花人社函〔2025〕228號

汪紅委員：

　　您提出的《關于深化穗港澳教育交流與合作，完善提質港澳僑青創(chuàng)基地的提案》（第4020號）收悉，我區(qū)政府高度重視，積極組織區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)財政局、區(qū)科技工業(yè)信息化局、團區(qū)委等單位進行認真研究辦理，經(jīng)綜合各會辦單位意見，現(xiàn)將有關辦理情況答復如下：

　　一、構建發(fā)展新格局，全面提升基地承載動能

　　（一）強基固本，完善基礎建設。粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地作為國家戰(zhàn)略的重要載體，是推動大灣區(qū)融合發(fā)展、激活國際創(chuàng)新動能的核心引擎。我區(qū)大力促進青創(chuàng)基地建設，建成廣州空港·智薈花都（國際）青創(chuàng)基地以及創(chuàng)美金谷IBC創(chuàng)意園。基地基礎設施完善，配備寬敞明亮、舒適便捷的辦公環(huán)境，以及多功能報告廳、商務服務區(qū)等公共配套，滿足不同領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的需求。截至目前，基地累計在孵創(chuàng)業(yè)主體87戶，其中港

　　澳項目數(shù)量14戶，在孵項目數(shù)量41戶。

　　（二）多方協(xié)同，蓄力提質增效。自青創(chuàng)基地籌建并正式運營以來，區(qū)內(nèi)各有關單位持續(xù)發(fā)揮政府和市場雙輪作用，扶持基地建設與發(fā)展。省、市、區(qū)有關領導多次調研，區(qū)直相關部門積極宣傳政策和標準，引導青創(chuàng)基地規(guī)范化發(fā)展。同時，政府部門通過合作模式，豐富基地的服務供給，引入專業(yè)團隊負責青創(chuàng)基地的運營和管理，面向港澳臺僑青年、符合條件的企業(yè)開展招商、招租工作，扶持來穗青年、企業(yè)發(fā)展，以多方位的政策引導助力基地高質量發(fā)展。確保財政專項資金支持，推動港澳臺青年在我區(qū)聚集發(fā)展，促進有創(chuàng)新性、市場潛力的優(yōu)質項目在我區(qū)落地。

　　（三）陣地共享，優(yōu)化功能布局。我區(qū)指導青創(chuàng)基地根據(jù)發(fā)展階段和需求，科學規(guī)劃基地的功能分區(qū)，構建 “眾創(chuàng)空間 - 孵化器 - 加速器 - 產(chǎn)業(yè)園” 的全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化體系。在眾創(chuàng)空間，提供低成本、開放式的辦公工位和共享設施，為初創(chuàng)團隊提供創(chuàng)意孵化和項目啟動的空間。為入駐項目提供場地支持、創(chuàng)業(yè)輔導、技術對接、市場推廣等專業(yè)化服務，助力項目快速成長。充分利用基地的載體資源，在優(yōu)化服務體系、加強導師團隊建設方面促進資源共享合作，提升基地孵化能力。

　　（四）健全機制，建立評價體系。在持續(xù)壯大青創(chuàng)基地發(fā)展進程中，我區(qū)立足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對已認定的市重點基地開展新一輪基地考核評價，重點評價基地設施、服務能力、入出孵機制、孵化成效等核心指標；對通過評審的基地給予政策支持，對未通過的限期整改，以激勵考核措施調動積極性。同時，建立日常督導管理機制，指導基地在省基地管理信息系統(tǒng)注冊，綜合填報軟硬件設施、建設運營單位、入駐項目、帶動港澳青年就業(yè)等數(shù)據(jù)，并定期更新；對場地變更或運營單位調整等重大事項及時備案等，完善青創(chuàng)基地發(fā)展、評估、進出等機制建設。

　　二、抓牢灣區(qū)新機遇，持續(xù)夯實就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障

　　（一）靶向發(fā)力，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放。在粵港澳大灣區(qū)建設的國家戰(zhàn)略背景下，青創(chuàng)基地的發(fā)展對促進港澳僑青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、增強區(qū)域活力、推動產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。我區(qū)強化政策補貼力度，根據(jù)《廣州市人力資源和社會保障局 廣州市財政局關于印發(fā)廣州市就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼申請辦理指導清單（修訂版）的通知》（穗人社規(guī)字〔2022〕1 號）精神，為符合條件的來穗港澳青年發(fā)放基層就業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)租金補貼等，切實做好來穗港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，強化對來穗港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持。2025年，我區(qū)審核通過就業(yè)補助資金4231.64萬元，惠及單位1794個次；審核通過租金補貼35.37萬元，惠及企業(yè)59個次；審核通過創(chuàng)業(yè)擔保貸款企業(yè)2家，金額250萬元。

