各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：

　　《雅新大道東延線道路和廣嶺東路（迎賓大道—廣塘南街）工程項目農(nóng)民集體所有土地征收補償方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向新雅街道辦事處反映。

廣州市花都區(qū)人民政府辦公室

2024年11月26日

雅新大道東延線道路和廣嶺東路（迎賓大道—廣塘南街）工程項目農(nóng)民集體所有

土地征收補償方案

第一章  總則

　　第一條  為依法、規(guī)范、有序、有效推進雅新大道東延線道路和廣嶺東路（迎賓大道—廣塘南街）工程項目農(nóng)民集體所有土地征收補償工作，切實維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及相關權利人的合法權益，保障2個工程項目的征地拆遷工作有序進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《廣東省土地管理條例》、廣州市人民政府《關于公布實施征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的公告》和《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2023〕3號）等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本方案。

　　第二條  本方案適用于雅新大道東延線道路和廣嶺東路（迎賓大道—廣塘南街）工程項目涉及的農(nóng)民集體所有土地、簡易建（構）筑物、地上附著物以及非住宅房屋的征收補償工作。上述2個項目擬征地范圍按照各項目征收土地預公告確定，具體征收范圍以最終確定的實施紅線為準。

　　第三條  征收土地預公告發(fā)布之日（2024年11月12日）起，在擬征收土地范圍內通過搶栽搶建等不正當方式增加補償費用的，包括新建、改建、擴建房屋或者其他建筑物、構筑物，種樹、種草或者種植其他作物等，對違反規(guī)定搶栽搶建部分不予補償。在擬征收土地范圍內暫停辦理以下事項：

　　（一）新批宅基地和其他建設用地；

　　（二）審批新建、改建、擴建房屋；

　　（三）辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉業(yè)、高校畢業(yè)生戶籍回遷、投靠直系親屬、刑滿釋放等原因應當入戶、分戶的除外；

　　（四）以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記、變更手續(xù)；

　　（五）改變土地、房屋用途；

　　（六）房屋、土地的轉讓、租賃和抵押；

　　（七）已依法取得建房批準文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建。

　　第四條  新雅街道辦事處作為雅新大道東延線道路和廣嶺東路（迎賓大道—廣塘南街）2個工程項目的征收具體實施單位，負責組織開展土地現(xiàn)狀調查，調查擬征收土地的位置、權屬、地類、面積，農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權屬、種類、數(shù)量，以及擬征收范圍內文物古跡、古樹名木及古樹后續(xù)資源、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑、歷史文化名村、歷史風貌區(qū)、傳統(tǒng)村落、重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等情況。調查人員應當通過拍照或者錄像等方式保全現(xiàn)狀資料，必要時可以向公證機構申請進行現(xiàn)場公證。新雅街道辦事處應組織被征收土地的所有權人、使用權人及其他相關權利人對土地現(xiàn)狀調查結果予以確認。

　　區(qū)各相關職能部門以及村（居）民委員會、經(jīng)濟社配合做好征地拆遷補償工作。

　　第五條  被征收土地的所有權人、使用權人應當在征地補償安置公告載明的辦理補償?shù)怯浧谙迌龋植粍赢a(chǎn)權屬證書或者登記證明、土地承包經(jīng)營合同等證明文件到新雅街道辦事處辦理補償?shù)怯洝Ｑa償?shù)怯涋k理過程，可以向公證機構申請進行現(xiàn)場公證。

　　被征收土地的所有權人、使用權人未在征地補償安置公告載明的期限內辦理補償?shù)怯浀模嚓P情況按照經(jīng)確認或者公示的土地現(xiàn)狀調查結果確定。

第二章  征收土地補償

　　第六條  征收土地補償費用主要包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費和其他費用。

　　（一）土地補償費和安置補助費。

　　土地補償費和安置補助費歸土地所有權人所有。土地補償費和安置補助費的補償標準為16萬元/畝。

　　（二）青苗補償費和其他費用。

　　青苗補償費包括一般青苗補償和長生青苗補償。青苗補償費和其他費用合計不高于5萬元/畝。紅線外干塘費的補償標準為5000元/畝。如對珍稀果木、珍稀水產(chǎn)品等青苗類型的補償標準有異議，可通過評估方式確定補償數(shù)額。評估時點為征地補償安置公告發(fā)布之日。同一征收范圍內不對青苗和建（構）筑物、地上附著物進行重復補償。

