廣州空港委直屬各部門，花都區(qū)各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)府直屬各單位：

　　《關(guān)于加快推進(jìn)廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)征地拆遷安置工作的方案》業(yè)經(jīng)廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)、廣州市花都區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)　 廣州市花都區(qū)人民政府

　　2016年12月22日

　　關(guān)于加快推進(jìn)廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)征地拆遷安置工作的方案

　　廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)作為廣州參與國(guó)家“一帶一路”倡議實(shí)施、打造世界級(jí)國(guó)際航空樞紐、建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心和復(fù)制推廣廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的核心平臺(tái)之一，是廣州市委、市政府高度關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域。當(dāng)前，廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)建設(shè)已進(jìn)入實(shí)施階段，為確保如期完成廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)（11.26平方米公里）的征地拆遷安置工作，根據(jù)《廣州國(guó)際航空樞紐建設(shè)工作方案》要求以及廣州國(guó)際航空樞紐建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　2016年10月19日，市委任學(xué)鋒書記主持召開廣州國(guó)際航空樞紐建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，會(huì)議要求全面加快起步區(qū)征地拆遷、安置、控違等工作。根據(jù)“總體控制、分步實(shí)施、先易后難、應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)”的原則，結(jié)合工作實(shí)際，計(jì)劃在征地預(yù)公告發(fā)布后2個(gè)月內(nèi)，完成首期用地的征地工作，同步啟動(dòng)安置區(qū)和留用地的征地工作；2017年9月底前實(shí)現(xiàn)起步區(qū)第一批土地出讓，為順利推進(jìn)廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　成立廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)征地拆遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

　　組　　  長(zhǎng)：葉志良（花都區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)）

　　副  組  長(zhǎng)：李曉東（花都區(qū)委副書記、區(qū)委政法委書記）

　　邱之仲（廣州空港委副主任）

　　馮志堅(jiān)（廣州空港委副主任）

　　蔣福金（花都區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）

　　姚漢鐘（花都區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）

　　全泰源（花都區(qū)政協(xié)副主席）

　　成　　  員：禇大軍（廣州空港委辦公室主任）

　　林  靜（廣州空港委國(guó)土規(guī)劃和建設(shè)局局長(zhǎng)）

　　徐  穎（廣州空港委經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政局副局長(zhǎng)）

　　趙志鵬（廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)土地開發(fā)中心副主任）

　　林豐平（花都區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)）

　　周耿斌（花都區(qū)政府辦公室主任）

　　黃漢群（花都區(qū)委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)）

　　馮鈺梅（花都區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)）

　　劉杞旋（花都區(qū)委政法委副書記、區(qū)綜治辦主任）

　　黃耀新（花都區(qū)信訪局局長(zhǎng)）

　　江  靜（花都區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)）

　　王向東（花都區(qū)民政局局長(zhǎng)）

　　劉潔鴻（花都區(qū)司法局局長(zhǎng)）

　　潘憲泳（花都區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)）

　　劉錦東（花都區(qū)人社局局長(zhǎng)）

　　葉鍛紅（花都區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)）

　　葉念軍（花都區(qū)住建局局長(zhǎng)）

　　吳  勐（花都區(qū)交通局局長(zhǎng)）

　　黃棟洲（花都區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)）

　　明良燦（花都區(qū)農(nóng)林局局長(zhǎng)）

　　何東升（花都區(qū)文廣新局局長(zhǎng)）

　　李一霖（花都區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)）

　　楊燕桓（花都區(qū)城市管理局局長(zhǎng)）

　　黃鐵山（花都區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)）

　　黃智慧（花都區(qū)食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)）

　　張志輝（花都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)）

　　熊民強(qiáng)（花都區(qū)公安分局政委）

　　陳振華（花都區(qū)國(guó)規(guī)局副局長(zhǎng)）

　　林少光（花都區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)）

　　毛祖華（花都區(qū)地稅局局長(zhǎng)）

　　吳日昇（花都供電局局長(zhǎng)）

　　宋志國(guó)（花都區(qū)建管中心主任）

　　黃曉斌（花都區(qū)花山鎮(zhèn)黨委書記）

　　李慧容（花都區(qū)花山鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）黃偉樹（花都區(qū)花東鎮(zhèn)黨委書記）

