申請人：曾某某。

　　被申請人：廣州市花都區人力資源和社會保障局。

　　第三人：廣州某某國際貨運代理有限公司。

　　申請人不服被申請人于2022年9月26日作出的編號：〔2022〕272010號《不予認定工傷決定書》，向本府申請行政復議，本府依法予以受理，現已審查終結。

　　申請人請求：

　　請求撤銷廣州市花都區人力資源和社會保障局于2022年9月26日所作出的《不予認定工傷決定書》（〔2022〕272010號），重新作出工傷認定結論，依法認定申請人曾某某在2022年7月26日所受的傷害為工傷。

　　申請人稱：

　　申請人對廣州市花都區人力資源和社會保障局所做出的《不予認定工傷決定書》（〔2022〕272010號）不服，現向廣州市花都區人民政府提出行政復議申請。

　　申請人2021年7月9日入職廣州某某國際貨運代理有限公司工作，職位搬運工。申請人于2022年7月26日因工作安排，做工作期間，工作過程中抬東西意外扭傷腰椎，疼痛沒辦法繼續工作，申請人只好請假后回家休息，申請人第二天忍著痛去上了一天班，7月28日申請人疼痛難忍，去廣州市花都區花東鎮中心衛生院就醫，檢查結果是腰部扭傷需要休養5天（有醫院診斷證明）。

　　申請人于2022年8月19日向廣州市花都區人力資源和社會保障局提出工傷認定申請，2022年9月26日，廣州市花都區人力資源和社會保障局作出《不予認定工傷決定書》（編號：〔2022〕272010號），認為申請人“2022年7月26日19時20分左右，曾某某在公司倉庫過安檢處搬貨過安檢時，沒有扭傷腰的事故發生?！?，并以此為由認為申請人的情形“不符合《廣東省工傷保險條例》第九條、第十條認定工傷或者視同工傷的情形”，對申請人不予認定工傷。

　　對于該認定書，申請人提出以下異議：

　　被申請人罔顧事實，做出與事實不符的認定結論。

　　申請人所提供的證據證明當時是在工作時間、醫療記錄證明受傷時間以及扭傷腰等等，而被申請人竟然對證據記錄的事實視而不見，在該認定書中寫出：“2022年7月26日19時20分左右，曾某某在公司倉庫過安檢處搬貨過安檢時，沒有扭傷腰的事故發生”這樣讓人費解的所謂“調查核實”。

　　請問廣州市花都區人力資源和社會保障局有什么直接證據證明申請人沒有扭傷腰的事故發生？廣州市花都區人力資源和社會保障局認為2022年7月26日19時20分左右沒有扭傷腰的事故發生，那是否能確定其它工作時間也沒有發生過？如人社局認為事實不清，雙方證據同等情況下，是否應該按有利勞動者一方來認定？用人單位作為用工管理方，從舉證倒置角度考慮，需承擔更多的舉證責任。

　　綜上所述，申請人于2022年7月26日在工作中受到的意外傷害，完全符合《廣東省工傷保險條例》、《工傷保險條例》的規定，屬于在工作時間與工作場所內，因工作原因受到事故傷害的情形，應當認定為工傷，被申請人做出錯誤的工傷認定結論，侵犯了申請人的合法權益，特向廣州市花都區人民政府提出行政復議申請，請求依法撤銷廣州市花都區人力資源和社會保障局于2022年9月26日所做出的《不予認定工傷決定書》（編號：〔2022〕272010號），重新作出工傷認定結論。

　　被申請人答復稱： 

　　一、被申請人做出的處理意見認定事實清楚、程序合法。

　　2022年8月19日申請人曾某某向被申請人遞交工傷認定申請，反映其2021年7月入職到廣州某某國際貨運代理有限公司，2022年7月26日晚上7時20分左右其在搬貨途中扭傷腰部，向領導告知后回家休息，事后因傷情加重于2022年7月28日前往花都區花東鎮人民醫院就診。為證明工傷事實，申請人向被申請人提交了工傷認定申請書、身份證、廣州某某國際貨運代理有限公司商事登記基本信息、病歷、報告單、疾病證明書、《勞動合同》、情況說明、地址確認書等證明材料。2022年8月19日，被申請人受理申請人曾某某的工傷認定申請。

　　為查明工傷事實，2022年8月22日，被申請人對廣州某某國際貨運代理有限公司的倉庫負責人謝某某展開詢問調查，謝某某表示不清楚曾某某7月26日上下班、腰部扭傷情況，但倉庫有監控視頻?；诖耍簧暾埲水斕煜驈V州某某國際貨運代理有限公司發出花人社工傷舉[2022]087號《舉證通知書》，要求廣州某某國際貨運代理有限公司提供有關曾某某的證據材料，事后，廣州某某國際貨運代理有限公司向被申請人提交了倉庫監控視頻及情況說明，該視頻未顯示曾某某存在扭傷腰的情況。2022年8月23日，被申請人對申請人曾某某進行詢問調查，曾某某表示其在公司倉庫搬貨過安檢時，扭傷腰部，當時公司安檢員卓某某、搬運工李某在場并知悉情況。2022年8月24日，被申請人分別對安檢員卓某某、搬運工李某展開詢問調查，卓某某、李某均表示沒有看到也沒聽說過曾某某在公司倉庫搬貨過安檢時有扭傷腰的情況。

