點擊查看文件：廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)花都區(qū)氣象災害應急預案的通知

　　《廣州市花都區(qū)氣象災害應急預案（2020年修訂版）》（以下簡稱《預案》）自2020年12月實施以來，提高了我區(qū)氣象災害防御能力，有效降低了氣象災害造成的損失，但在實施過程中也面臨著新問題，需對《預案》進行修訂，現(xiàn)將《預案》修訂解讀如下：

　　一、修訂目的

　　加強花都區(qū)氣象災害監(jiān)測、預報、預警等工作，建立健全氣象災害應急體系和運行機制，提高氣象災害防范處置能力，最大程度地減輕或者避免氣象災害造成的人民群眾生命財產(chǎn)損失，促進“平安花都”建設和經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　二、修訂背景

　 （一）貫徹落實習近平總書記關于新時代綜合防災減災救災“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”指導思想和對氣象工作重要指示批示精神的舉措。花都區(qū)氣象災害多發(fā)頻發(fā)，重新修訂《預案》，對進一步強化氣象災害監(jiān)測預報預警、信息發(fā)布，建立健全氣象災害會商研判、聯(lián)動聯(lián)防和應急響應機制，最大限度地減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，具有極為重要的意義。

　　（二）落實應急預案修訂有關規(guī)定的舉措。《廣州市氣象災害應急預案》已于2022年修訂印發(fā)，按照國務院印發(fā)《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）規(guī)定，上位預案有關規(guī)定發(fā)生變化時，應當及時修訂應急預案。

　　三、主要依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防洪法》《人工影響天氣管理條例》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《森林防火條例》《氣象災害防御條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家氣象災害應急預案》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省氣象災害防御條例》《廣東省氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》《廣東省氣象災害防御重點單位氣象安全管理辦法》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》《廣東省氣象災害應急預案》《廣州市突發(fā)事件總體應急預案》《廣州市應急搶險救災工程管理辦法》《廣州市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理規(guī)定》《廣州市氣象災害防御規(guī)定》《廣州市氣象災害應急預案》《廣州市花都區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》《廣州市花都區(qū)防汛防旱防風防凍應急預案》等有關法律、法規(guī)和有關規(guī)定，結(jié)合花都區(qū)實際，制定本預案。

　　　四、主要內(nèi)容

　　　全文分為12個部分：總則、組織體系、應急準備、風險和情景構建、監(jiān)測預警、應急響應、應急處置、后期處置、信息發(fā)布、能力建設、監(jiān)督管理、附則。

　　（一）總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等內(nèi)容。明確了《預案》適用于花都區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的高溫、大霧、灰霾和雷雨大風4種氣象災害防御和應急處置。

　　（二）組織體系。明確花都區(qū)氣象災害應急指揮體系架構，包括區(qū)氣象災害應急指揮部、指揮部辦公室、指揮部成員單位、專家組、應急責任人等，強化部門協(xié)同和應急聯(lián)動機制建設；強化區(qū)突發(fā)事件應急委員會統(tǒng)一指揮，氣象災害應急指揮部與各專項指揮部間建立統(tǒng)一的應急響應啟動發(fā)布機制。

