被申請人：廣州市公安局花都區(qū)分局站前派出所

　　申請人不服被申請人作出的行政處罰決定，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人于2024年6月22日作出的穗公花（站前）行罰決字〔2024〕316826號《行政處罰決定書》，被申請人處罰過輕，要求重新處理。

　　申請人稱：

　　2024年6月18日晚上20時30分在廣州市花都區(qū)某某橋附近，陳某某要求申請人在實線掉頭，與申請人因駕駛路線的話題發(fā)生口角，陳某某拿輔助工具對申請人進(jìn)行人身攻擊，用手指甲將申請人的右側(cè)肩膀抓紅，申請人正在駕駛機(jī)動車。

　　被申請人答復(fù)稱：

　　一、被申請人認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確實充分

　　2024年6月18日20時許，110臺接申請人蔡某某報稱，其搭載乘客至廣州市花都區(qū)某某路路段時與他人因網(wǎng)約車行駛路線問題而發(fā)生口角糾紛，繼而被毆打致傷。接報后，被申請人民警立即到場處置，經(jīng)調(diào)查，2024年6月18日晚，第三人陳某某酒后乘坐網(wǎng)約車從廣州市花都區(qū)迎賓大道西圓玄道觀至金湖大廈，期間途經(jīng)花都區(qū)某某路段時，第三人（乘客）要求申請人（司機(jī)）掉頭后走神風(fēng)大道（農(nóng)新橋），但申請人稱前方路段是實線，不能掉頭，需按照交通規(guī)則行駛，第三人則不認(rèn)可其理由，而且告知該路段有虛線處可以掉頭，但申請人不予理會繼續(xù)按照既定路線行駛，因此導(dǎo)致第三人不滿，接著第三人情緒激動并言語指責(zé)、辱罵申請人，而申請人認(rèn)為其已干擾到駕駛安全，故而大聲勸阻第三人不要吵，然第三人充耳不聞反用手拉扯申請人的頭枕，在此過程中抓傷申請人右肩頸部（經(jīng)法醫(yī)學(xué)活體檢驗，不構(gòu)成輕微傷），并將頭枕扔向駕駛位，同時還要求靠邊停車。申請人見狀隨即靠邊停車并報警處理，至此，雙方再無肢體接觸。

　　結(jié)合現(xiàn)有證據(jù)。被申請人認(rèn)定第三人實施了故意傷害他人的違法行為，但情節(jié)輕微，又因民間糾紛引起的，為化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧，被申請人依法組織雙方進(jìn)行調(diào)解，但調(diào)解不成功。遂于2024年6月22日依法對第三人作出罰款二百元的行政處罰，并于當(dāng)日將行政處罰決定書送達(dá)申請人。

　　以上事實有第三人的陳述與申辯、申請人的陳述、證人證言、視聽資料、辨認(rèn)筆錄、鑒定意見等證據(jù)為證。

　　二、被申請人適用法律正確，程序合法，處理適當(dāng)

　　根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款，情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”針對查證的事實，被申請人認(rèn)定第三人實施了故意傷害他人的違法行為，屬情節(jié)較輕。結(jié)合事件起因、具體情節(jié)、實際后果，被申請人認(rèn)為雙方系因民間糾紛引起的，且雙方均有過錯，本著教育為主，處罰為輔，教育與處罰相結(jié)合的原則，即根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五條第三款：“辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。”被申請人對第三人進(jìn)行教育并在依法告知第三人擬作出處罰決定的事實、理由和依據(jù)以及其依法享有的權(quán)利后，對第三人作出罰款兩百元行政處罰的決定，適用法律正確，程序合法，處理適當(dāng)。