　　（二）筑巢引鳳，構建人才留育政策扶持。研究更新《花都區(qū)鼓勵支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》，協(xié)調在區(qū)青少年宮設置港澳青年之家，為港澳青年提供專業(yè)化服務。完善我區(qū)人才住房政策，開展引進優(yōu)秀人才住房補貼集中申報受理工作，將港澳地區(qū)優(yōu)秀人才和優(yōu)秀外國專家納入保障對象，2025年5月，為13位符合條件的優(yōu)秀外國專家發(fā)放住房補貼共32萬元；持續(xù)推進廣州北國際人才社區(qū)房源申報工作，對區(qū)內(nèi)港澳臺青年人才開放申請權限，開放申請至今共收到2位海外優(yōu)秀人才申請入住；多措并舉支持港澳青年來花就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施應屆畢業(yè)生來花入住人才公寓免費住宿的保障措施，大專到研究生最長為7天，港澳青年則延長至 15天，特別為港澳青年增加多8天的免費住宿期，助力港澳青年開啟來花都求職創(chuàng)業(yè)之路，解決過渡期的入住問題，讓各類人才到花都“一來無憂”。

　　（三）精準施策，深化實習見習渠道途徑。聚焦優(yōu)化服務機制和推動港澳青年融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，我區(qū)牽頭邀請暨南大學學生就業(yè)指導中心到我區(qū)空港青創(chuàng)基地開展專題調研，分析港澳青年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持、工作現(xiàn)狀及未來發(fā)展需求。拓寬就業(yè)渠道，積極協(xié)調統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)資源，深入實施“展翅計劃”，今年以來，積極發(fā)掘區(qū)內(nèi)黨政機關事業(yè)單位實習崗位，向全區(qū)募集發(fā)動超15家企事業(yè)單位，為區(qū)內(nèi)港澳地區(qū)實習大學生、見習畢業(yè)生提供多元化的暑期實習見習重點崗位，保障就業(yè)需求得到滿足，為區(qū)域發(fā)展注入新活力。

　　（四）注入活力，加強政策宣傳推廣力度。整合政府部門、媒體、社會組織等多方資源，構建全方位、多層次的政策宣傳體系。邀請相關部門負責人、專家學者，深入青創(chuàng)基地，向入駐企業(yè)宣講就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才引進等政策。充分利用新媒體平臺，制作生動有趣、通俗易懂的政策解讀短視頻、圖文資料，廣泛傳播政策信息。在廣州工商學院等高校舉辦“2024年港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)百團萬人灣區(qū)行”之廣州花都區(qū)穗港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍分享會，向港澳學生代表宣講政策，并邀請穗港澳青年企業(yè)家代表分享就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗，引導學生增強自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領。通過一系列的政策宣講會、專題講座，為青創(chuàng)基地建設和發(fā)展，營造良好和濃郁的氛圍。

　　三、共筑成長新融合，深化港澳交流合作互通

　　（一）開展訪企研學，凝聚發(fā)展共識。2024年，我區(qū)聯(lián)合區(qū)青創(chuàng)基地開展訪企研學行動系列活動，分別是“了解花都 暢想未來—參觀花都城市展廳”“訪企研學活動—東風汽車有限公司東風日產(chǎn)乘用車公司專場”“高校政策宣傳活動—廣東培正學院專場”“參觀創(chuàng)業(yè)樂園 感受創(chuàng)業(yè)魅力—參觀空港產(chǎn)業(yè)基地”等8場，吸引更多的來穗和在穗港澳青年“愿意來、停得下、留得住”，全面激發(fā)青年人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。此外，指導花都區(qū)港人聯(lián)誼會成功舉辦國情研學活動，港澳青年先后參觀黃埔軍校舊址、辛亥革命紀念館以及從化國家版本館，厚植家國情懷，凝聚民族復興力量；推薦花都區(qū)港人聯(lián)誼會代表參加新時代香港工商及專業(yè)人士國情班，不斷加強與香港青年代表的溝通聯(lián)系，引導青年凝聚共識，共同參與大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　（二）加強以賽促學，提升技能水平。注重挖掘優(yōu)秀港澳項目，通過青創(chuàng)基地、就業(yè)驛站發(fā)動港澳青年參加首屆粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽港澳臺賽、“創(chuàng)客廣東”、“創(chuàng)青春”等系列賽事，加強服務對接，加快成果轉化落地，助力參賽項目高質量發(fā)展。通過召開粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)大賽動員暨就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣講會，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，吸引優(yōu)秀企業(yè)團隊匯聚一堂，助力大灣區(qū)高質量發(fā)展。目前我區(qū)已有17家企業(yè)團隊報名參賽，未來將有更多企業(yè)團隊薈萃于此。召開第六屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽廣州市花都區(qū)選拔賽專項工作會議，策劃開展專場大賽選拔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀成果，通過“以賽代評”“以投代評”“免申即享”等創(chuàng)新機制，激勵港澳創(chuàng)業(yè)者為花都發(fā)展貢獻青春力量。

