花科工商信函〔2023〕25號

江雄武委員：

　　您提出的《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境 助力民營經(jīng)濟發(fā)展的提案》（第1038號）收悉。我區(qū)政府高度重視，積極組織區(qū)發(fā)展改革局等單位進行認真研究辦理，經(jīng)綜合區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)金融局、區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局、花都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復如下：

　　花都區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神和關(guān)于堅持“兩個毫不動搖”、實現(xiàn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，秉持“服務納稅人、成就企業(yè)家、厚待投資者”的理念，把營商環(huán)境改革作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，努力為企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，既當好企業(yè)“保姆”，又做好企業(yè)發(fā)展“守護者”，為企業(yè)發(fā)展“保駕護航”，推動民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

　　一、加快轉(zhuǎn)型升級，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄒ唬┖粚嵵攸c產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)含金量。

　　先搶占智能汽車和數(shù)字產(chǎn)業(yè)“新賽道”。加快推動花都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車兩大方向，打造萬億級汽車產(chǎn)業(yè)集群；以花都臨空高科技產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，加快打造臨空數(shù)字電子產(chǎn)業(yè)新支柱。印發(fā)實施《關(guān)于支持獅嶺加快高質(zhì)量發(fā)展 打造全國皮革皮具產(chǎn)業(yè)智造新高地的意見》，以“花都區(qū)箱包皮具產(chǎn)業(yè)集群”獲選工信部首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、2023年廣東省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群為契機，支持企業(yè)加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。印發(fā)實施《花都區(qū)聲光電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2022-2025年）》，圍繞聲光電產(chǎn)業(yè)鏈群，旨在將花都區(qū)打造成為“國際聲谷，灣區(qū)光源”。編印形成《花都區(qū)2023年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量名錄》，有效增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，降低企業(yè)經(jīng)營成本。

　?。ǘ┮浴皩＞匦隆睘橹攸c，全力培育優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。

　　近年來，我區(qū)大力實施優(yōu)質(zhì)民營中小企業(yè)梯度培育工程建立起規(guī)模不少于200家企業(yè)的“專精特新”企業(yè)動態(tài)培育庫。目前，花都區(qū)重點國家級專精特新“小巨人”4家，累計國家級專精特新“小巨人”企業(yè)16家，省級專精特新中小企業(yè)310家，創(chuàng)新型中小企業(yè)601家，形成了國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)梯度發(fā)展格局。

　　（三）加大招商引資力度，積蓄產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

　　堅持以創(chuàng)新服務為引領(lǐng),全面推進“一盤棋”招商、“一條龍”服務招商體制機制改革，以汽車產(chǎn)業(yè)鏈為引擎，圍繞電子信息和新型顯示、臨空高新技術(shù)、時尚產(chǎn)業(yè)集群等重點產(chǎn)業(yè)“招大商”，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。截至目前，新簽約項目79個，包括16GW光伏組件產(chǎn)業(yè)園、星能網(wǎng)聯(lián)自動駕駛新能源商用車生產(chǎn)基地項目、協(xié)能儲能高端制造裝備基地和上市總部項目等一批新能源產(chǎn)業(yè)項目，以及廣州工控汽車零部件總部項目、中國有色金屬工業(yè)第六冶金建設有限公司項目、中科雁棲湖（廣州）科技成果轉(zhuǎn)化總部基地項目等9個百億級項目，預計總投資額1430.22億元。

　?。ㄋ模┌l(fā)揮數(shù)字牽引作用，落實“四化”賦能工作。

　　制定了花都區(qū)2023年制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)升級為全產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)網(wǎng)“1+1+4”架構(gòu)，即構(gòu)建一個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)云平臺，一個數(shù)字經(jīng)濟運營中心，汽車零部件、電子信息、皮具箱包、美妝日化四個數(shù)字化轉(zhuǎn)型“樣板工程”應用平臺，實現(xiàn)設計、研發(fā)、生產(chǎn)制造、供應鏈管理、用戶服務等的平臺協(xié)同和共享，助推全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。目前，“箱包產(chǎn)業(yè)集群小微企業(yè)共享制造項目”已入選工信部共享制造示范項目，“廣州市箱包皮具數(shù)字化特色產(chǎn)業(yè)集群平臺項目”入選廣東省工信廳批準的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點項目。