　　賴小坤（花都區(qū)花東鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　周  勇（花都區(qū)空港委黨委副書記、空港委副主任）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)征地拆遷安置工作，負(fù)責(zé)研究審核廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)征地拆遷及安置的實(shí)施方案；定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究決定有關(guān)重大事項(xiàng)（含征地總協(xié)議、征拆安置方案、資金安排、各項(xiàng)規(guī)定、進(jìn)度安排、人事任免及獎(jiǎng)懲等）；協(xié)調(diào)處理征地拆遷及安置工作過程中的問題；指導(dǎo)和督促各鎮(zhèn)及部門完成征地、交地、拆遷、安置等工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和六個(gè)工作組：

　　（一）辦公室（對(duì)外掛廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)征地拆遷安置指揮部，以下簡(jiǎn)稱“征拆指揮部”）。

　　全泰源同志兼任主任（征拆指揮部總指揮），邱之仲同志兼任第一常務(wù)副主任（征拆指揮部副總指揮），蔣福金同志任常務(wù)副主任，周勇同志任執(zhí)行副主任（負(fù)責(zé)辦公室日常工作），邱偉彬、鐘桂歡、林偉梅、駱衛(wèi)民、周濤同志任副主任。花都區(qū)委、區(qū)政府辦公室（江志冰）、花都區(qū)法制辦(駱衛(wèi)民）、花都區(qū)發(fā)改局（黃柳洪）、花都區(qū)國(guó)規(guī)局（陳振華）、花都區(qū)人社局（張洪良）、花都區(qū)水務(wù)局（羅一鋒）、花都區(qū)交通局（傅錦雄）、花都區(qū)城市管理局（羅劍武）、花都區(qū)住建局（林桂雄）、花都區(qū)文廣新局（徐永健）、花都區(qū)司法局（曾潔明）、花山鎮(zhèn)（黃曉斌）、花東鎮(zhèn)（黃偉樹）、胡志勇（花都區(qū)雅居樂初級(jí)中學(xué)）等為成員單位。

　　辦公室（征拆指揮部）設(shè)在花都區(qū)空港委，征拆指揮部是經(jīng)廣州空港委和花都區(qū)委、區(qū)政府委托，具體負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)征地拆遷安置日常工作，組織領(lǐng)導(dǎo)其他六個(gè)工作組開展征地拆遷安置工作。工作內(nèi)容主要包括：廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)征地拆遷安置工作的研究決策、情況綜合、工作安排、協(xié)調(diào)、征拆方案的制定、征拆個(gè)案的專項(xiàng)處理、各類獎(jiǎng)勵(lì)制度的制定及適用范圍和時(shí)間、督辦以及后勤保障；制定辦公室及各工作組的工作制度、議事規(guī)則；定期組織召開征拆指揮部工作會(huì)議，根據(jù)需要提請(qǐng)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組依法決策，評(píng)判和控制征拆過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)加強(qiáng)與法律顧問的溝通，為征拆工作推進(jìn)提供法律保障。

　　（二）征地拆遷指導(dǎo)組。

　　全泰源同志兼任組長(zhǎng)，馮志堅(jiān)、蔣福金同志兼任常務(wù)副組長(zhǎng)，黃曉斌、黃偉樹、周勇、邱偉彬、鐘桂歡、林偉梅、駱衛(wèi)民同志任副組長(zhǎng)。廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)土地開發(fā)中心（趙志鵬）、花都區(qū)國(guó)規(guī)局（陳振華）、花都區(qū)城市管理局(羅劍武）、花都區(qū)文廣新局（徐永健）、花都區(qū)農(nóng)林局（馮慶良）、花都區(qū)水務(wù)局（羅一鋒）、花山鎮(zhèn)（黃曉斌、李慧容、曾偉雄、江偉俊）、花東鎮(zhèn)（黃偉樹、賴小坤、陳錦波、張國(guó)水）、花都區(qū)空港委（張紹炳）及所涉村、社等為成員單位。

