申請人：何某卿

　　申請人：何某女

　　被申請人：廣州市花都區(qū)花山鎮(zhèn)人民政府

　　申請人不服被申請人于2022年3月7日作出的《關(guān)于序號(hào)穗12345轉(zhuǎn)字第0822030410075678801號(hào)的回復(fù)》及不服被申請人對其要求尊重事實(shí)，謹(jǐn)慎簽訂拆遷合同及發(fā)放拆遷款，有錯(cuò)即矯的訴求，一直行政不作為，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人于2022年3月7日作出《關(guān)于序號(hào)穗12345轉(zhuǎn)字第0822030410075678801號(hào)的回復(fù)》，確認(rèn)申請人三人享有花山鎮(zhèn)某某村XXX莊十三巷XXX的地塊及房屋的拆遷權(quán)益。

　　申請人稱：

　　申請人向被申請人作出請求，是依市中級(jí)人民法院指令行事第10頁第2段：涉案房屋來源于祖屋，對此雙方當(dāng)事人均無異議，故何某遠(yuǎn)、何某女、何某卿可就涉案宅基地及地上房屋的初始登記事宜向有關(guān)機(jī)構(gòu)提出主張，再另行進(jìn)行繼承。判決書確認(rèn)，花都區(qū)花山鎮(zhèn)某某村XXX莊十三巷XXX是何家的祖屋。申請人及何某潛（現(xiàn)拆遷權(quán)人）均為何某（父）及羅某某（母）的子女。父母已逝，無留下任何遺囑。

　　何某潛一直為城鎮(zhèn)非農(nóng)村戶籍（判決書已確認(rèn)），他在一九九九年的《土地登記申請表》中寫明家庭人口為“5”，以此申辦宅基地證。此時(shí)母親父親已逝，何某潛和配偶，及兩兒子加起來只有四口人。該“5”只能解釋為兄弟姐妹五人（包括申請人及已棄權(quán)的何某珍）。對此，何某潛在二審法庭上也無法否認(rèn)。按法律規(guī)定，按法定繼承，申請人共同享有祖屋及地塊的權(quán)益。

　　自2020年3月起，申請人多次向被申請人及其下屬東湖村委、第十二經(jīng)濟(jì)社及拆遷組等反映，要求均分或重新確權(quán)（有錄音相片視頻為證）。無奈被申請人一直對申請人所述的事實(shí)理由不加分析，無視我方是何某潛弟妹及房屋為祖屋的事實(shí)，對申請人的要求不予理睬，行政不作為。堅(jiān)持在我方告知已向法院起訴，請求暫緩簽訂《拆遷合同》，暫緩發(fā)放拆遷補(bǔ)償?shù)那闆r下，一意孤行于2020年12月9日與何某潛簽訂《拆遷合同》并之后發(fā)放補(bǔ)償款。

　　我方在花都區(qū)、廣州市兩級(jí)法院判決后，按指令請求鎮(zhèn)政府更正之前的錯(cuò)誤。因房屋已拆遷，不要求重新確權(quán)，只要求均分拆遷補(bǔ)償。無奈被申請人明知1999年發(fā)放給何某潛的土地證有誤（有錄音、短信為證），仍執(zhí)意不更正，堅(jiān)持將拆遷利益由何某潛獨(dú)吞。被申請人作為當(dāng)年的發(fā)證主體，現(xiàn)《拆遷合同》的甲方，拆遷款發(fā)放者及村委、經(jīng)濟(jì)社的上級(jí)部門，是造成現(xiàn)在這局面的主要負(fù)責(zé)人。其嚴(yán)重侵犯了申請人的合法繼承權(quán)，剝奪了申請人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

　　被申請人答復(fù)稱： 

　　2021年3月7日，當(dāng)事人何某君向廣州市12345政府服務(wù)熱線求助，關(guān)于何某遠(yuǎn)、何某卿、何某女反映位于花山鎮(zhèn)某某村XXX經(jīng)濟(jì)社的房屋（集體土地使用證[花府建集用（99）字第XXXXXX號(hào)，地號(hào)：戊12-93，測量編號(hào)：HS-DH_XXXXXX]）提出法定繼承主張，并均分拆遷補(bǔ)償利益。接廣州市12345政府服務(wù)熱線工單后，被申請人規(guī)劃建設(shè)辦公室依法進(jìn)行了回復(fù)。

