穗環(huán)花案〔2024〕32號(hào)

李云龍委員：

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)廢氣治理的建議》（第2051號(hào)）收悉。我區(qū)政府高度重視，積極組織廣州市生態(tài)環(huán)境局花都分局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在9月4日、20日進(jìn)行了電話溝通，經(jīng)綜合區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、餐飲業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及管控方面

　　（一）餐飲行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)修訂情況

　　餐飲行業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)目前執(zhí)行的是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 18483-2001），標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了飲食業(yè)單位油煙的最高允許排放濃度和油煙凈化設(shè)施的最低去除效率。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)餐飲油煙污染預(yù)防和排放控制起到了良好的作用，促成并推進(jìn)了油煙凈化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《廣東省大氣污染防治條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染物排放控制和管理，促進(jìn)油煙污染治理技術(shù)進(jìn)步，廣東省生態(tài)環(huán)境廳于2021年啟動(dòng)《餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》編制工作，經(jīng)資料收集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與實(shí)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)編制與征求意見、專家咨詢與研討，最終形成廣東省《餐飲業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（送審稿）和編制說(shuō)明。2024年7月8日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了關(guān)于公開征求廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《餐飲業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（送審稿）意見的公告，公開征求公眾意見。

　　廣東省《餐飲業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（送審稿）在GB 18483-2001的基礎(chǔ)上按照餐飲服務(wù)單位規(guī)模劃分，進(jìn)一步收緊了油煙排放限值，增設(shè)了油煙中揮發(fā)性有機(jī)物排放限值，根據(jù)各地餐飲業(yè)發(fā)展實(shí)際按區(qū)域、分時(shí)段區(qū)別對(duì)待，明確了油煙污染物凈化設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理要求，精簡(jiǎn)了監(jiān)測(cè)操作。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施可降低油煙污染物排放量，進(jìn)一步推動(dòng)油煙污染物凈化設(shè)施的安裝和有效運(yùn)行，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展。

　　（二）餐飲行業(yè)管理機(jī)制情況

　　為堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的工作方針，細(xì)化優(yōu)化我市餐飲行業(yè)污染防治管理體制機(jī)制，根據(jù)地方性法規(guī)立法導(dǎo)向和相關(guān)要求，廣州市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合實(shí)際，在《廣州市餐飲場(chǎng)所污染防治管理辦法》基礎(chǔ)上，按照地方性法規(guī)制定程序組織起草了《廣州市餐飲場(chǎng)所污染防治管理規(guī)定》，經(jīng)征求意見修改完善及人大常委會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)。《廣州市餐飲場(chǎng)所污染防治管理規(guī)定》于2023年8月15日起施行，明確了各部門、行業(yè)組織及餐飲經(jīng)營(yíng)者的職責(zé)，并對(duì)餐飲服務(wù)項(xiàng)目選址要求、污染防治設(shè)施安裝及清洗維護(hù)、專用煙道設(shè)置使用及維護(hù)管理、污水排放、噪聲控制、日常巡查及相關(guān)法律責(zé)任做出了規(guī)定。

　　（三）餐飲企業(yè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)情況

　　《廣州市餐飲場(chǎng)所污染防治管理規(guī)定》第十七條明確，大中型餐飲場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備。為落實(shí)該項(xiàng)要求，我區(qū)根據(jù)《廣州市餐飲油煙在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸規(guī)范（試行）》文件要求，結(jié)合花都區(qū)轄區(qū)內(nèi)大中型餐飲場(chǎng)所實(shí)際情況，制定了《花都區(qū)餐飲業(yè)油煙在線監(jiān)控（監(jiān)測(cè)）聯(lián)網(wǎng)指引（試行）》，督促指導(dǎo)花都區(qū)內(nèi)大中型餐飲場(chǎng)所（中型餐飲場(chǎng)所指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在200m2以上或基準(zhǔn)灶頭數(shù)≥3且＜6的餐飲場(chǎng)所，大型餐飲場(chǎng)所指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在1000m2以上或基準(zhǔn)灶頭數(shù)≥6的餐飲場(chǎng)所）安裝在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備。截至目前，花都區(qū)安裝在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)的餐飲場(chǎng)所有78家。