　　負(fù)責(zé)擬訂、宣傳和解釋征地拆遷安置方案；做好征拆社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；協(xié)調(diào)國(guó)規(guī)部門發(fā)布征地預(yù)公告；制止違建、搶建、搶種等行為；推進(jìn)被征土地的勘測(cè)定界、青苗測(cè)量、房屋及附著物的測(cè)量，推進(jìn)人口數(shù)量、戶數(shù)、集體物業(yè)、公建配套、集體收入、文物等前期摸查工作；推進(jìn)與村社集體簽訂征地協(xié)議、與村民簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、與企業(yè)簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議；督促村社、村民和企業(yè)搬遷交地；協(xié)調(diào)地上地下供水、供電、供氣、通信、道路等管線遷改工作。

　　（三）用地報(bào)批組。

　　蔣福金同志兼任組長(zhǎng)，林靜、陳振華同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，羅嘉瑜同志任執(zhí)行副組長(zhǎng)（負(fù)責(zé)日常工作），李慧容、賴小坤任副組長(zhǎng)。廣州空港委國(guó)土規(guī)劃和建設(shè)局、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)土地開發(fā)中心（趙志鵬）、花都區(qū)國(guó)規(guī)局（陳振華）、花都區(qū)財(cái)政局（林偉梅）、花都區(qū)人社局（張洪良）、花都區(qū)農(nóng)林局（馮慶良）、花都區(qū)水務(wù)局（羅一鋒）、花都區(qū)文廣新局（徐永健）、花山鎮(zhèn)（江偉俊）、花東鎮(zhèn)（張國(guó)水）等為成員單位。

　　負(fù)責(zé)推進(jìn)征拆地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和報(bào)批，推進(jìn)發(fā)布征收地（預(yù)）公告，推進(jìn)項(xiàng)目用地、留用地及安置用地的選址、報(bào)批及供地工作。

　　（四）安置房建設(shè)協(xié)調(diào)組。

　　姚漢鐘同志兼任組長(zhǎng)，歐陽建濤同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，宋志國(guó)同志任執(zhí)行副組長(zhǎng)（負(fù)責(zé)日常工作），花山鎮(zhèn)李慧容、花東鎮(zhèn)賴小坤任副組長(zhǎng)。廣州空港委國(guó)土規(guī)劃和建設(shè)局（歐陽建濤）、花都區(qū)建管中心（宋志國(guó)）、花都區(qū)國(guó)規(guī)局（駱衛(wèi)國(guó)）、花都區(qū)發(fā)改局（黃柳洪）、花都區(qū)財(cái)政局(林偉梅）、花都區(qū)住建局（林桂雄）、花都區(qū)城市管理局（羅劍武）、花都區(qū)空港委（張紹炳）、花山鎮(zhèn)（李慧容）、花東鎮(zhèn)（賴小坤）及相關(guān)村等為成員單位。

　　安置房建設(shè)協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)村民對(duì)安置房選址、建設(shè)前期要求等意見收集工作；根據(jù)拆遷安置方案預(yù)算安置總量和安置用地面積；協(xié)調(diào)國(guó)規(guī)部門和安置區(qū)建設(shè)主體確定安置區(qū)的選址、規(guī)劃調(diào)整；協(xié)調(diào)用地報(bào)批組推進(jìn)安置用地報(bào)批工作；協(xié)調(diào)安置區(qū)建設(shè)主體推進(jìn)安置房建設(shè)的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、預(yù)算、審批和建設(shè)工作的招投標(biāo)等前期工作。

　　待明確安置區(qū)選址、安置總量后，另行成立安置房建設(shè)指揮部，具體承擔(dān)安置房建設(shè)工作，自行制定相關(guān)工作職責(zé)。

　　（五）資金管理組。

　　邱之仲同志兼任組長(zhǎng)，林偉梅同志任執(zhí)行副組長(zhǎng)（負(fù)責(zé)日常工作）；由廣州空港委派出徐穎同志任財(cái)務(wù)總監(jiān)。廣州空港委經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政局（徐穎）、花都區(qū)委、區(qū)政府辦公室（江志冰）、花都區(qū)財(cái)政局（林偉梅）、花都區(qū)空港委（鄺志賢）、花山鎮(zhèn)（鄧樹新）、花東鎮(zhèn)（楊文通）等為成員單位。

