申請(qǐng)人：何某某。

　　被申請(qǐng)人：廣州市花都區(qū)人民政府新華街道辦事處。

　　地址：廣州市花都區(qū)新華街建設(shè)路1號(hào)。

　　法定代表人：張新建，職務(wù)：主任。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2022年5月24日作出的花新綜強(qiáng)措字〔2022〕6095號(hào)《行政強(qiáng)制措施決定書》（以下簡(jiǎn)稱行政強(qiáng)制措施決定書），向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷上述決定書，要求退還膠凳24張，推車1臺(tái)。

　　申請(qǐng)人稱：

　　2022年5月24日晚上9點(diǎn)36分，當(dāng)時(shí)我的檔口正在營(yíng)業(yè)，我和幾個(gè)人在門口坐，我的門口就是放幾張椅子自己坐，門前沒有擺桌子，而是放在冰箱旁邊。因?yàn)闄n口有個(gè)階梯不方便，加上門前門外不可以擺桌子椅子，所以只能放在側(cè)門，昨天檢查人員來(lái)到時(shí)，我們就把冰箱推進(jìn)去。但他們來(lái)到見我沒有東西在外面，就把我的一臺(tái)推車推走，過(guò)了幾分鐘，又過(guò)來(lái)把我放在旁邊的24張椅子拿走了。我已再三講清楚沒有擺在外面，只是放在這里的，但他們不理會(huì)，把放在旁邊的椅子全部抬走。我不服，希望能夠公平對(duì)待每個(gè)人每件事。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　何某某（下稱申請(qǐng)人）不服廣州市花都區(qū)人民政府新華

　　街道辦事處（下簡(jiǎn)稱新華街道辦）在2022年5月24日作出的《行政強(qiáng)制措施決定書》（花新綜強(qiáng)措字〔2022〕6059號(hào))，

　　于2022年5月25日向廣州市花都區(qū)政府提出行政復(fù)議（花

　　都府行復(fù)〔2022〕171號(hào)），要求撤銷《行政強(qiáng)制措施決定書》。針對(duì)申請(qǐng)人提出的行政復(fù)議，新華街道辦答復(fù)如下:

　　一、新華街道辦具有處理超出門窗和外墻設(shè)攤經(jīng)營(yíng)的行

　　政職能，系適格的執(zhí)法主體。

　　根據(jù)《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》第三條、第五條及《廣州市人民政府關(guān)于鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的公告》（穗府〔2021〕9號(hào)）的規(guī)定，新華街道辦自2021年9月15日起

　　行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政、環(huán)境保護(hù)等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。涉案違法行為

　　發(fā)生在廣州市花都區(qū)達(dá)布大街，屬于新華街道辦轄區(qū)，新華

　　街道辦有權(quán)對(duì)該違法行為進(jìn)行處理，系適格的執(zhí)法主體。

　　二、新華街道辦作出《行政強(qiáng)制措施決定書》認(rèn)定事實(shí)

　　清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序正當(dāng)。

　　2022年5月24日21時(shí)37分，新華街道辦事處執(zhí)法人

　　員在達(dá)布大街巡查發(fā)現(xiàn)，申請(qǐng)人何某某經(jīng)營(yíng)的“某某佬”店輔外堆放了其用于燒烤的工具，存在占用消防通道的情況。

　　該行為違法了《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》（2020修正）

　　第二十四條第二款“道路兩側(cè)和廣場(chǎng)周圍建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)

　　的經(jīng)營(yíng)者不得超出門窗和外墻設(shè)攤經(jīng)營(yíng)”的規(guī)定。執(zhí)法人員

　　口頭教育并責(zé)令申請(qǐng)人停止違法行為，但申請(qǐng)人拒不改正，

　　并且攻擊執(zhí)法人員。執(zhí)法人員根據(jù)《廣州市城市管理綜合執(zhí)

　　法條例》(2015修正)第二十二條第二款的規(guī)定作出《行政強(qiáng)

　　制措施決定書》，扣押使用的工具24張膠凳，扣押期限為30日（時(shí)間從2022年5月24日起至2022 年6月22日止)。由于申請(qǐng)人暴力抗法、拒絕簽收?qǐng)?zhí)法文書，因此將該《行政

　　強(qiáng)制措施決定書》留置送達(dá)給申請(qǐng)人。《行政強(qiáng)制措施決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序正當(dāng)。

　　三、申請(qǐng)人抗辯的理由及提供的證據(jù)均不能證明其將燒烤工具超門窗擺放，并占用消防通道的行為符合法律規(guī)定。

　　申請(qǐng)人在《行政復(fù)議申請(qǐng)書》上自述“2022年5月24日晚上9點(diǎn)36分，當(dāng)時(shí)我檔口已開門營(yíng)業(yè)，我和幾個(gè)人在門口坐，我的門口就是放幾張椅自己坐，門前沒有擺出，就是冰箱放在旁邊，因?yàn)闄n口有個(gè)樓梯不方便，加上門前門外不可以擺臺(tái)凳，所以只能放在側(cè)門飄臺(tái)...”申請(qǐng)人認(rèn)為上述堆放行為沒有超門窗經(jīng)營(yíng)。而根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)照片可見，申請(qǐng)人將燒烤工具包括膠凳、桌子、泡沫箱等物品超門窗擺放，占用消防通道，存在消防安全隱患。申請(qǐng)人通過(guò)侵害公共利益的方式維護(hù)自身利益的行為不應(yīng)得到法律保護(hù)。