　　綜上所述，被申請人對第三人作出罰款貳佰元的行政處罰決定，認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確實充分，適用法律正確，執(zhí)法程序合法，處理適當(dāng)。請廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請人作出的行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2024年6月18日20時許，申請人蔡某某報案稱其搭載乘客至廣州市花都區(qū)新華街某某橋時，與乘客就行駛路線問題發(fā)生口角糾紛，繼而被乘客使用車上的頭枕擊打，請求民警協(xié)助處理。被申請人民警接到警情后及時到場進(jìn)行調(diào)查處理，并于2024年6月20日作出穗公花（站前）立告字〔2024〕314064號《行政案件立案告知書》，依法告知申請人其報案事項已立案。

　　經(jīng)查，根據(jù)被申請人提供的在案《詢問筆錄》《辨認(rèn)筆錄》，經(jīng)被申請人詢問和組織辨認(rèn)，申請人稱案發(fā)當(dāng)晚20時許，其駕駛車輛號牌為粵AXXXXX網(wǎng)約車搭載兩名乘客（其中一名女性乘客為陳某某，另一名男性乘客為向某某）前往金湖大廈，途中因行駛路線問題，其與陳某某發(fā)生口頭爭執(zhí)，期間陳某某拿其車輛后面的頸枕砸（扔）其后腦勺（導(dǎo)致頭部不適），拉扯其衣服（手指抓到其右邊肩膀位置），恐嚇其，推了其后背一下；并稱該頸枕繩子被陳某某扯斷了。陳某某否認(rèn)其拉扯申請人衣領(lǐng)、用手指抓申請人右肩膀以及用靠枕砸申請人的后腦勺，稱其因行駛路線問題與申請人發(fā)生爭執(zhí)，其聽到申請人說了句“不要再嗶嗶”的話語后，一氣之下將車內(nèi)的靠枕扔向中控臺（司機(jī)方向）。向某某稱其與陳某某搭乘申請人的滴滴車輛期間與申請人因行駛路線問題發(fā)生爭執(zhí)，期間申請人辱罵陳某某，陳某某遂拿起靠枕扔向駕駛室。

　　另查，根據(jù)被申請人調(diào)取案發(fā)當(dāng)晚涉案車輛的行車記錄儀錄像錄音以及執(zhí)法記錄儀的音視頻，結(jié)合被申請人出具的兩份相應(yīng)的情況經(jīng)過說明，案發(fā)當(dāng)晚申請人（司機(jī)）與陳某某、向某某（兩名乘客）因行駛路線問題發(fā)生爭執(zhí)，期間申請人說了句“不要再嗶嗶嗶……”，陳某某聽到后突然情緒較為激動，與申請人大聲爭吵。后申請人靠邊停車并報警處理，隨后民警到場處理，當(dāng)場向雙方了解案件經(jīng)過，期間申請人稱陳某某拿枕頭砸其頭部，陳某某則稱其系因申請人不同意停車，才拿枕頭砸申請人。最后民警帶雙方到派出所進(jìn)行調(diào)查處理。

　　2024年6月18日，經(jīng)委托廣東省廣州市花都區(qū)公安司法鑒定中心鑒定，申請人所受的損傷程度為不構(gòu)成輕微傷，據(jù)此，被申請人于當(dāng)日作出穗公花行鑒字〔2024〕313095號《鑒定意見通知書》。后申請人提出重新鑒定的申請，經(jīng)再次鑒定，申請人的損傷程度為不構(gòu)成輕微傷，被申請人遂于2024年6月22日作出穗公花行鑒字〔2024〕312696號《鑒定意見通知書》，依法告知申請人及陳某某該鑒定意見，因申請人拒絕簽名，被申請人依法記錄在案。