　　負(fù)責(zé)資金的籌措、使用和監(jiān)管，制訂相應(yīng)資金管理辦法、財(cái)務(wù)工作制度等。

　　（六）信訪維穩(wěn)組。

　　李曉東同志兼任組長(zhǎng)，劉杞旋同志任執(zhí)行副組長(zhǎng)（負(fù)責(zé)日常工作）。熊民強(qiáng)、趙東輝、潘景芃任副組長(zhǎng)；花都區(qū)委政法委（劉杞旋）、花都區(qū)委宣傳部（馮鈺梅）、花都區(qū)公安分局（廖湛輝）、花都區(qū)信訪局（張志強(qiáng)）、花都區(qū)司法局（曾潔明）、花山鎮(zhèn)（趙東輝）、花東鎮(zhèn)（潘景芃）等為成員單位。

　　負(fù)責(zé)征拆過程中的社會(huì)維穩(wěn)，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、引導(dǎo)和穩(wěn)控，不穩(wěn)定突發(fā)事件的處理，重點(diǎn)人員的穩(wěn)控和敲打，協(xié)調(diào)司法部門處理征地拆遷安置過程中出現(xiàn)的問題。

　　（七）監(jiān)督檢查組。

　　周耿斌同志兼任組長(zhǎng)，劉文振同志任執(zhí)行副組長(zhǎng)（負(fù)責(zé)日常工作），徐穎同志任副組長(zhǎng)。廣州空港委經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政局、花都區(qū)監(jiān)察局（林豐平）、花都區(qū)檢察院（李城洲）、花都區(qū)委、區(qū)政府辦公室、花都區(qū)委組織部（黃漢群）、花都區(qū)審計(jì)局（劉文振）、花都區(qū)國(guó)規(guī)局（羅嘉瑜）、花山鎮(zhèn)、花東鎮(zhèn)等為成員單位。

　　負(fù)責(zé)對(duì)征拆工作的監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目資金使用進(jìn)行同步跟蹤監(jiān)督。

　　三、工作模式

　　廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)征地拆遷安置工作，由廣州空港委和花都區(qū)委、區(qū)政府委托，按照“征拆指揮部牽頭協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)具體組織實(shí)施，各職能小組保障”的模式推進(jìn)。廣州空港委和花都區(qū)政府是征拆工作的法定主體，花山鎮(zhèn)政府和花東鎮(zhèn)政府是征拆工作的實(shí)施主體，征拆指揮部是征拆工作的牽頭協(xié)調(diào)主體。征拆指揮部每周召開工作例會(huì)，每十天向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，每半月向兩區(qū)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

　　四、成員單位征地拆遷安置職責(zé)分工

　　（一）廣州空港委。

　　負(fù)責(zé)簽訂框架協(xié)議，負(fù)責(zé)征拆資金的籌措、撥付和監(jiān)管，負(fù)責(zé)發(fā)布空港經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)的征收地（預(yù)）公告，協(xié)助辦理安置區(qū)用地、留用地的規(guī)劃調(diào)整及用地報(bào)批工作，負(fù)責(zé)安排規(guī)劃調(diào)整規(guī)模和農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)，參與研究制定征地拆遷安置補(bǔ)償方案及征拆過程中重大事項(xiàng)的決策，負(fù)責(zé)指導(dǎo)征拆工作。

　　（二）廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)土地開發(fā)中心。

　　負(fù)責(zé)簽訂委托協(xié)議書和相關(guān)合同，辦理空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目用地、留用地報(bào)批手續(xù)及相關(guān)用地手續(xù)，并承擔(dān)辦理用地手續(xù)的相關(guān)費(fèi)用。

　　（三）花都區(qū)委、區(qū)政府辦公室。

　　明確花山、花東鎮(zhèn)的征拆實(shí)施主體責(zé)任，并在兩個(gè)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)考核中，突出征拆權(quán)重，把征拆工作完成情況直接與年度考核掛鉤。