　　綜上，被申請人核實情況如下：申請人曾某某在2022年7月26日19時20分左右，在公司倉庫過安檢處搬貨過安檢時，沒有扭傷腰的事故發生。2022年9月26日，被申請人作出〔2022〕272010號《不予認定工傷決定書》，不予認定曾某某受到的傷害為工傷。2022年9月27日，被申請人將《不予認定工傷決定書》送給申請人曾某某、廣州某某國際貨運代理有限公司。

　　二、被申請人作出的處理意見適用法律正確。

　　根據《廣東省工傷條例》第二章第九條、第十條規定，“第九條職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：（一）在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；（二）工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（三）在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；（四）患職業病的；（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的；（七）法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。第十條 職工有下列情形之一的，視同工傷：（一）在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在四十八小時之內經搶救無效死亡的；（二）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；（三）因工作環境存在有毒有害物質或者在用人單位食堂就餐造成急性中毒而住院搶救治療，并經縣級以上衛生防疫部門驗證的；（四）由用人單位指派前往依法宣布為疫區的地方工作而感染疫病的；（五）職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得殘疾軍人證，到用人單位后舊傷復發的。”即如認定職工為工傷，應當滿足上述規定。本案中，申請人曾某某受到的傷害不符合上述規定，故不應認定為工傷或視同工傷。

　　綜上，申請人曾某某的復議請求缺乏事實與法律依據，請求駁回申請人的請求。

　　第三人稱：

　　第三人未提交相關意見。

　　本府查明：

　　2022年8月19日，申請人向被申請人提交了《工傷認定申請表》，述稱其于2021年7月9日入職廣州某某國際貨運代理有限公司，2022年7月26日晚上7時20分左右，其在搬貨時扭傷了腰，向領導告知后回家休息。因病情加重，28日到花都區花東鎮人民醫院就診，診斷為腰部扭傷嚴重。申請人向被申請人提交了工傷認定申請書、身份證、廣州某某國際貨運代理有限公司商事登記基本信息、病歷、DR檢查報告單、疾病證明書、《勞動合同》、情況說明、地址確認書等證明材料。被申請人于當日受理了該工傷認定申請。

　　2022年8月22日，被申請人對第三人的倉庫負責人謝某某進行詢問調查，謝某某稱不清楚7月26日當日申請人是否回來上班，因為第三人倉庫搬運工上下班不需要打卡，但其可以提供2022年7月26日晚上18：00至20：00的監控錄像；申請人未告知其扭傷腰的情況，也沒有聽其他人反映申請人扭傷腰。8月23日，被申請人對申請人進行詢問調查，申請人稱在7月26日晚上19：20左右，其在公司倉庫過安檢處搬貨時，因貨太重扭傷腰，其扭傷腰時安檢員卓某某、搬運工李某有看到。8月24日，被申請人對安檢員卓某某、搬運工李某進行詢問調查，卓某某、李某表示均未看到也未聽說申請人扭傷腰。

　　2022年8月22日，被申請人向第三人發出花人社工傷舉[2022]087號《舉證通知書》，第三人于8月24日向被申請人提交倉庫監控視頻及情況說明，該視頻未顯示申請人存在扭傷腰等身體異常情況。

　　2022年9月26日，被申請人作出編號：〔2022〕272010號《不予認定工傷決定書》，決定不予認定或視同工傷，并于9月27日將該決定書送達給申請人和第三人。申請人對該決定書不服，向本府申請行政復議。

　　以上事實有工傷認定申請書、身份證、廣州某某國際貨運代理有限公司商事登記基本信息、病歷、報告單、疾病證明書、《勞動合同》、情況說明、地址確認書、《工傷認定申請受理決定書》、調查筆錄、身份證、花人社工傷舉[2022]087號《舉證通知書》、委托書、7月26日晚倉庫監控視頻、情況說明、〔2022〕272010號《不予認定工傷決定書》、授權委托書等相關證據為證。

　　本府認為：

　　根據《工傷保險條例》第十四條：“職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：（一）在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；（二）工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（三）在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；（四）患職業病的；（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的；（七）法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。”、第十五條：“職工有下列情形之一的，視同工傷：（一）在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的；（二）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；（三）職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的。職工有前款第（一）項、第（二）項情形的，按照本條例的有關規定享受工傷保險待遇；職工有前款第（三）項情形的，按照本條例的有關規定享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇?！敝幎ǎ虻谌颂峤坏膫}庫監控視頻顯示申請人是于2022年7月26日晚上18：56左右到第三人倉庫處上班，后于7月26日晚上19：41左右離開，期間未見其身體狀況有異常，其他證據亦未指向申請人存在因工作原因扭傷腰的情況，申請人的情況不符合《工傷保險條例》第十四條和第十五條應當認定為工傷或者視同工傷的情況。被申請人據此于2022年9月26日作出編號：〔2022〕272010號《不予認定工傷決定書》，并無不當。

　　申請人請求撤銷上述決定書，理據不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項之規定，維持被申請人于2022年9月26日作出的編號：〔2022〕272010號《不予認定工傷決定書》。

　　申請人如不服本決定，可以在收到本《行政復議決定書》之日起15日內，依法向有管轄權的人民法院起訴。

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　　本件與原件核對無異

　　二〇二三年一月十六日

　　抄告：廣州市人力資源和社會保障局