申請(qǐng)人：岑某某。

　　被申請(qǐng)人：廣州市花都區(qū)人民政府新雅街道辦事處。

　　第三人：廣州市花都區(qū)新雅街道岑境村某某經(jīng)濟(jì)合作社。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2025年1月3日作出的新雅〔2025〕3號(hào)《行政處理決定書(shū)》，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人于2025年1月3日作出的新雅〔2025〕3號(hào)《行政處理決定書(shū)》的第二項(xiàng)內(nèi)容，責(zé)令第三人補(bǔ)發(fā)2009年至2024年分紅49852元，利息6000元，誤工費(fèi)及精神損失費(fèi)20000元整，合計(jì)75852元。

　　申請(qǐng)人稱：

　　申請(qǐng)人為第三人的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，第三人一直缺乏村民所應(yīng)發(fā)放的分紅及收益。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、被申請(qǐng)人作出的《行政處理決定書(shū)》認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分。

　　經(jīng)被申請(qǐng)人查明：申請(qǐng)人是第三人的村民，出生入戶第三人處，2005年3月21日因分戶由廣東省廣州市花都區(qū)雅瑤鎮(zhèn)岑境村岑境XX巷XX號(hào)遷至廣州市花都區(qū)雅瑤鎮(zhèn)岑境村岑境XX巷XX號(hào)，兩戶籍地址均屬于第三人。

　　二、被申請(qǐng)人作出的《行政處理決定書(shū)》程序合法、適用法律正確。

　　（一）關(guān)于申請(qǐng)人請(qǐng)求確認(rèn)具有第三人的集體經(jīng)濟(jì)成員資格并享有同等待遇的問(wèn)題。

　　《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十五條規(guī)定：“原人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)的社員，戶口保留在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定義務(wù)的，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制時(shí)起，集體經(jīng)濟(jì)組織成員所生的子女，戶口在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，并履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定義務(wù)的，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制時(shí)起，戶口遷入、遷出集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的公民，按照組織章程規(guī)定，經(jīng)社委會(huì)或者理事會(huì)審查和成員大會(huì)表決確定其成員資格；法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級(jí)以上人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定……”可見(jiàn)，確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的審查標(biāo)準(zhǔn)是“戶口加義務(wù)”原則。本案申請(qǐng)人的戶口一直保留在第三人集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，并無(wú)遷移，只是因分戶變更戶籍地址，且兩戶籍地址均屬于第三人經(jīng)濟(jì)合作社。因此，申請(qǐng)人的戶口性質(zhì)符合上述《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》確定的集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的審查原則。

　　《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法>辦法》第二十三條規(guī)定：“村民代表會(huì)議或者村民大會(huì)決議、村規(guī)民約和股份制章程中涉及土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、股權(quán)分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用，以及宅基地使用等方面的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持男女平等原則，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害其合法權(quán)益。”和第二十四條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員中的婦女，結(jié)婚后戶口仍在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，或者離婚、喪偶后戶口仍在男方家所在地，并履行集體經(jīng)濟(jì)組織章程義務(wù)的，在土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、股權(quán)分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員平等的權(quán)益。符合生育規(guī)定且戶口與婦女在同一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的子女，履行集體經(jīng)濟(jì)組織章程義務(wù)的，享有前款規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)益。”

　　關(guān)于申請(qǐng)人是否履行了法律法規(guī)和組織章程規(guī)定的義務(wù)的問(wèn)題。《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十七條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和組織章程；（二）維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；（三）依法開(kāi)展家庭承包經(jīng)營(yíng)；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和組織章程規(guī)定的其他義務(wù)。第三人無(wú)證據(jù)證明申請(qǐng)人是否履行了義務(wù)，在第三人不能證明申請(qǐng)人未履行法律法規(guī)和集體經(jīng)濟(jì)組織章程義務(wù)的情況下，被申請(qǐng)人據(jù)此認(rèn)定申請(qǐng)人已經(jīng)履行了法律法規(guī)以及集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的義務(wù)，符合確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的“戶口加義務(wù)”條件。對(duì)于申請(qǐng)人的該項(xiàng)請(qǐng)求部分，被申請(qǐng)人予以支持。

　　（二）關(guān)于申請(qǐng)人請(qǐng)求第三人向申請(qǐng)人補(bǔ)發(fā)2009年至2024年分紅49852元，利息6000元整，合計(jì)55852的問(wèn)題。

　　享受集體經(jīng)營(yíng)收益分配的權(quán)利以申請(qǐng)人具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格為前提。在本案中，第三人自2009年起取消了申請(qǐng)人的股權(quán)分配資格，否認(rèn)其具有第三人集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。但申請(qǐng)人在本次行政處理之前也一直未提出異議，現(xiàn)2009年至2023年的股權(quán)分紅已發(fā)放完畢，第三人也不同意補(bǔ)足。故申請(qǐng)人請(qǐng)求第三人補(bǔ)發(fā)2019年至2023年的分紅款缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，申請(qǐng)人的福利待遇應(yīng)從其提出異議時(shí)計(jì)發(fā)。對(duì)于申請(qǐng)人的該項(xiàng)請(qǐng)求，被申請(qǐng)人不予支持。