　　二、加強融資支持，減輕企業(yè)經(jīng)營發(fā)展負擔。

　?。ㄒ唬┘訌娦刨J精準支持。

　　支持金融機構(gòu)針對民營企業(yè)特點，開發(fā)信用貸產(chǎn)品，整合利用稅務等政務數(shù)據(jù)資源，縮短審批時效。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)做好延期還本付息政策的接續(xù)，對有還款意愿、吸納就業(yè)能力強的民營企業(yè)，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，做好金融紓困工作。截至3月末，我區(qū)企業(yè)貸款余額878.16億元，同比增長11.78%。其中，普惠金融貸款余額349.16億元,惠及超20萬家市場主體。

　?。ǘ┏B(tài)化開展政策宣傳和產(chǎn)融對接。

　　積極發(fā)動銀行機構(gòu)針對不同行業(yè)梳理專項金融產(chǎn)品匯編成冊，向企業(yè)推送鄉(xiāng)村振興類、科技類兩批金融產(chǎn)品匯編，將金融服務送上門。梳理了《金融助企紓困政策摘編》和《花都區(qū)銀行機構(gòu)助企紓困政策、產(chǎn)品及案例匯編》，通過政府門戶網(wǎng)站、今日花都公眾號、廣州花都發(fā)布公眾號等途徑將政策送上網(wǎng)。常態(tài)化組織開展不同主題的金融暖企政策宣講和產(chǎn)融對接會，講解宣傳花都區(qū)綠色金融及企業(yè)上市等扶持獎勵政策，推動銀企融資對接。密集調(diào)研走訪區(qū)內(nèi)銀行機構(gòu)、化妝品協(xié)會、皮革皮具商會以及重點企業(yè)等，深入摸查企業(yè)金融服務需求，了解銀企對接難點堵點，一對一協(xié)調(diào)解決重點企業(yè)和項目融資、資金結(jié)算等難題。

　?。ㄈ┩苿釉O立產(chǎn)業(yè)基金。

　　今年以來，花都區(qū)屬國資企業(yè)積極探索成立產(chǎn)業(yè)基金，其中，廣州智度投資控股集團有限公司下屬廣花基金、花都基金今年擬投資2000萬元支持制造業(yè)企業(yè)，同時正在推動設立“專精特新科技產(chǎn)業(yè)基金”和“新能源產(chǎn)業(yè)基金”，目標總規(guī)模40億元，爭取為企業(yè)提供更多資金支持。

　?。ㄋ模┡嘤С制髽I(yè)上市。

　　印發(fā)實施《花都區(qū)上市后備企業(yè)庫工作指引》，廣泛發(fā)動區(qū)內(nèi)擬上市企業(yè)納入上市后備企業(yè)庫，現(xiàn)已納入上市后備企業(yè)38家。積極做好上市公司及上市后備企業(yè)配套服務，會同工信部中小企業(yè)發(fā)展促進中心、北交所、深交所、知名券商等組織政策宣講和專題題培訓會，獲得企業(yè)一致好評。深入走訪調(diào)研仕天材料、海天塑膠等上市后備企業(yè)，“一企一臺賬”專人跟進企業(yè)反饋訴求。協(xié)調(diào)相關(guān)部門為國光電器、白云國際物流等企業(yè)開具合規(guī)證明，助推企業(yè)順利開展融資事宜，加快企業(yè)上市進程。

　　三、加強政策宣貫，幫助民營企業(yè)享受政策紅利。

　　（一）完善惠企政策兌現(xiàn)機制。

　　在“放管服”改革、“一門一窗”改革、政務服務效能考核等方面布局，完善惠企政策兌現(xiàn)機制。一是擬定區(qū)2023年深化“放管服”改革工作要點，釋放經(jīng)濟增長潛力，構(gòu)建綜合監(jiān)管體系，著力提升政務效能；二是依托區(qū)政務服務中心，設立“政策兌現(xiàn)專窗”和“人才服務專窗”，提供惠企政策兌現(xiàn)集成服務；三是通過對時限壓縮率、事項即辦率、減材料比率等政務服務效能指數(shù)的考核，簡化政務服務流程。

　?。ǘ┲贫ù龠M民營經(jīng)濟發(fā)展政策。

　　主要包括《廣州市花都區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)花都區(qū)“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動方案（2022—2024）的通知》《廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區(qū)聲光電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2023—2025年）的通知》《廣州市花都區(qū)推進“中國美都”化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023—2025年）》《關(guān)于支持獅嶺加快高質(zhì)量發(fā)展打造全國皮革皮具產(chǎn)業(yè)智造新高地的意見》《花都區(qū)2023年制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案》等政策，進一步修訂完善了《花都區(qū)親商助企二十六條》，全力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）認真指導企業(yè)申報省、市相關(guān)項目。