　　（三）促進文化共融，編織民心紐帶。文化交流是互通民心的重要方式，我區(qū)全方位開展港澳青年交流活動，舉辦五場“灣區(qū)同心行 攜手向未來”2024年穗港澳青少年同心行系列活動，共250多人次到訪花都；組織港澳青年參加花都區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線招商引資推介會，助力“百千萬工程”高質量發(fā)展；組織港澳青年代表開展植樹活動，助力綠美生態(tài)建設；接待港澳青少年交流團共2場次；指導舉辦2025年第三屆粵港澳蔡李佛拳體育季活動等，增強其對花都的認同感和歸屬感。打造文化特色品牌，充分挖掘校園跳繩、書法、繪畫、灰塑等具有中國特色和花都地方特色的體育藝術資源，通過豐富多樣的交流形式加強穗港澳青少年之間的學習交流、相互借鑒、取長補短、整體提高，共同書寫穗港澳三地交流合作的新篇章。

　　（四）拓展教育交流，推進學習互動。服務國家戰(zhàn)略，拓展姊妹學校合作網(wǎng)絡緊緊圍繞粵港澳大灣區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略，在基礎教育階段進一步加強與港澳臺地區(qū)學校的交流合作，計劃新增若干對姊妹學校，深化穗港澳教育交流與合作，提升區(qū)域教育的影響力。組織我區(qū)學校參加粵港姊妹學校簽約活動，建成穗港澳姊妹學校38對，設立港澳子弟班，其中：高中階段開設8個港澳子弟專班，初中階段開設4個港澳子弟專班，3個混合編班。優(yōu)化辦學體系，持續(xù)推進廣州市花都區(qū)鄺維煜紀念中學教育集團港澳及外籍子弟班一體化建設，在集團成員校內(nèi)構建小學-初中-高中一體化的港澳及外籍子弟培養(yǎng)體系，滿足不同年齡段港澳及外籍子弟的入學需求，提供更加系統(tǒng)、連貫的優(yōu)質教育服務。

　　四、下一步計劃

　　下一步，我區(qū)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以辦好重點建議為契機，強化粵港澳大灣區(qū)合作，通過“聯(lián)動試驗、協(xié)同創(chuàng)新、資源共享”等方式，學習復制推廣橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺創(chuàng)新成果，深入實施“百企千人”港澳大學生實習計劃，提質港澳臺僑青創(chuàng)基地。

　　（一）優(yōu)化基地與服務體系。一是做好創(chuàng)業(yè)典型宣講工作，挖掘優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)故事和個人，展示基地的港澳人文情懷和雙創(chuàng)資源。二是適度新增符合條件的港澳臺僑青創(chuàng)基地；完善基地站與平臺功能，整合政策咨詢、項目申報、人才公寓申請等服務，提供“一站式”支持。三是加強資源共享合作，提升基地孵化能力。

　　（二）強化青年支持與交流。一是深入開展“百企千人”港澳大學生實習計劃，做好實習就業(yè)后勤保障服務。二是常態(tài)化推動粵港澳地區(qū)人才交流：聯(lián)合開展“海闊天空”結對共建及“百企千人”活動；依托“花young港”青年公寓平臺，圍繞政策解讀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、交流融合等方面提供全方位服務。三是廣泛聽取港澳青年代表意見建議，深入開展調研，盡快完善并印發(fā)實施《花都區(qū)鼓勵支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》，推動政策和服務落地。四是聚焦全運會，繼續(xù)擦亮“灣區(qū)同心 攜手共進”穗港澳青年同心同行活動品牌，指導舉辦乒乓球對抗賽、中秋體育嘉年華等文體活動。

　　（三）深化教育與品牌建設。一是新增若干對姊妹學校，深化穗港澳教育交流與合作。二是持續(xù)打造跳繩等教育特色品牌活動，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的交流；聯(lián)動南沙加強粵港澳師生互動。三是建設并優(yōu)化港澳生特色課程體系，建成港澳特色品牌；推動更多市屬優(yōu)質教育資源在花都示范輻射，為港澳籍隨遷子女享受優(yōu)質教育創(chuàng)設條件。

　　（四）加強政策協(xié)同與保障。一是配合相關部門加強政策銜接與服務保障，宣講人才補貼、住房保障、交通補貼等政策。二是科學合理使用財政資金，撬動社會資本，完善港澳臺青年服務網(wǎng)絡。

　　以上意見可主動公開。

　　廣州市花都區(qū)人力資源和社會保障局

　　2025年8月21日

（聯(lián)系人：朱國惠，聯(lián)系電話：86969923）