　　經(jīng)查，當(dāng)事人何某君是何某遠(yuǎn)的女兒，曾多次向廣州市12345政府服務(wù)熱線求助反映，位于花山鎮(zhèn)某某村XXX經(jīng)濟(jì)社房屋（集體土地使用證[花府建集用（99）字第XXXXXX號(hào)，地號(hào)：戊12-93，測量編號(hào)：HS-DH_XXXXXX]）法定繼承、拆遷補(bǔ)償利益問題。被申請人根據(jù)該房屋的集體土地使用證登記的土地使用者為何某潛，并對該土地使用證中登記地號(hào)宅基地四至確認(rèn)為該宅基地上建有房屋（測量編號(hào)：HS-DH-XXXXXX），該房屋的被征收權(quán)利人經(jīng)認(rèn)定為何某潛，該認(rèn)定結(jié)果經(jīng)過公示且無人提出異議。因此，2020年12月9日，被申請人作為甲方、何某潛作為乙方、某某村民委員會(huì)作為丙方、某某村XXX經(jīng)濟(jì)社作為丁方已簽訂《廣州白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程四跑道項(xiàng)目（花都區(qū)花山鎮(zhèn)）征地補(bǔ)償安置合同》。上述征收補(bǔ)償事宜符合《廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程及噪音區(qū)征拆安置花都區(qū)項(xiàng)目征收補(bǔ)償安置方案的通知》（花府辦〔2020〕1號(hào)）中對被征收房屋權(quán)利人的認(rèn)定、公示等程序。

　　被申請人認(rèn)為：位于花山鎮(zhèn)某某村XXX經(jīng)濟(jì)社的房屋（集體土地使用證[花府建集用（99）字第XXXXXX號(hào)，地號(hào)：戊12-93，測量編號(hào)：HS-DH_XXXXXX]）被征收，何某潛持有該房屋的集體土地使用證，根據(jù)《廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程及噪音區(qū)征拆安置花都區(qū)項(xiàng)目征收補(bǔ)償安置方案的通知》（花府辦〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，該房屋的被征收權(quán)利人經(jīng)認(rèn)定為何某潛，認(rèn)定結(jié)果經(jīng)過公示且無人提出異議。被申請人作為甲方、何某潛作為乙方、某某村民委員會(huì)作為丙方、某某村XXX經(jīng)濟(jì)社作為丁方已簽訂《廣州白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程四跑道項(xiàng)目（花都區(qū)花山鎮(zhèn)）征地補(bǔ)償安置合同》，被申請人規(guī)劃建設(shè)辦公室作出的回復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚，處理程序合法，請求廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請人廣州市花都區(qū)花山鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室于2022年3月7日作出的《關(guān)于序號(hào)穗12345轉(zhuǎn)字第0822030410075678801號(hào)的回復(fù)》。

　　本府查明：

　　2022年3月14日，被申請人收到廣州12345政府服務(wù)熱線涉及何某君求助事項(xiàng)的轉(zhuǎn)辦函，求助事項(xiàng)為“何某遠(yuǎn)、何某卿、何某女多次反映，按照廣州中級(jí)人民法院指令，三人可向有關(guān)機(jī)構(gòu)提出法定繼承的主張。現(xiàn)房屋已拆遷，恐怕不能確權(quán)，特請主管征地辦的花山鎮(zhèn)政府出具回復(fù)函（蓋公章），明確說明是否答應(yīng)我方均分拆遷補(bǔ)償利益的請求。若不允許，請說明理由。”花山鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)辦公室于2022年3月18日向花山鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心作出《關(guān)于序號(hào)穗12345轉(zhuǎn)字第0822030410075678801號(hào)的回復(fù)》，內(nèi)容為：“根據(jù)《中華人民共和國集體土地使用證》（花府建集用（99）字第XXXXXX號(hào)） 登記的土地使用者為何某潛，據(jù)該土地使用證中登記地號(hào)為戊 12-XX的宅基地四至確認(rèn)該宅基地上建有房屋（測量編號(hào)：HS-DH-XXXXXX），該房屋的被征收權(quán)利人經(jīng)認(rèn)定為何某潛，該認(rèn)定結(jié)果經(jīng)過公示且無人提出異議。因此，2020年12月9日，我鎮(zhèn)作為甲方、何某潛作為乙方、某某村民委員會(huì)作為丙方、某某村XXX經(jīng)濟(jì)社作為丁方已簽訂 《廣州白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程四跑道項(xiàng)目（花都區(qū)花山鎮(zhèn)）征地補(bǔ)償安置合同》。上述征收補(bǔ)償事宜符合 《廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程及噪音區(qū)征拆安置花都區(qū)項(xiàng)目征收補(bǔ)償安置方案的通知》（花府辦 〔2020〕 1號(hào)）中對被征收房屋權(quán)利人的認(rèn)定、公示等程序。”（經(jīng)核實(shí)，落款3月7日為筆誤）。申請人對上述回復(fù)不服，向本府申請行政復(fù)議。