　　三、被申請(qǐng)人作出的《行政處理決定書(shū)》程序合法。

　　被申請(qǐng)人于2024年10月9日依法受理申請(qǐng)人的行政處理申請(qǐng)后，于2024年11月29日向第三人送達(dá)了《舉證通知書(shū)》及相關(guān)附件，2024年12月2日第三人向被申請(qǐng)人申請(qǐng)延期一個(gè)月處理。被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)查處理，于2025年1月3日作出新雅〔2025〕3號(hào)《行政處理決定書(shū)》，并于2025年1月13日送達(dá)給申請(qǐng)人，于2025年2月10日送達(dá)給第三人。被申請(qǐng)人作出的行政行為程序合法。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人作出的新雅〔2025〕3號(hào)《行政處理決定書(shū)》，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法，請(qǐng)求駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

　　第三人稱：

　　第三人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未向本府提交書(shū)面意見(jiàn)及相關(guān)證據(jù)材料。

　　本府查明：

　　申請(qǐng)人于1983年1月15日出生，出生入戶廣東省廣州市花都區(qū)雅瑤鎮(zhèn)岑境村岑境XX巷XX號(hào)，于2005年3月21日遷至廣州市花都區(qū)雅瑤鎮(zhèn)岑境村岑境XX巷XX號(hào)，戶口簿登記戶主為申請(qǐng)人的父親岑某某，此后申請(qǐng)人戶籍未發(fā)生遷移。兩戶籍地址均屬第三人廣州市花都區(qū)新雅街道岑境村某某經(jīng)濟(jì)合作社。

　　2024年10月9日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提出行政處理申請(qǐng)，稱因申請(qǐng)人存在事實(shí)婚姻，第三人不給予申請(qǐng)人分紅，請(qǐng)求確認(rèn)申請(qǐng)人具有第三人的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，享有與其他村民社員同等福利和分配待遇，并請(qǐng)求第三人向申請(qǐng)人補(bǔ)發(fā)2009年至2024年共391股的分紅，每股平均127.5元/股，合計(jì)49852元整，及利息6000元，共計(jì)55852元整，并提交身份證復(fù)印件、股權(quán)證復(fù)印件等證明材料。

　　2024年10月9日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人出具受理回執(zhí)，告知已受理涉案申請(qǐng)事項(xiàng)并將在受理之日起60日內(nèi)進(jìn)行處理，申請(qǐng)人于2024年10月24日簽收。同日，被申請(qǐng)人向第三人發(fā)出舉證通知書(shū)，第三人于2024年11月29日簽收。

　　2025年12月2日，第三人社長(zhǎng)向被申請(qǐng)人提交《延期處理申請(qǐng)書(shū)》，稱因需要對(duì)行政處理申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解，申請(qǐng)延期一個(gè)月處理。

　　2025年1月3日，被申請(qǐng)人作出新雅〔2025〕3號(hào)《行政處理決定書(shū)》，認(rèn)為申請(qǐng)人的戶口一直保留在第三人集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，并無(wú)遷移，只是因分戶變更戶籍地址，且兩戶籍地址均屬于第三人；在第三人不能證明申請(qǐng)人未履行法律法規(guī)和集體經(jīng)濟(jì)組織章程義務(wù)的情況下，被申請(qǐng)人據(jù)此認(rèn)定申請(qǐng)人已經(jīng)履行了法律法規(guī)以及集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的義務(wù)，符合確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的“戶口加義務(wù)”條件；第三人自2009年起取消了申請(qǐng)人的股權(quán)分配資格，申請(qǐng)人在此次行政處理前也一直沒(méi)有提出異議，現(xiàn)2009年至2023年的股權(quán)分紅已發(fā)放完畢，第三人也不同意補(bǔ)足，故申請(qǐng)人請(qǐng)求補(bǔ)發(fā)2009年至2023年的分紅款缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，決定：一、確認(rèn)申請(qǐng)人具有廣州市花都區(qū)新雅街岑境村某某經(jīng)濟(jì)合作社集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，并享有與其他成員同等待遇。二、駁回申請(qǐng)人其他處理請(qǐng)求。被申請(qǐng)人于2025年1月13日將該決定書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人，于2025年2月10日將該決定書(shū)送達(dá)第三人。

　　本案審查期間，第三人作出《岑境村X(qián)X社股份表》，載明XX社1983年出生的社員股份情況，自2008年—2024年每股的金額、農(nóng)民股數(shù)和居民股數(shù)，2023年的股權(quán)分紅款于2024年2月5日發(fā)放。