　　（四）花都區(qū)委組織部。

　　1.注重在急難險(xiǎn)重的征拆工作中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦和使用干部，調(diào)整完善掛鉤聯(lián)系的區(qū)直單位的掛鉤聯(lián)系村、社方案，有意識(shí)地安排籍貫在相關(guān)村社的干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部所在的單位直接掛鉤特定的村、社。在適當(dāng)時(shí)間，調(diào)整充實(shí)相關(guān)優(yōu)秀干部到花山、花東鎮(zhèn)和區(qū)空港委中層以上干部崗位工作。

　　2.在2016年11月15日前協(xié)助抽調(diào)如下人員全脫產(chǎn)約一年參加空港征拆工作：邱偉彬（花都區(qū)城市管理局），鐘桂歡、張文忠（梯面鎮(zhèn)），林偉梅（花都區(qū)財(cái)政局），宋誠(chéng)（花都區(qū)司法局），練鋒（花都區(qū)電視臺(tái)），黃光（花都區(qū)人社局），邱建文（花都區(qū)國(guó)規(guī)局），胡志勇（花都區(qū)雅居樂初級(jí)中學(xué)），周勇等20人（花都區(qū)空港委）。

　　3.根據(jù)征拆工作需要，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能部門和花山鎮(zhèn)、花東鎮(zhèn)做好被征村社干部暫緩換屆選舉的相關(guān)工作。

　　（五）花都區(qū)空港委。

　　在征拆指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)征拆工作，工作內(nèi)容主要包括：

　　1.負(fù)責(zé)與廣州空港委的溝通聯(lián)系；

　　2.代表花都區(qū)與廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)土地開發(fā)中心簽訂委托協(xié)議和相關(guān)合同；

　　3.會(huì)同鎮(zhèn)協(xié)調(diào)處理征地拆遷安置中的重要事項(xiàng)；

　　4.負(fù)責(zé)征拆指揮部的后勤保障。

　　（六）花都區(qū)國(guó)規(guī)局。

　　按職能做好征拆業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審批工作；負(fù)責(zé)發(fā)布在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍外的征收地（預(yù)）公告，指導(dǎo)擬定征拆安置補(bǔ)償方案，保證征拆的合法性；在征求相關(guān)村社意見的基礎(chǔ)上，會(huì)同廣州空港委開展安置區(qū)用地和留用地的規(guī)劃調(diào)整，協(xié)調(diào)開展土地收儲(chǔ)工作，推進(jìn)安置區(qū)用地、留用地的用地報(bào)批工作，對(duì)征拆工作提供政策性指導(dǎo)。

　　（七）花東鎮(zhèn)、花山鎮(zhèn)。

　　1.作為項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償安置工作的實(shí)施主體，配合發(fā)布征地（預(yù)）公告，發(fā)布預(yù)公告后，及時(shí)跟進(jìn)控違工作，防止搶種、搶建；征求相關(guān)村社意見，做好安置區(qū)用地和留用地的選址，協(xié)助推進(jìn)辦理用地報(bào)批手續(xù)；做好測(cè)量、人數(shù)戶數(shù)摸查等前期工作；參與制定征拆補(bǔ)償安置方案；做好征拆補(bǔ)償安置方案的宣傳、解釋，簽訂征拆補(bǔ)償安置合同；

　　2.做好征拆過程中的信訪維穩(wěn)，處理不穩(wěn)定突發(fā)事件，協(xié)調(diào)處理征地拆遷中的各類矛盾，做好重點(diǎn)人員的穩(wěn)控，確保征拆工作平穩(wěn)有序。

　　（八）花都區(qū)公安分局。

　　1.指導(dǎo)配合區(qū)、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察、公安、稅務(wù)、工商、環(huán)保等職能部門及早對(duì)有征拆任務(wù)的村社重點(diǎn)人員、敏感人群進(jìn)行全面排查梳理，整理好材料備用。

　　2.負(fù)責(zé)征地拆遷范圍的戶籍管理與控制，辦理征地農(nóng)轉(zhuǎn)人員的轉(zhuǎn)非手續(xù)；負(fù)責(zé)依法查處欺詐征地補(bǔ)償安置費(fèi)的行為；

