、今天宣講明天見效的，需要經(jīng)過年年月月、一代又一代不懈的努力、久久為功。十年樹木、百年樹人；桃李不言，下自成蹊。花都區(qū)將持續(xù)推進安全宣傳“五進”工作，普及安全和應(yīng)急避險知識、宣講安全理念、傳播安全文化，多出實招硬招筑牢全社會安全基石，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。