　　第七條  征地獎勵。

　　被征收土地所有權人在規(guī)定期限內提前交出土地（由項目業(yè)主與新雅街在委托補償合同中明確土地交地時間）并積極配合完成征收土地相關手續(xù)的，可給予適當獎勵，獎勵標準為征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的10%，即1.6萬元/畝（該獎勵包括給予被征收土地所有權人的工作經(jīng)費）。

　　第八條  臨時用地（租地）補償費用。

　　臨時用地（租地）補償費用通過委托房地產(chǎn)價格評估機構評估確定。評估時點為征地補償安置公告發(fā)布之日。

　　第九條  夾心地、邊角地、插花地和放坡地的補償。

　　因為征收土地造成的不具備獨立耕作條件，形狀不規(guī)則，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織確實難以利用或者無法利用的夾心地、邊角地、插花地和放坡地，其面積小于3畝或小于征地總面積10%的，經(jīng)新雅街道辦事處認定后給予土地補償費和安置補助費、青苗補償費和其他費用，具體補償標準按本方案第六條執(zhí)行，費用據(jù)實結算；其面積大于3畝且大于征地總面積10%的，由新雅街道辦事處報請區(qū)政府研究。補償后的夾心地、邊角地、插花地和放坡地由新雅街道辦事處負責管護。

　　夾心地、邊角地、插花地和放坡地不核定留用地指標，給予折算貨幣補償，具體補償標準由新雅街道辦事處報區(qū)政府審定。

第三章  留用地的核定和兌現(xiàn)

　　第十條  留用地的核定和兌現(xiàn)。

　　（一）留用地指標面積按實際征地面積的10%核定；留用地在項目征地范圍內安排的，留用地指標按項目征地面積的1/11核定；已辦理規(guī)劃用地手續(xù)的留用地再次被政府征收的，按原抵扣留用地指標面積等量返還留用地指標。留用地指標可累加使用。

　　（二）留用地指標核定基數(shù)以辦理土地勘測定界技術報告為準。征地過程中形成的夾心地、邊角地、插花地和放坡地不予核定留用地指標。

　　（三）留用地折算貨幣補償標準不低于征地項目發(fā)布征地預公告時新雅街工業(yè)用地基準地價級別價的2倍。符合下列情形之一的，應當采取折算貨幣補償方式兌現(xiàn)留用地指標：

　　1.面積少于5畝的留用地指標；

　　2.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬范圍內，沒有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的土地或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出的留用地選址方案不符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，且農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不同意留用地在集中安置區(qū)中安排或置換物業(yè)或消化歷史遺留建設用地。

　　（四）留用地返租補貼標準為2萬元/畝/年。

　　（五）留用地返租補貼期限。留用地實物留地選址在本村的，補貼期限自新雅街道辦事處與村（聯(lián)社）、村民小組（社）簽訂《土地移交確認書》并移交土地之日起計算，至取得留用地建設用地批復文件之日止；留用地實物留地選址在異村的，補貼期限自新雅街道辦事處與村（聯(lián)社）、村民小組（社）簽訂《土地移交確認書》并移交土地之日起計算，至取得留用地國有建設用地劃撥決定書之日止。留用地返租補貼支付期限原則上不超過3年，按年支付，支付期限不足1年的，按實際月份據(jù)實結算，超過3年需要繼續(xù)支付的，應報請區(qū)政府同意。村（聯(lián)社）、村民小組（社）應積極配合辦理用地相關手續(xù)，及時提供所需的相關資料，如因村（聯(lián)社）、村民小組（社）原因延誤辦理用地手續(xù)，將根據(jù)實際情況扣減留用地返租補貼。

第四章  被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險

　　第十一條  被征地農(nóng)民購買社會養(yǎng)老保險。

　　按照《廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)省人力資源社會保障廳關于進一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（粵府辦〔2021〕22號）、《廣州市人民政府辦公廳轉發(fā)關于進一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（穗府辦規(guī)〔2022〕3號）及《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2021〕8號）等規(guī)定和征地社保費計提標準計算征地社保費總額，區(qū)人力資源社會保障局會同市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導新雅街道辦事處確定征地社保費到戶名單和補貼金額。如遇上級政策調整，則按調整后的規(guī)定執(zhí)行。