　　3.對(duì)嚴(yán)重影響、阻礙征地拆遷工作的當(dāng)事人進(jìn)行法制教育，對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行調(diào)查處理；

　　4.依法查處被征地拆遷單位和個(gè)人涉嫌的經(jīng)濟(jì)犯罪行為；

　　5.依法維護(hù)司法強(qiáng)拆工作秩序。

　　（九）花都區(qū)建管中心。

　　負(fù)責(zé)安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理。

　　（十）花都區(qū)住建局。

　　配合區(qū)建管中心開展安置區(qū)建設(shè)。

　　（十一）花都區(qū)城市管理局。

　　會(huì)同花山、花東鎮(zhèn)依法查處征拆范圍內(nèi)的違章建筑。

　　（十二）花都區(qū)發(fā)改局。

　　負(fù)責(zé)配合做好選址在廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)外的安置區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目立項(xiàng)工作。

　　（十三）花都區(qū)農(nóng)林局。

　　配合用地報(bào)批涉及林地相關(guān)手續(xù)的辦理，對(duì)魚塘、禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)以及花木場(chǎng)、果園、茶園等種植場(chǎng)涉嫌占用林地的違法行為依法進(jìn)行查處。

　　（十四）花都區(qū)人社局。

　　1.根據(jù)工作需要，盡快招聘60名專項(xiàng)征拆工作人員（編外人員）充實(shí)到花東、花山鎮(zhèn)征拆隊(duì)伍，經(jīng)費(fèi)從廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的征拆專項(xiàng)資金列支。

　　2.負(fù)責(zé)及時(shí)辦理征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社保，開展多種形式的就業(yè)培訓(xùn)，拓展就業(yè)渠道，促進(jìn)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)。

　　（十五）花都區(qū)民政局。

　　負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門對(duì)征地拆遷范圍內(nèi)在區(qū)民政局婚姻登記處辦理婚姻登記的人員的婚姻登記信息的查詢；根據(jù)征拆工作需要，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)花山鎮(zhèn)、花東鎮(zhèn)做好被征村社干部暫緩換屆選舉的相關(guān)工作。

　　（十六）花都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。

　　負(fù)責(zé)對(duì)征地拆遷范圍內(nèi)不需要許可審批（一般性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目）的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人開展合法性檢查，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法進(jìn)行查處。

　　（十七）花都區(qū)環(huán)保局。

　　負(fù)責(zé)對(duì)征地拆遷范圍內(nèi)企事業(yè)單位的環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處。

　　（十八）花都區(qū)食品藥品監(jiān)管局。

　　負(fù)責(zé)對(duì)征地拆遷范圍內(nèi)的餐飲食品、藥品經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人進(jìn)行檢查，對(duì)違法行為依法進(jìn)行查處。

　　（十九）花都區(qū)安監(jiān)局。

　　負(fù)責(zé)對(duì)征地拆遷范圍內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，對(duì)違法行為依法進(jìn)行查處。

　　（二十）花都區(qū)財(cái)政局。

　　負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督征地拆遷項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用，負(fù)責(zé)資金成本檢查、預(yù)結(jié)算、核算及財(cái)審等工作。

　　（二十一）花都區(qū)審計(jì)局。

　　負(fù)責(zé)對(duì)征地拆遷項(xiàng)目資金使用進(jìn)行同步跟蹤監(jiān)督。

　　（二十二）花都區(qū)監(jiān)察局。

　　切實(shí)履行法定的紀(jì)檢監(jiān)察職能，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。如發(fā)現(xiàn)有部門、公職人員在開展或配合征地拆遷工作過程中存在不作為、亂作為、慢作為或虛作為的情況，將進(jìn)行談話提醒并做嚴(yán)肅處理。

　　（二十三）花都區(qū)國(guó)稅局、地稅局。

　　負(fù)責(zé)對(duì)征地拆遷范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，開展有關(guān)拆遷稅收優(yōu)惠政策的咨詢以及依法對(duì)納稅人的納稅情況進(jìn)行檢查，對(duì)違法行為依法進(jìn)行查處。

