今日花都訊 廣州向北，動力澎湃。近期，《廣州北部增長極（含空港經濟區）產業發展規劃（2023—2035年）》和《空港及周邊地區（北部增長極)協同發展規劃》審議通過，明確了廣州北部增長極的發展定位目標、重點產業體系和空間格局。重磅文件的出臺，在花都掀起了巨大的波瀾。人們熱議：一直夢想成為廣州北部綜合門戶和“會客廳”的花都終于夢想成真，從后衛走向了前鋒。

　　3月22日，花都區舉辦廣州北部增長極與高水平開放前沿專題座談會，本次座談會在廣州市委宣傳部指導下，由花都區委宣傳部、廣東外語外貿大學國際經濟貿易研究院聯合主辦，邀請研究機構、高端智庫、高等院校的專家學者參加活動，聚焦廣州高水平開放和廣州北部增長極與花都高質量發展進行專題研討與交流，廣開言路、集思廣益，為縱深推進廣州北部增長極建設獻計獻策。

　　《規劃》提出，依托“白云機場-廣州北站-廣州國際港”的大交通樞紐優勢，推動北部增長極到2035年建成國際航空開放樞紐、雙循環新發展格局重要樞紐節點、國家空鐵融合產業發展示范地、廣州北部地區產業高質量發展引領地。要推動北部增長極從“交通樞紐”向“經濟樞紐”、再向“開放樞紐”迭代升級，助力廣州向海而興、向空而強。

　　廣州市委書記郭永航在市十六屆人大四次會議花都區代表團分組討論時指出，以花都為主體打造廣州北部增長極，對廣州高質量發展意義也十分重大，是一個大戰略、大謀劃，要提升到跟東部中心建設同等的位置進行謀劃建設。

　　大戰略需要大智慧。本次座談會，匯聚了業內和高校的知名專家學者，共商廣州北部增長極發展大計，為廣州北部2035“劍指萬億”目標提供可參考、有啟發的時間表和路線圖。

　　近年來，花都區不斷優化空鐵融合發展示范區，培育發展新質生產力，匯聚灣區最大空鐵雙樞紐、謀定千億級航空產業集群、傳統汽車電子時尚業和新能源產業不斷聚勢領跑，有活力、有引力、有實力推動廣州北部成為廣州新的增長極。

　　廣東外語外貿大學黨委常委、副校長何傳添表示，當前，廣州北部增長極戰略定位和發展愿景備受關注，我們將充分發揮新型智庫的學科優勢和人才優勢，通過構建“政產研學用”的協同機制，為這一重大戰略的具體決策提供思路和建議。

　　廣東外語外貿大學國際經濟貿易研究院院長王俊在接受采訪時表示，打造廣州北部增長極正當其時，花都有雄厚的產業基礎，同時依托白云國際機場構建國際運輸的大樞紐，打造國際開放的大平臺，將會帶動現代服務業的發展。花都還可以做一些制度性的調整，比如說通關的便利化，吸引更多適合花都發展的外資類進入。

　　依托導向

　　對標打造好的營商環境

　　中國國際貿易學會副會長、商務部研究院原副院長、研究員李鋼，與大家探討了關于服務業制度型開放的若干問題。“打造廣州北部增長極，要依托未來國家發展的一些重要導向。”他建議，打造北部增長極需要有新產業、新動能支撐，那么就要在營商環境上做好對標工作，包括產業布局、基礎設施、發展平臺、人才支撐等，打造好營商環境，招引好的大項目。

　　國際思維

　　新的城市要有全新的理念

　　對外經濟貿易大學原副校長、教授林桂軍對我國全球價值鏈產品遷移趨勢進行分析，通過大量的數據介紹了中國的全球價值鏈依存度、中國在不同產品競爭優勢的變化，讓大家對中國在全球價值鏈的地位有更直觀的認識。

　　他認為，要想真正成為一個增長極，必須要有獨立競爭力的產業，和廣州的產業最起碼能夠平行存在，而不是垂直化的依附于它的存在。要從國際化思考，隨著遠程辦公的發展，花都可以依托機場優勢，開發適合外國人和國內中高端人群居住的社區，給他們創造溝通交流的機會和空間，吸引研發人員、設計人員等經常遠程辦公的人士到這里停留，然后旅游可能也從而發展起來。

　　他認為分散辦公成為趨勢，花都可以借鑒世界城市規劃的趨勢，運用全新的理念，走出一條新路。

　　向空而生

　　助“大灣區北部+1”開放合作

　　“順勢而為，把握城市發展‘向空而生’的發展機遇。”中國（深圳）綜合開發研究院自貿創新研究中心主任、研究員余宗良表示，世界經濟正迎來繼海運、河運、公路之后“第五沖擊波”——空運，北部增長極要依托航空港城的發展，輻射帶動區域發展。

　　余宗良建議，借鑒國內外先進經驗，從國際視野、國家高度謀劃“大開放平臺”，以粵港澳大灣區國際開放門戶新樞紐為牽引，成為“開放新門戶、灣區新客廳、國家新樞紐”，真正支撐起大灣區北部增長點。

　　“要高水平推進‘大灣區北部+1’開放合作。”余宗良建議，行政區與功能區、經濟區要協同發展，理順花都與市空港、白云區的關系，形成合力；以“廣深雙城聯動”為牽引，強化“向海合作”即與黃金內灣等重點區域、平臺的合作；充分挖掘大灣區北部在廣州都市圈的邊界融合樞紐價值，強化“向山、向江合作”。