　　征地過程中形成的夾心地、邊角地、插花地和放坡地所產(chǎn)生的養(yǎng)老保險費用參照項目主體用地核定的標準，采取貨幣補償方式解決。

第五章  簡易建（構）筑物、地上附著物補償

　　第十二條  簡易建（構）筑物、地上附著物的補償對象。

　　簡易建（構）筑物、附著物的補償對象為其所有權人。所有權人存在爭議的，按照相關權利人簽訂的合法協(xié)議確定，協(xié)議未約定的，由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可以依法申請調解、仲裁或者提起訴訟。

　　第十三條  簡易建（構）筑物、地上附著物的補償標準。

　　簡易建（構）筑物、地上附著物原則上按照附件1、附件2列明的補償標準予以補償;未列明補償標準的簡易建（構）筑物、地上附著物，通過委托評估方式確定補償數(shù)額，評估時點為征地補償安置公告發(fā)布之日。評估機構由權利人共同協(xié)商選定；在規(guī)定時間內協(xié)商未能達成一致的，由新雅街道辦事處街道組織通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。

第六章  農(nóng)民集體所有土地上非住宅房屋征收補償及獎勵

　　第十四條  農(nóng)民集體所有土地上非住宅房屋的補償方式。

　　農(nóng)民集體所有土地上的非住宅房屋原則上不作復建安置或者產(chǎn)權調換，實行貨幣補償。

　　農(nóng)民集體經(jīng)濟組織和村民委員會辦公場所、祠堂、圩集、廟觀等農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的公共建筑物和公共設施及其他有合法產(chǎn)權的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織物業(yè)，可以按照“拆一補一”的原則復建安置或者產(chǎn)權調換。不具備復建安置和產(chǎn)權調換條件的，實行貨幣補償，補償費用通過委托房地產(chǎn)價格評估機構評估確定。

　　第十五條  農(nóng)民集體所有土地上非住宅房屋的補償依據(jù)。

　　農(nóng)民集體所有土地上非住宅房屋應當以不動產(chǎn)權屬證書或者登記證明，用地、建房批準文件，人民法院、仲裁機構生效的法律文書等作為補償安置依據(jù)。

　　農(nóng)民集體所有土地上非住宅房屋的用途和建筑面積，以不動產(chǎn)權屬證書或者登記證明、建房批準文件的記載為準，記載情況與不動產(chǎn)登記簿不一致的，以不動產(chǎn)登記簿為準。

　　第十六條  下列情形的建筑物及構筑物不予補償。

　　（一）按法律、法規(guī)等規(guī)定認定為違法建設的建筑物及構筑物；

　　（二）超過批準使用期限的臨時建筑物及構筑物；

　　（三）新房建成后應當拆除的舊房；

　　（四）征收土地預公告發(fā)布后的搶建部分。

　　第十七條  農(nóng)民集體所有土地上非住宅房屋的補償標準。

　　農(nóng)民集體所有土地上非住宅房屋的補償費通過委托房地產(chǎn)價格評估機構評估確定。評估時點為征地補償安置公告發(fā)布之日。

　　第十八條  農(nóng)民集體所有土地上非住宅房屋搬遷補償標準。

　　農(nóng)民集體所有土地上非住宅房屋搬遷費通過委托房地產(chǎn)價格評估機構評估確定，評估時點為征地補償安置公告發(fā)布之日。

　　第十九條  農(nóng)民集體所有土地上非住宅房屋搬遷時限獎勵。

　　被征收非住宅房屋權利人積極配合拆遷工作，在規(guī)定期限內完成簽約并搬遷的，給予獎勵。

　　（一）被征收非住宅房屋權利人在收到評估結果的10天內簽訂補償協(xié)議的，按補償價的10%計算搬遷獎勵。

　　（二）被拆征收非住宅房屋權利人在收到評估結果的11天—20天內簽訂補償協(xié)議的，按補償價的7%計算搬遷獎勵。

　　（三）被征收非住宅房屋權利人在收到評估結果的21天—30天內簽訂補償協(xié)議的，按補償價的3%計算搬遷獎勵。

　　（四）被征收非住宅房屋權利人在收到評估結果的30天后簽訂補償協(xié)議的，不計算搬遷獎勵。

　　（五）補償價超過3000萬元的，按3000萬的基數(shù)計算搬遷獎勵。

　　（六）各補償權益人按各自補償額計算獎勵。

　　（七）未按補償協(xié)議約定時間完成搬遷的，不給予搬遷獎勵。

　　（八）對于無合法手續(xù)的集體土地上用于經(jīng)營的廠房、商鋪、倉庫等建筑物，在2009年12月31日（含當日）之前建成的，視為歷史建筑，給予搬遷獎勵，但已被認定為違法用地或違法建設的除外；在2009年12月31日之后建設的，不予搬遷獎勵。