　　另查，何某君是申請人何某遠(yuǎn)的女兒，曾多次向廣州市12345政府服務(wù)熱線求助，反映位于花山鎮(zhèn)某某村XXX經(jīng)濟(jì)社房屋（集體土地使用證【花府建集用（99）字第XXXXXX號(hào)】，地號(hào)：戊12-93，土地使用者：何某潛，以下簡稱“涉案房屋”）法定繼承、拆遷補(bǔ)償利益等問題。2020年12月9日，被申請人與何某潛、廣州市花都區(qū)花山鎮(zhèn)某某村民委員會(huì)、廣州市花都區(qū)花山鎮(zhèn)某某村XXX經(jīng)濟(jì)社簽訂《廣州白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程四跑道項(xiàng)目（花都區(qū)花山鎮(zhèn)）征地補(bǔ)償安置合同》，涉案房屋已被征收。被申請人根據(jù)《廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程及噪音區(qū)征拆安置花都區(qū)項(xiàng)目征收補(bǔ)償安置方案的通知》（花府辦〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，認(rèn)定被征收權(quán)利人為何某潛，認(rèn)定結(jié)果經(jīng)過公示且無人提出異議。

　　再查，申請人何某遠(yuǎn)、何某卿、何某女與何某潛、何某珍是兄弟姐妹，申請人曾因涉案房屋法定繼承糾紛到法院進(jìn)行起訴，要求均分上述《廣州白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程四跑道項(xiàng)目（花都區(qū)花山鎮(zhèn)）征地補(bǔ)償安置合同》的補(bǔ)償權(quán)益，2021年8月23日，《廣東省廣州市中級(jí)人民法院民事判決書》（2021）粵01民終10849號(hào)判決駁回申請人的訴訟請求，同時(shí)指出：“涉案房屋來源于祖屋，對此雙方當(dāng)事人均無異議，故何某遠(yuǎn)、何某女、何某卿可就涉案宅基地及地上房屋的初始登記事宜向有關(guān)機(jī)構(gòu)提出主張，再另行進(jìn)行繼承。”

　　以上事實(shí)有廣州12345政府服務(wù)熱線工單登記表（穗12345轉(zhuǎn)字第0822030410075678801號(hào)）、廣州12345政府服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦函、某某村XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)房屋（宅基地）認(rèn)定申請表、集體土地使用證穗（花府建集用（99）字第XXXXXX號(hào)）、《廣州白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程四跑道項(xiàng)目（花都區(qū)花山鎮(zhèn)）征地補(bǔ)償安置合同》、《廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程及噪音區(qū)征拆安置花都區(qū)項(xiàng)目征收補(bǔ)償安置方案的通知》（花府辦〔2020〕1號(hào)）、涉案房屋認(rèn)定公示照片、《廣東省廣州市中級(jí)人民法院民事判決書》（2021）粵01民終10849號(hào)、《關(guān)于序號(hào)穗12345轉(zhuǎn)字第0822030410075678801號(hào)的回復(fù)》、申請人身份證復(fù)印件等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　本案中，雖然（2021）粵01民終10849號(hào)《廣東省廣州市中級(jí)人民法院民事判決書》指出：“涉案房屋來源于祖屋，對此雙方當(dāng)事人均無異議，故何某遠(yuǎn)、何某女、何某卿可就涉案宅基地及地上房屋的初始登記事宜向有關(guān)機(jī)構(gòu)提出主張，再另行進(jìn)行繼承”，但被申請人并非涉案房屋宅基地的登記機(jī)構(gòu)，在涉案房屋集體土地使用證的權(quán)屬登記未作出變更前，被申請人依據(jù)《廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程及噪音區(qū)征拆安置花都區(qū)項(xiàng)目征收補(bǔ)償安置方案的通知》，與涉案房屋登記權(quán)人簽訂《廣州白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程四跑道項(xiàng)目（花都區(qū)花山鎮(zhèn)）征地補(bǔ)償安置合同》，履行相關(guān)征拆程序，并無不妥。另外，就申請人反映的相關(guān)問題，被申請人已多次處理并作出答復(fù)，亦不存在不作為的情形。申請人要求撤銷《關(guān)于序號(hào)穗12345轉(zhuǎn)字第0822030410075678801號(hào)的回復(fù)》，依據(jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本府決定：

　　一、維持被申請人作出的涉案《關(guān)于序號(hào)穗12345轉(zhuǎn)字第0822030410075678801號(hào)的回復(fù)》。

　　二、駁回申請人的其他行政復(fù)議申請。

　　申請人如不服本決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對無異

　　二〇二二年五月二十三日