　　對外開放合作布局方面，依托白云機場面對東盟的高密度航線和貴廣高鐵廣寧聯絡線功能，加強RCEP以及“一帶一路”國家和地區的開放合作，成為大灣區輻射泛珠、與東盟等RCEP區域深入開放合作的重要樞紐。

　　破解壓力，把交通優勢轉化為經濟優勢

　　廣東外語外貿大學國際經濟貿易研究院副院長、副教授林創偉表示，廣州北部增長極主陣地在花都，按照2035年北部增長極要貢獻全市20%的GDP這個目標，花都的壓力是非常大的。

　　如何破局呢？林創偉認為，需要有長期的思維，要把花都的交通優勢轉化成產業優勢、經濟優勢，也就是從交通中心發展到產業中心到經濟中心。但面對當前的壓力，需要有盡快產生效益的大項目。他建議，花都要瞄準大產業，對“鏈主”企業進行重點招商，汽車產業要繼續強鏈補鏈，引入汽車零部件生產商延伸產業鏈，還要助力東風資產的發展和轉型。要利用完善的產業鏈和基礎設施加強招商引資，向總部不在廣東的新能源汽車品牌招商。還有電子信息產業，可以發揮臨近白云機場的優勢，發展體積小、價值高，適合空運的相關產品制造業，例如生物醫藥產業。

　　林創偉建議，緊抓跨境電商大風口，推動花都對外開放高地建設，抓緊對倉儲物流等相關企業的招商引資，吸引全國數一數二的跨境電商平臺落地。還有就是要打通主要產業片區與機場的便捷交通，打通花都到廣州中心市區的軌道交通，未來北部增長極要成為主要人口承載地、產業集聚地，一條便捷通道就顯得非常重要。

　　疊加優惠政策，以政策高地推動空鐵聯動區域發展，要爭取省、市的支持，爭取設立廣東自貿試驗區，政策高地往往會變成產業的高地。林創偉建議，要補短板，提升對優質企業的吸引力；加強和白云區的協調和聯動，緊緊圍繞空鐵大道布局，爭取在空鐵大道核心區形成一個能媲美市區重點區域的北部增長極新城。

　　抓住核心，利用空港優勢發展樞紐產業

　　“打造廣州北部增長極，花都既有近憂，也有遠慮。”廣州市社會科學院副院長、廣州城市戰略研究院院長尹濤透過大家熱議的《規劃》，冷靜看到目前存在的一些不足和缺陷，以及高質量發展中所面臨的壓力。

　　他認為，花都縱深推進廣州北部增長極建設，最核心的是空港進一步壯大、擴容、發展。花都的定位就要利用空港的優勢，發展樞紐產業體系。他建議花都提升廣州北站的服務能力和水平，作為一個極點來拉動，把廣州北站和白云站聯動起來，再加上機場，形成灣區最大的空鐵樞紐群。

　　尹濤還建議，花都要加強跟各級國企的聯系，爭取制造業中一些國企的項目布局、落地，解決近憂問題；要加快平臺經濟的發展，包括互聯網平臺經濟、對外開放的平臺，加強跟東南亞的合作，下一步可以利用南沙有可能建自貿港的機會，把空港和東南亞合作納進來。

　　融合發展，有望成為世界時尚之都的副中心

　　“北部增長極，實際上分成三個部分，核心是空港經濟區，北邊是花都，南邊是白云。”中興大城智庫首席經濟學家、產業經濟研究院院長李曉鵬表示，把這些作為一個整體來規劃，出發點就是解決空港和周邊融合的問題。

　　“北部增長極的規劃關鍵一點是發展好臨空經濟。”李曉鵬說，北部地區的發展，實際上有兩個驅動力，一個是區位驅動，另一個是樞紐驅動。花都、白云的產業發展，之前主要是區位的驅動，以后一定是要加強樞紐驅動，把樞紐驅動和區位驅動結合起來，既要考慮跟市中心的關系，跟佛山粵北湖南的關系，也要考慮跟機場的關系，因為北部地區在整個廣州的發展定位以及前景，一定是要跟空港密切結合在一起的，只有把世界級的樞紐資源利用好，北部地區在廣州、大灣區的戰略版圖里才有不可替代的價值。

　　李曉鵬說，臨空經濟分為三個比較重要的板塊，分別是臨空制造、臨空服務和臨空消費。大量的臨空產業，肯定是分布在花都和白云的，要做好配合分工。機場北邊和西邊也就是花都區域，臨空制造、文旅消費要占主導的方向。快時尚消費品的柔性制造研發設計展示等，應該會快速往北部地區集中，將來花都區有望成為廣州都市消費工業新的主要聚集區。

　　“在世界級機場周邊布局一個大型的文旅消費基地，也是常見的臨空消費發展模式。”李曉鵬說，融創文旅城還要布局更多更豐富的文旅消費業態，包括電競動漫、文創等，形成一個依靠高鐵、依托機場新的娛樂消費中心，也是聯動粵北地區旅游的服務中心。廣州將來是世界時尚之都，那么花都就是世界時尚之都的副中心。

　　專家學者們的把脈開方，為建設廣州北部增長極提供了更廣闊的思路。如今藍圖在握，極點雛形已經顯現，花都從后衛走向前鋒，縱深推進北部增長極建設將大有作為。

　　文：花都區融媒體中心 梁尚龍 甄海濤 羅莎莎

　　圖：花都區融媒體中心 李八一 武楠 李沁杰 向尚