　　二、餐飲業(yè)油煙整治方面

　　一是建立機(jī)制，開展巡查。為強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙管控，提升城市宜居環(huán)境，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局花都分局聯(lián)合屬地鎮(zhèn)街定期開展日常巡查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性餐飲企業(yè)開展餐飲企業(yè)執(zhí)法檢查與監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，做到凈化器安裝情況、凈化設(shè)施使用情況、清洗維護(hù)情況“三個(gè)必查”。今年以來(lái)出動(dòng)檢查人員1000余人次，檢查餐飲企業(yè)2500余家次。

　　二是緊盯投訴，重點(diǎn)整治。緊盯投訴舉報(bào)和超標(biāo)排放餐飲企業(yè)，充分發(fā)揮餐飲油煙在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)“哨兵”作用，以問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)排查餐飲油煙投訴區(qū)域，對(duì)日常重復(fù)投訴舉報(bào)餐飲企業(yè)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查頻次并委托廢氣執(zhí)法監(jiān)測(cè)，城管、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門聯(lián)合屬地鎮(zhèn)街開展夜間大排檔及露天燒烤檔專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)，今年以來(lái)，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)12次，聯(lián)合執(zhí)法10次，開展教育410宗，責(zé)令限改14宗，處罰16宗。

　　三、餐飲業(yè)環(huán)保激勵(lì)方面

　　根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南》《廣東省大氣污染物減排財(cái)政激勵(lì)實(shí)施方案》等文件，目前，上級(jí)資金面向企業(yè)的激勵(lì)補(bǔ)助對(duì)象主要為按照國(guó)家和省有關(guān)要求，采取源頭替代、過(guò)程控制或者末端治理設(shè)施升級(jí)改造措施，開展工業(yè)爐窯、涉VOCs 行業(yè)企業(yè)污染治理及技術(shù)改造的工程結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目和淘汰相關(guān)產(chǎn)污工序的結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目，并形成NOx或VOCs減排量的企業(yè)以及為落實(shí)國(guó)家以降低PM2.5濃度為主線要求，投入二氧化硫、煙粉塵減排治理設(shè)施的企業(yè)，對(duì)餐飲業(yè)暫無(wú)資金補(bǔ)助政策。

　　四、宣傳教育方面

　　一是設(shè)置專欄，普及防治要求。為加強(qiáng)餐飲場(chǎng)所污染防治宣傳，普及相關(guān)法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，廣州市生態(tài)環(huán)境局在官網(wǎng)上設(shè)置了餐飲場(chǎng)所污染防治專欄，對(duì)餐飲場(chǎng)所選址要求、油煙治理要求、污水治理要求、噪聲管理要求、餐飲垃圾管理要求等進(jìn)行了宣傳普及。

　　二是制定指引，暢通咨詢投訴渠道。為便于向餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者等主體開展宣傳，廣州市生態(tài)環(huán)境局制定了《廣州市餐飲場(chǎng)所污染防治指引（簡(jiǎn)版）》，并會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局以及各鎮(zhèn)街結(jié)合日常工作實(shí)際，在餐飲業(yè)戶選址階段，提前介入，主動(dòng)提供政策咨詢和指引服務(wù)，從源頭減少餐飲油煙污染問(wèn)題。同時(shí)，開通并公開了咨詢、投訴、舉報(bào)途徑，公眾可以通過(guò)電話、微信訂閱號(hào)、網(wǎng)上投訴舉報(bào)、來(lái)信和來(lái)訪的形式進(jìn)行咨詢、投訴、舉報(bào)，形成全社會(huì)共同參與、共同推動(dòng)餐飲行業(yè)廢氣治理的良好氛圍。

　　三是開展宣講，服務(wù)到戶。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)宣講，向餐飲企業(yè)普及環(huán)保法律法規(guī)，明確餐飲場(chǎng)所選址、油煙治理、噪聲管理等要求。同時(shí)結(jié)合日常檢查工作，將《廣州市餐飲場(chǎng)所污染防治指引（簡(jiǎn)版）》派發(fā)給各餐飲企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)守護(hù)環(huán)境的行動(dòng)自覺性。

　　下階段，我們將持續(xù)推進(jìn)大中型餐飲場(chǎng)所安裝在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備，盯緊油煙投訴區(qū)域，強(qiáng)化監(jiān)管，指導(dǎo)督促餐飲企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　以上意見可主動(dòng)公開。

　　感謝您對(duì)我區(qū)餐飲行業(yè)廢氣治理工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局花都分局

　　2024年9月25日