　　（二十四）花都區(qū)交通局。

　　負(fù)責(zé)對(duì)征地拆遷范圍內(nèi)從事汽車修理經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人進(jìn)行合法性檢查，對(duì)違法行為依法進(jìn)行查處。

　　（二十五）其他區(qū)級(jí)行政主管部門，尤其是駐鎮(zhèn)的雙管部門和相關(guān)街、鎮(zhèn)要依照各自職責(zé)，積極支持和配合做好征地拆遷相關(guān)工作。

　　五、工作要求和工作紀(jì)律

　　（一）統(tǒng)一思想，高度重視。廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)作為廣州市發(fā)展“國(guó)際航空樞紐”的啟動(dòng)部分，既是廣州市三大樞紐建設(shè)中心之一和廣州三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，也是以廣州市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)共同推動(dòng)的工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，要打整體仗，部門聯(lián)動(dòng)，多策并舉，舉全區(qū)之力，全力以赴全面推動(dòng)起步區(qū)的征拆工作。各級(jí)政府、各部門要充分認(rèn)識(shí)到起步區(qū)征地拆遷安置工作對(duì)花都區(qū)、對(duì)廣州市可持續(xù)發(fā)展的重要性，深刻認(rèn)識(shí)到征地拆遷是一項(xiàng)考驗(yàn)干部智慧和能力的關(guān)鍵工作，要把優(yōu)秀干部派到征拆一線接受考驗(yàn)和鍛煉；要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、凝心聚力，以更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓好征地拆遷工作；要倒排時(shí)間進(jìn)度，敢于“啃硬骨頭”，有效突破關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確保征拆任務(wù)如期完成。區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合工作分工，身先士卒，加強(qiáng)督促檢查，積極牽頭協(xié)調(diào)解決征拆安置工作中涉及的重大問題；各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)作為，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)職能在征拆工作中的貫徹落實(shí)。

　　（二）明確任務(wù)，狠抓落實(shí)。根據(jù)廣州國(guó)際航空樞紐建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，按照廣州空港委和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，2017年9月底前完成第一批土地出讓，啟動(dòng)安置區(qū)、留用地的選址、調(diào)規(guī)和征地工作。各成員單位、各工作組要按照責(zé)任目標(biāo)，將任務(wù)落實(shí)責(zé)任人，做到責(zé)任明確、方法對(duì)路、措施得當(dāng)、程序到位、限時(shí)辦結(jié)，確保拆遷工作各個(gè)環(huán)節(jié)銜接有序，順利推進(jìn)。

　　（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)，破解難題。各成員單位、各工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下開展工作，樹立全局觀念、密切配合、集思廣益、群策群力，全力推進(jìn)起步區(qū)征地拆遷各項(xiàng)工作。在征拆過程中遇到困難，要不等不靠，積極研究解決辦法，針對(duì)具體問題，采取超常規(guī)的思路和切實(shí)有效的辦法，努力突破瓶頸。

　　（四）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法。征地拆遷工作，要堅(jiān)持以人為本、依法補(bǔ)償、和諧拆遷，切實(shí)維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，同時(shí)也要維護(hù)公平公正，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。為此，建立先查處違法建筑和違法經(jīng)營(yíng)行為，后實(shí)施征地補(bǔ)償安置的長(zhǎng)效工作機(jī)制。區(qū)國(guó)規(guī)、城管、工商、稅務(wù)、食藥監(jiān)等有關(guān)部門配合征拆工作，積極開展違法建筑和違法經(jīng)營(yíng)清查，提出分類處置建議意見。鎮(zhèn)政府根據(jù)違法建筑和違法經(jīng)營(yíng)的事實(shí)和情節(jié)，能夠依法查處的，必須及時(shí)開展查處工作。被征地范圍所在地鎮(zhèn)和供水、供電、供氣、通訊等部門。對(duì)屬于非法占用土地修建的建（構(gòu)）筑物，依照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕71號(hào)）的規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)違法建筑采取斷水、斷電、斷氣措施。對(duì)利用被征地范圍內(nèi)的房屋、場(chǎng)地開展違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法采取注銷、吊銷登記手續(xù)，查封經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等行政處罰措施。多方聯(lián)動(dòng)，依法強(qiáng)拆。對(duì)征地拆遷范圍內(nèi)行政處罰決定應(yīng)當(dāng)拆除的違法建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，區(qū)法院應(yīng)當(dāng)快審查快執(zhí)結(jié)，及時(shí)采取強(qiáng)制措施。對(duì)被征地拆遷范圍屬于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建（構(gòu)）筑物，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，多方聯(lián)動(dòng)、依法采取司法強(qiáng)拆措施，同時(shí)，妥善處理好各種矛盾，確保人員安全，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。