　　今年以來，共推薦57家企業(yè)申報專精特新“小巨人”企業(yè)，發(fā)動本區(qū)工業(yè)企業(yè)申報技改備案項目39個，推薦8家企業(yè)申報第21批省級企業(yè)技術(shù)中心，19個裝備產(chǎn)品申報廣州市首臺（套）重點技術(shù)裝備目錄；225家企業(yè)申報年度省小升規(guī)獎勵項目入庫，22個項目申報2024年省市專項資金（企業(yè)技術(shù)改造）項目入庫，3個項目申報2024年省級促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設）項目入庫；發(fā)動4家企業(yè)申報廣州市“四化”平臺入庫；2023年第一批次申報高新技術(shù)企業(yè)認定企業(yè)共145家，同比增長62.92%；推動6家企業(yè)獲得廣東省工程技術(shù)研發(fā)中心認定。

　?。ㄋ模┘訌娀萜笳咝v工作。

　　去年以來，舉辦了12場中小企業(yè)服務對接和政策宣講活動（含1場線上直播），重點推動本區(qū)中小企業(yè)走“專精特新”之路，助力本區(qū)中小企業(yè)降成本增動力促發(fā)展，參加企業(yè)超過1000家次。

　　四、深化企業(yè)服務，解決企業(yè)發(fā)展堵點難點問題。

　?。ㄒ唬┙M建“10號工作室”。

　　著眼服務群眾和保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建成271個實體站點，組織“兩代表一委員”和律師黨員駐室接待企業(yè)代表，走訪調(diào)研企業(yè)數(shù)量200多個，協(xié)調(diào)職能部門為企業(yè)解決問題 70余個。

　?。ǘ┙㈨椖渴紫?、暖企專員制度。

　　通過APP實時反饋企業(yè)問題和辦理情況。區(qū)領(lǐng)導掛點服務143家區(qū)重點企業(yè)，鎮(zhèn)街處級以上領(lǐng)導干部擔任暖企專員，形成定期走訪、快速響應的服務企業(yè)常態(tài)化機制，2022年以來共服務打卡9000余次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題600余個。27位區(qū)領(lǐng)導、121位項目首席、73位項目聯(lián)絡員對口掛點服務314個重點項目建設，累計協(xié)調(diào)解決問題400余個。

　?。ㄈ┦讋?chuàng)“拍地即拿證”模式。

　　開展模擬審批，拍地后及時換發(fā)正式批復文件，項目從拍地到取得設計方案批復僅歷時29天，設計方案審查行政審批事項由原用時10個工作日縮減至4個工作日，實現(xiàn)規(guī)劃、人防、消防、施工許可跨部門聯(lián)合辦證，將辦理時限由47個工作日壓縮到了5個工作日，并通過重點產(chǎn)業(yè)項目代辦服務制，提供保姆式代辦，在全市率先推行，普通項目從立項到開工建設的總體報建時問由原來的18個月縮短到6個月以內(nèi)。

　?。ㄋ模﹨f(xié)助企業(yè)完善歷史用地手續(xù)。

　　全面梳理“三舊”改造、用地審批、規(guī)劃許可、建設報建、不動產(chǎn)登記等涉歷史遺留問題，通過“親商助企26條”、存量企業(yè)增資擴產(chǎn)服務工作機制，分批分步解決企業(yè)歷史用地的問題，不斷提高審批效率，切實提升企業(yè)的體驗感。

　　下一步，花都區(qū)將堅持以市場主體滿意度為導向，以推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為重點，加大力度開展民營經(jīng)濟營商改革的各項工作，在抓企業(yè)服務方面持續(xù)探索機制改革，持續(xù)深化項目首席、暖企專員、“拍地即開工”“四證聯(lián)辦”等創(chuàng)新機制，打造更優(yōu)營商環(huán)境。    

　　感謝您對花都民營經(jīng)濟發(fā)展及營商環(huán)境的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

廣州市花都區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局

2023年8月29日

（聯(lián)系人：張慕慈；聯(lián)系方式：86881201）

公開方式：主動公開

抄送：區(qū)政協(xié)提案委，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)政數(shù)局、區(qū)金融局、區(qū)經(jīng)開區(qū)

廣州市花都區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局辦公室   2023年8月29日印發(fā)