　　第二十條  農(nóng)民集體所有土地上經(jīng)營性物業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失的補償標準。

　　對正常生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)營戶，因搬遷造成停產(chǎn)停業(yè)的，給予一次性貨幣補償（包括搬遷期間工人工資及臨時安置費用）。其中，在征地預公告發(fā)布前已持有合法營業(yè)執(zhí)照的，按100%計算；對無合法營業(yè)執(zhí)照的，按80%計算。補償可選取以下一種方式計算：

　　（一）本項目征收土地預公告發(fā)布前已辦理營業(yè)執(zhí)照、納稅憑證的經(jīng)營者，以征收土地預公告發(fā)布之日企業(yè)上年度的月平均稅后利潤為準，補償6個月。

　　（二）本項目征收土地預公告發(fā)布前已辦理營業(yè)執(zhí)照且實際經(jīng)營，但尚未辦理納稅憑證的經(jīng)營者，參照上年度本地區(qū)同行業(yè)平均稅后利潤額或當?shù)赝惙课葑饨鹪u估價，按實際生產(chǎn)性用房面積計算，補償6個月。

　　第二十一條  農(nóng)民集體所有土地上物業(yè)出租經(jīng)營補償。

　　（一）對承租有合法手續(xù)集體土地，且在承租土地上建有建筑物、構筑物、經(jīng)營場地等有出租受益的權利人，因征地需要解除租賃合同，對權利人出租經(jīng)營損失給予一次性貨幣補償。其中，在征地預公告發(fā)布前已辦理出租房登記備案或信息采集表的，按100%計算，未辦理出租房登記備案或信息采集表的，按80%計算。

　　1.參照當?shù)刈饨鹪u估價，按出租面積計算，剩余租期超過36個月的，補償36個月；剩余租期少于36個月，按實際剩余租期補償。

　　2.出租經(jīng)營補償只作1次補償，對轉租行為，補償款由各出租人、轉租人自行協(xié)商分配。

　　3.對權利人自建自用的物業(yè)或者村集體經(jīng)濟組織用于經(jīng)營的集體物業(yè)，享受同等補償。

　　（二）對無合法手續(xù)的集體土地上用于經(jīng)營的廠房、商鋪、倉庫等建筑物，在2009年12月31日（含當日）之前建成的，視為歷史建筑，給予出租經(jīng)營補償，但已被認定為違法用地或違法建設的除外；在2009年12月31日之后建成的，不予出租經(jīng)營補償。

　　注：建筑物界定是否在2009年12月31日（含當日）之前，由新雅街道辦事處根據(jù)歷史資料核對并在土地所屬村進行公示后予以認定，如新雅街道辦事處無法認定的，由市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局或區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局進行認定。

第七章  附則

　　第二十二條  被征收對象以項目征收土地預公告發(fā)布時間為準。

　　第二十三條  被征收權利人不得提供虛假文件資料騙取補償安置，否則取消被征收權利人在本方案中享有的各項優(yōu)惠政策。如被征收權利人已經(jīng)取得優(yōu)惠補償?shù)模摬糠盅a償將予以追繳。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條  凡辱罵、恐嚇、毆打、報復征地拆遷工作人員或阻礙征地拆遷工作人員執(zhí)行公務的、組織煽動群眾鬧事或阻止施工的，由相關部門依法進行處罰；構成犯罪的，移送司法機關追究法律責任。

　　第二十五條  本方案未明確事項，按市、區(qū)相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條  對特殊重要情況，個案提交區(qū)政府討論確定。

　　第二十七條  本方案自印發(fā)之日起施行。

　　附件：1.簡易建（構）筑物補償標準

　　2.地上附著物補償標準

附件1

簡易建（構）筑物補償標準

附件2

附著物補償標準

公開方式：主動公開