　　再查，根據(jù)被申請人提供的前科劣跡情況說明，違法嫌疑人陳某某并無相關(guān)違法犯罪信息記錄。

　　2024年6月22日，被申請人依法組織申請人和陳某某二人進(jìn)行調(diào)解，因雙方意見不能達(dá)成一致，調(diào)解不成功。同日，被申請人依法向陳某某作出《行政處罰告知筆錄》，告知其查明案發(fā)當(dāng)晚20時許其與申請人在涉案路段因駕駛路線問題發(fā)生口角，申請人稱被其以車內(nèi)后座的靠枕擊中頭部后腦并用指甲將申請人的右邊肩膀抓紅，其行為已構(gòu)成故意傷害他人，將根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，對其處以罰款二百元的行政處罰。因陳某某表示不提出陳述和申辯，被申請人遂于當(dāng)日作出穗公花（站前）行罰決字〔2024〕316826號《行政處罰決定書》，

　　決定給予陳某某罰款二百元的行政處罰，并已依法將該行政處罰決定書送達(dá)給申請人和陳某某。申請人對該行政處罰決定不服，向本府申請行政復(fù)議。

　　本案審理期間，申請人通過電子郵箱的方式向本府補充提交其于2024年6月19日（案發(fā)次日）到廣州市花都區(qū)人民醫(yī)院接受診斷治療的《門診病歷》《疾病證明書》以及顱腦CT平掃的檢查結(jié)果等相關(guān)材料，并提交了涉案靠枕的照片，結(jié)合本府于2024年7月17日與申請人的電話溝通情況，申請人主要陳述其認(rèn)為陳某某在其駕駛車輛期間使用靠枕故意傷害其頭部，用手抓傷其右肩處，且經(jīng)醫(yī)院診斷為腦震蕩，該靠枕也已被陳某某損壞，陳某某的上述行為應(yīng)處以行政拘留，被申請人作出的涉案行政處罰決定處罰過輕。

　　以上事實有報警回執(zhí)、受案登記表、行政案件立案告知書、詢問筆錄、辨認(rèn)筆錄、到案經(jīng)過、傷情照片、法醫(yī)學(xué)傷情檢驗意見書、鑒定意見通知書、接受證據(jù)清單、證據(jù)保全決定書、嫌疑人前科劣跡情況說明、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)、視聽資料等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條：“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國務(wù)院公安部門規(guī)定。”第九十一條：“治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。”以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二條和第十條的規(guī)定，行政案件由違法行為地的縣級以上公安機(jī)關(guān)、公安派出所、依法具有獨立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門以及出入境邊防檢查站管轄，故被申請人具有對轄區(qū)范圍內(nèi)違反治安管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查、處理的法定職責(zé)。

　　本案中，綜合本案在案證據(jù)，可以認(rèn)定申請人駕駛網(wǎng)約車搭乘陳某某期間，二人因行駛路線問題發(fā)生爭執(zhí)，后陳某某使用靠枕砸向申請人后腦部并用手抓紅申請人右肩部位置，經(jīng)鑒定，申請人的傷情不構(gòu)成輕微傷，傷害后果較輕。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五條：“治安管理處罰必須以事實為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。實施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。”第九條：“對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。”以及第四十三條第一款：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款，情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”之規(guī)定，被申請人在查清案件事實的基礎(chǔ)上，經(jīng)組織雙方調(diào)解無果后，結(jié)合陳某某故意傷害申請人的動機(jī)、手段、危害后果等因素，認(rèn)定陳某某故意傷害申請人的違法行為情節(jié)較輕，在法定的幅度范圍內(nèi)最終對陳某某作出罰款二百元的涉案行政處罰決定，合法有據(jù)。

　　被申請人在案件查辦過程中，履行了調(diào)查取證、行政處罰事前告知、陳述申辯權(quán)利告知、作出處罰決定等程序，符合法律規(guī)定。

　　綜上，申請人認(rèn)為被申請人處罰過輕，請求撤銷上述處罰決定，要求被申請人重新處理，理據(jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請人于2024年6月22日作出的穗公花（站前）行罰決字〔2024〕316826號《行政處罰決定書》。

　　申請人如不服本決定，可自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)人民法院提起行政訴訟。

　　   本件與原件核對無異           

　　二〇二四年七月二十六日