　　（三）應急準備。包括開展氣象災害風險隱患排查和整治、制訂防御氣象災害的具體措施等工作要求。

　　（四）風險和情景構建。對影響花都區(qū)的高溫、大霧、灰霾、雷雨大風4種氣象災害事件進行特點介紹，并構建相應的常見應急情景。

　　（五）監(jiān)測預警。包括監(jiān)測預報，預警信息發(fā)布，預警行動，預警解除等制度和規(guī)定。

　　（六）應急響應。包括信息報告，四個級別的響應啟動，應急聯(lián)動，應急響應降級和終止等內(nèi)容。

　　（七）應急處置。包括四個級別應急響應的指揮和協(xié)調(diào)，現(xiàn)場處置，社會動員等內(nèi)容。

　　（八）后期處置。包括制定規(guī)劃，調(diào)查評估，災情調(diào)查，征用補償，災害保險等內(nèi)容。

　　（九）信息發(fā)布。對信息發(fā)布進行規(guī)定。

　　（十）能力建設。對通信、應急支援、技術、資金、物資、避護場所等方面的保障進行規(guī)定。

　　（十一）監(jiān)督管理。包括預案演練、宣教培訓、責任與獎懲等內(nèi)容。

　　（十二）附則。包括名詞術語解釋，對《預案》組織制定、管理和負責解釋的部門及實施日期進行規(guī)定。

　　五、修訂內(nèi)容

　　（一）調(diào)整體系結(jié)構

　　1.將組織體系章節(jié)由原來第四章調(diào)整至第二章，增加應急協(xié)調(diào)聯(lián)動、應急責任人兩節(jié)內(nèi)容；原《預案》第二章風險評估和第三章氣象災害特點及情景構建整合后調(diào)整至第四章風險和情景構建。

　　2.增加部分內(nèi)容。一是增加第三章應急準備章節(jié)，由開展氣象災害風險隱患排查和整治、制訂防御氣象災害的具體措施兩節(jié)構成；二是第五章增加了預警行動和預警解除兩節(jié)；三是第八章后期處置增加了災情調(diào)查一節(jié)。

　　3.將原《預案》第五章監(jiān)測預警第一節(jié)預警級別刪除，將相關內(nèi)容整合到現(xiàn)《預案》第六章第二節(jié)響應啟動第一點響應級別的內(nèi)容中。預警級別容易與預警信號混淆，引起混亂，故此將預警級別刪除，整合到應急響應級別內(nèi)容中。原《預案》中第五章第二節(jié)氣象災害監(jiān)測和預警信息發(fā)布中的第一、二點為現(xiàn)《預案》第五章的第一、二節(jié)，第二節(jié)中發(fā)布途徑拓展為發(fā)布途徑和傳播要求兩點，對各鎮(zhèn)（街）、有關單位、有關企業(yè)傳播預警信息做了更細致的規(guī)定。

　　4.第六章應急響應刪除了應急準備和分災種響應兩節(jié)。

　　5.原《預案》第十章名稱保障措施改為能力建設。

　　6.因相關內(nèi)容已在正文中體現(xiàn)，因此刪除了附錄。

　　　（二）細化完善各成員單位的責任

　　1.指揮部成員單位由44個調(diào)整為45個，增加了區(qū)政府辦公室1個成員單位，職責為協(xié)助區(qū)指揮部做好突發(fā)氣象災害信息匯總報送和綜合協(xié)調(diào)等工作；傳達省、市、區(qū)領導有關批示指示精神。

　　2.參照省市最新氣象災害應急預案，更新了大部分成員單位職責。

　　（三）優(yōu)化應急響應級別

　　根據(jù)2020年12月上一次氣象災害應急預案修訂以來的氣象預警信號發(fā)布和應急響應啟動情況，結(jié)合不同氣象災害影響范圍、持續(xù)時間和綜合危險性，將大霧、灰霾和雷雨大風災害的應急響應級別由原來的四個等級（Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、IV級）調(diào)整為三個等級（Ⅱ級、Ⅲ級、IV級），且高溫、大霧、灰霾和雷雨大風災害各等級的啟動條件根據(jù)近兩年工作實際予以修改優(yōu)化。　

　　（四）調(diào)整指揮部部分氣象災害應急響應職能

　　廣州市花都區(qū)防汛防旱防風指揮部和廣州市花都區(qū)氣象災害應急指揮部在應對臺風、暴雨、干旱、寒冷（含低溫冰凍雨雪、道路結(jié)冰）災害的防御工作存在交叉重疊，為進一步強化臺風、暴雨、干旱、寒冷（含低溫冰凍雨雪、道路結(jié)冰）時的應急處置“四個一”機制，即“一個指揮中心、一個前方指揮部、一套工作機制、一個窗口發(fā)布”，從而“避免政出多門，各自發(fā)號施令”，《預案》明確臺風、暴雨、干旱、寒冷（含低溫冰凍雨雪、道路結(jié)冰）災害由廣州市花都區(qū)防汛防旱防風指揮部統(tǒng)一組織、指揮，各單位根據(jù)《廣州市花都區(qū)防汛防旱防風防凍應急預案》開展應急響應工作，共同做好防御工作。

圖文解讀