　　另查，第三人于2025年1月23日發(fā)放2024年股權(quán)分紅款。

　　案件審理期間，本府分別聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人意見(jiàn)。申請(qǐng)人補(bǔ)充意見(jiàn)稱，申請(qǐng)人于2024年10月向被申請(qǐng)人提出行政處理申請(qǐng)時(shí)，第三人尚未發(fā)放2024年的分紅，申請(qǐng)人至今仍未收到2024年的分紅；申請(qǐng)人之前的分紅款一直由第三人發(fā)放至申請(qǐng)人父親的賬戶，第三人停發(fā)申請(qǐng)人的分紅時(shí)沒(méi)有通知申請(qǐng)人，因此申請(qǐng)人一直不知道被停發(fā)分紅。被申請(qǐng)人補(bǔ)充意見(jiàn)稱，新雅〔2025〕3號(hào)《行政處理決定書(shū)》第5頁(yè)中“故申請(qǐng)人要求被申請(qǐng)人補(bǔ)發(fā)2019年至2023年的分紅款缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，申請(qǐng)人的福利待遇應(yīng)從其提出異議時(shí)計(jì)發(fā)。”存在筆誤，應(yīng)為：“故申請(qǐng)人要求被申請(qǐng)人補(bǔ)發(fā)2009年至2023年的分紅款缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，申請(qǐng)人的福利待遇應(yīng)從其提出異議時(shí)計(jì)發(fā)。”且遺漏了“2024年的分紅款尚未發(fā)放，申請(qǐng)人要求被申請(qǐng)人補(bǔ)發(fā)2024年的分紅款應(yīng)在該款項(xiàng)發(fā)放后提出申請(qǐng)。”的表述。

　　以上事實(shí)有新雅〔2025〕3號(hào)《行政處理決定書(shū)》《行政處理申請(qǐng)書(shū)》《岑境村X(qián)X社股份表》、居民戶口簿、銀行業(yè)務(wù)憑證等證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《廣州市街道辦事處工作規(guī)定》第二條：“街道辦事處是區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)，在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。”及第十三條：“街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)管理工作履行以下職責(zé)：……（九）尚有農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的街道，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的工作，協(xié)調(diào)和管理涉農(nóng)事務(wù)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；”的規(guī)定，被申請(qǐng)人依法有權(quán)對(duì)申請(qǐng)人的行政處理申請(qǐng)作出行政處理決定。

　　根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十五條第一款、第二款：“原人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)的成員，戶口保留在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定義務(wù)的，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制時(shí)起，集體經(jīng)濟(jì)組織成員所生的子女，戶口在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，并履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定義務(wù)的，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。”的規(guī)定，綜合在案證據(jù)，申請(qǐng)人出生后入戶第三人處，隨后雖戶口發(fā)生遷移，但兩個(gè)戶籍地址均屬于第三人，至今沒(méi)有遷出，且第三人并未提供證據(jù)證明申請(qǐng)人不履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定義務(wù)，被申請(qǐng)人據(jù)此認(rèn)定申請(qǐng)人具有第三人的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，并享有與其他成員同等的福利待遇，合法有據(jù)。

　　根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十六條：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有以下權(quán)利：……（二）享有集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、獲得集體資產(chǎn)和依法確定由集體使用的國(guó)家所有的資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收益；”的規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有相應(yīng)的權(quán)利以其具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格為前提，第三人自2009年起不承認(rèn)申請(qǐng)人的成員資格，申請(qǐng)人于2024年10月9日首次向被申請(qǐng)人提出確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格請(qǐng)求，被申請(qǐng)人于2025年1月3日確認(rèn)申請(qǐng)人具有第三人的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，因2009年至2023年的股權(quán)分紅款已發(fā)放完畢，第三人亦未表示同意補(bǔ)發(fā)，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人補(bǔ)發(fā)2009年至2023年分紅款的請(qǐng)求予以駁回，并無(wú)不當(dāng)。

　　本案中，截至被申請(qǐng)人作出新雅〔2025〕3號(hào)《行政處理決定書(shū)》之日，第三人尚未發(fā)放2024年股權(quán)分紅，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人補(bǔ)發(fā)2024年分紅款的請(qǐng)求一并予以駁回，并無(wú)不當(dāng)，但未能在決定書(shū)中明確指出并告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在該款項(xiàng)發(fā)放后再提出主張，容易造成歧義，本府予以指正，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在今后工作中多加注意。

　　另，申請(qǐng)人于2024年10月9日向被申請(qǐng)人提交行政處理申請(qǐng)，被申請(qǐng)人于2025年1月3日作出新雅〔2025〕3號(hào)《行政處理決定書(shū)》，期間因第三人提出延期申請(qǐng)，延長(zhǎng)了作出處理決定的期限，雖然現(xiàn)行法律法規(guī)未對(duì)行政處理申請(qǐng)期限作出具體規(guī)定，但被申請(qǐng)人受理時(shí)明確告知將在60日內(nèi)進(jìn)行處理，延期處理亦應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面通知予以告知，鑒于申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人均確認(rèn)被申請(qǐng)人曾口頭告知過(guò)延期情況，本府予以指正，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在今后工作中多加注意。

　　綜上，申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的新雅〔2025〕3號(hào)《行政處理決定書(shū)》第（二）項(xiàng)，理?yè)?jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人于2025年1月3日作出的新雅〔2025〕3號(hào)《行政處理決定書(shū)》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對(duì)無(wú)異