　　（五）深入宣傳，強(qiáng)化督辦。要加大對(duì)“進(jìn)村入戶、面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的宣傳發(fā)動(dòng)力度，把深入宣傳發(fā)動(dòng)貫穿征拆全過程，落實(shí)到各個(gè)工作環(huán)節(jié)。緊緊圍繞當(dāng)前征遷拆違出現(xiàn)的新情況、新問題，提出針對(duì)性更強(qiáng)、重點(diǎn)更突出、效果更明顯的宣傳工作新舉措新辦法，爭(zhēng)取群眾的廣泛支持。要建立征遷拆違工作動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立征拆進(jìn)度定期報(bào)送制度、每月調(diào)度會(huì)制度，全面及時(shí)掌握項(xiàng)目征遷拆違進(jìn)展情況，對(duì)征拆實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要加強(qiáng)指導(dǎo)和調(diào)度，通報(bào)督查督辦情況，加強(qiáng)工作推進(jìn)。

　　（六）嚴(yán)明紀(jì)律，發(fā)揮作用。鎮(zhèn)、村社要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，真正把基層的責(zé)任明確起來，把基層干群的積極性調(diào)動(dòng)起來。基層黨組織要自覺發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的示范帶頭作用，各級(jí)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要迎難而上、以身作則，做帶領(lǐng)群眾征遷拆違的主心骨，不斷提高做好群眾的工作能力和水平，及時(shí)解決群眾合理訴求。與起步區(qū)征拆工作有關(guān)聯(lián)的區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨員、干部要自覺遵紀(jì)守法，積極動(dòng)員和引導(dǎo)相關(guān)村民按時(shí)簽約。凡是走群眾尾巴，誤導(dǎo)村民，妨礙如期征拆的區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨員、干部，區(qū)職能部門將嚴(yán)肅處理。

　　（七）嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)勤罰懶。征拆指揮部負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位的職責(zé)分工落實(shí)情況和下屬各組成員的工作情況進(jìn)行考核，報(bào)請(qǐng)征拆工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，作為對(duì)區(qū)各職能部門、征拆范圍所在鎮(zhèn)和征拆指揮部下屬各組成員年度考核的重要內(nèi)容。

　　1.對(duì)未能有效落實(shí)完成職責(zé)分工的單位。

　　（1）區(qū)職能部門主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得評(píng)為優(yōu)秀等次，其個(gè)人年度績(jī)效獎(jiǎng)也不得享受最高檔；

　　（2）征拆范圍所在鎮(zhèn)不得在街鎮(zhèn)評(píng)比中列入第一檔，鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人個(gè)人年度績(jī)效獎(jiǎng)也不得享受最高檔；

　　（3）情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

　　2.對(duì)有效落實(shí)完成職責(zé)分工的單位。

　　（1）由區(qū)委、區(qū)政府對(duì)該單位通報(bào)表彰；

　　（2）對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人（或主要參與征拆工作的負(fù)責(zé)人）申請(qǐng)記功獎(jiǎng)勵(lì)，并錄入干部人事檔案。

　　3.對(duì)有效完成征拆工作任務(wù)的征拆指揮部下屬各組成員。

　　（1）按不超過全體成員總?cè)藬?shù)的30%，由區(qū)委、區(qū)政府予以通報(bào)表彰；

　　（2）在被通報(bào)表彰的人員當(dāng)中，評(píng)選不超過10人申請(qǐng)記功獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合條件的干部，組織優(yōu)先考慮提拔重用。