　　綜上，新華街道辦作出的《行政強(qiáng)制措施決定書》（花新綜強(qiáng)措字〔2022〕6059號(hào)）合法合規(guī),請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)依法審查并駁回申請(qǐng)人提出的行政復(fù)議請(qǐng)求。

　　本府查明：

　　2022年5月24日晚上9時(shí)37分左右，被申請(qǐng)人廣州市花都區(qū)人民政府新華街道辦事處的執(zhí)法人員在廣州市花都區(qū)達(dá)布大街附近檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)的店鋪“某某佬”涉嫌存在超出門窗和外墻經(jīng)營(yíng)的行為，執(zhí)法人員遂將店鋪外的24張膠凳予以扣押，并現(xiàn)場(chǎng)作出《行政強(qiáng)制措施決定書》（花新綜強(qiáng)措字〔2022〕6059號(hào)），載明暫扣期限為30日（時(shí)間從2022年5月24日起至2022年6月22日止）。由于申請(qǐng)人拒絕簽收上述決定書，被申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)留置送達(dá)該文書。申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的花新綜強(qiáng)措字〔2022〕6059號(hào)《行政強(qiáng)制措施決定書》，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　另查，申請(qǐng)人系廣州市花都區(qū)新華肇德湛江生蠔美食店的經(jīng)營(yíng)者，外掛招牌字號(hào)“某某佬”。

　　以上事實(shí)有現(xiàn)場(chǎng)照片、現(xiàn)場(chǎng)視頻、行政強(qiáng)制措施決定書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證復(fù)印件等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》第五條：“根據(jù)國(guó)務(wù)院或者本省人民政府依照國(guó)務(wù)院的授權(quán)所作出的決定，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政、環(huán)境保護(hù)等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)的具體范圍，由市人民政府向社會(huì)公布?！?、《廣州市城市管理綜合執(zhí)法細(xì)則》第三條：“城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列違法行為行使行政處罰權(quán)：（一）違反建筑廢棄物和建筑散體物料運(yùn)輸管理的；（二）違反生活垃圾清掃、投放、收集、運(yùn)輸、處置管理的；（三）違反戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置管理的；（四）在公共場(chǎng)所或者公共設(shè)施擅自張貼、設(shè)置橫額等宣傳品，或者吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品等違反市容管理相關(guān)規(guī)定的；（五）違反水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理的；（六）其他違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的行為?！薄ⅰ稄V州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第二十四條第二款：“道路兩側(cè)和廣場(chǎng)周圍建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者不得超出門窗和外墻設(shè)攤經(jīng)營(yíng)”及《廣州市人民政府關(guān)于鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的公告》（穗府〔2021〕9號(hào)），決定全市各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處統(tǒng)一實(shí)行綜合行政執(zhí)法的規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理行為有權(quán)進(jìn)行查處并依法采取行政強(qiáng)制措施。

　　本案中，相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)照片及視頻顯示，申請(qǐng)人的店鋪門窗外擺放了膠凳等工具，涉嫌違反《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第二十四條第二款“道路兩側(cè)和廣場(chǎng)周圍建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者不得超出門窗和外墻設(shè)攤經(jīng)營(yíng)”之規(guī)定，根據(jù)《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》第二十二條第二款“城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定以外的違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令改正；當(dāng)場(chǎng)不能改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以依法查封、扣押其工具和其他物品?！钡囊?guī)定，被申請(qǐng)人作出涉案《行政強(qiáng)制措施決定書》，扣押申請(qǐng)人用于經(jīng)營(yíng)的24張膠凳，合法有據(jù)。但被申請(qǐng)人作出《行政強(qiáng)制措施通知書》在（法人）名稱一欄僅寫明當(dāng)事人（某某佬），沒有載明其營(yíng)業(yè)執(zhí)照上對(duì)應(yīng)的名稱，以及沒有載明具體違法行為，不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，存在瑕疵，本府予以指正，被申請(qǐng)人在今后的工作中應(yīng)當(dāng)予以改進(jìn)。因申請(qǐng)人拒絕簽收涉案《行政強(qiáng)制措施決定書》，被申請(qǐng)人拍照后留置送達(dá)，程序符合相關(guān)規(guī)定。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人廣州市花都區(qū)人民政府新華街道辦事處于2022年5月24日作出的花新綜強(qiáng)措字〔2022〕6095號(hào)《行政強(qiáng)制措施決定書》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對(duì)無(wú)異

二〇二二年六月三十日