邱金生代表：

　　您提出的《關于農村經濟合作社工程競標方式的建議》（第4006號）收悉。我區政府高度重視，積極組織區農業農村局等相關單位進行認真研究辦理，并與您于6月11日、6月26日進行了微信、電話溝通，且因工作繁忙明確要求無需當面溝通，經綜合區住房城鄉建設局、區水務局、區城市管理綜合執法局會辦意見，現將辦理情況答復如下：

　　一、基本情況

　　自農村集體“三資”監管突出問題集中專項整治行動以來，我區集中力量整治農村集體工程項目管理問題，進一步規范項目資金使用，不斷健全完善工程項目決策、招標程序、建設管理、竣工驗收和資金管理等各個環節的規章制度，實行村（社）賬鎮（街）代理、“四議兩公開”民主決策、工程預算結算制度、資金申報和支付審批等制度，強化事前、事中、事后全過程監管，有效遏制工程競標亂象、資金挪用、虛報工程量等問題。

　　二、工作開展情況

　?。ㄒ唬┲伪O管防線，規范農村集體工程項目全流程監管

　　為進一步強化農村集體工程項目管理，2024年花都區黨風廉政建設領導小組印發《花都區全面加強農村集體“三資”監管二十項工作措施》，明確要求加強農村集體工程項目管理，規范小額工程項目公開、民主表決、合同監管、結算驗收等程序，通過公開報名、詢價評價等方式確定農村小額工程競包主體，確保程序透明，從源頭上杜絕工程項目領域的亂象滋生。并印發《廣州市花都區農村集體“三資”管理責任追究辦法》《開展鎮村小額工程項目領域突出問題專項整治工作方案》等，建立常態化監督檢查機制，重點整治違反程序規定、財務公開不到位、違規介紹施工單位、違規分包轉包等問題，并將違規行為納入責任追究體系，構建起“區—鎮（街）—村”三級聯動的立體化監管體系，強化各層級監管職責與協同配合，推動完善對鎮村小額工程項目全流程監管制度，實現農村集體事務監管的無縫銜接與高效運轉。

　　（二）強化資金管控，構建農村集體資金安全監管體系

　　當前，我區農村集體經濟組織資金實行村（社）賬鎮（街）代理制度，將資金管理權限適度上移，同時嚴格執行用款申報制度，規范會計核算流程，從源頭上把控資金流向。通過將鎮（街）的審核關口前移，有效防范村級自主操作可能帶來的風險，為農村集體資金安全加上一道堅實的“防護鎖”。在資金支付環節，村（社）支付工程款支付必須提交符合規定的民主表決會議記錄、項目合同、稅務發票、施工單位的銀行賬號、預算及結算文件等相關材料，確保每一筆資金流向可追溯。此外，通過用款申報制度嚴格約束資金使用范圍，結合鎮（街）審核把關，構建“申請—審核—支付”閉環管理體系，讓農村集體資金在陽光下安全、高效運行。

　?。ㄈ┩七M財務公開，打造農村集體事務陽光監督平臺

　　2024年區農業農村局印發《廣州市花都區農業農村局關于在全區開展農村財務公開專項行動的工作方案》，開展農村財務公開專項行動，將群眾關注較多的小額工程等納入財務公開范疇，并設置《小額工程項目公布表》，將合同金額、承建方及工期等工程建設關鍵信息予以專項公布，讓村民能夠及時、準確地掌握工程項目動態，并接受村民監督，進一步增強了農村集體事務的透明度，提升了村民對集體事務的參與度和信任度，保障工程建設過程有效監督。

　　（四）緊扣關鍵要點，實施農村集體小額工程分級管理

　　為進一步鞏固拓展農村集體“三資”管理突出問題專項整治成果，區農業農村局印發《廣州市花都區深化農村集體“三資”管理突出問題專項整治工作方案》，將“農村集體小微工程管理”納入重點工作任務之一，聚焦工程項目決策、采購程序、建設管理、竣工驗收和資金管理等環節，將工程造價在20萬元（含）以上的農村集體小額工程納入區平臺統一監管，工程造價50萬元（含）以上的小微工程納入市級平臺統一監管，實行數字化分級監管。

　　三、下一步工作計劃

　?。ㄒ唬嫿ㄖ腔刍O管平臺。建立區級農村小額工程項目智慧監管體系，在現有農村集體資產交易平臺基礎上，增設小額工程智慧監管模塊，集成民主決策、招標公告、結果公示、建設采購合同、資金支付、資產入庫等核心要素，形成“線上+線下”協同監管機制。

　?。ǘ┩七M規范化管理程序。重點完善建立項目決策論證、規范招標程序、過程動態監管、竣工驗收管理、資金使用審計的“五位一體”制度框架，持續推行“村（社）賬鎮（街）管”財務代理模式，深化“四議兩公開”民主決策機制，創新工程預算結算雙審制度，構建資金申報支付“雙線審批”體系，形成事前風險防控、事中動態監督、事后績效評估的立體化監管格局。

　　（三）建立長效化監管體系。依托數字化監管平臺與專項審計聯動機制，重點針對集體小微工程領域開展動態監測與精準打擊，著力整治暗箱操作、拆分項目等違規操作行為，嚴查資金套取、收受賄賂、優親厚友等利益輸送行為，同步規范工程管理秩序，建立“預警-核查-整改-問責”全鏈條監管閉環，持續凈化基層政治生態，構建清廉村居生態。

　　感謝您對我區農村經濟事務管理工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動公開。

　　廣州市花都區農業農村局

　　2025年6月26日