申請人：黃某某。

　　被申請人：廣州市公安局交通警察支隊花都大隊。

　　申請人不服被申請人作出的公安交通管理行政處罰決定，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人于2025年2月8日作出的穗公（交）行罰決字〔2025〕4401142000653165號《公安交通管理行政處罰決定書》。

　　申請人稱：

　　申請人于2024年12月30日08:35駕駛粵AMXXFX小汽車于花都區(qū)迎賓大道天貴路北約5米處，北往南行駛方向，由左側(cè)第2車道經(jīng)白色虛線變道至左側(cè)第1車道，被被申請人以《中華人民共和國道路交通安全法》第四十五條第一款、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十三條第二款為依據(jù)處罰款200元，扣3分，申請人不認(rèn)可、不接受。

　　一、情況描述

　　申請人于2024年12月30日08:35駕駛粵AMXXFX小汽車于花都區(qū)迎賓大道天貴路北約5米處，北往南行駛方向，準(zhǔn)備在紅綠燈路口處左轉(zhuǎn)，因不熟悉路況由左側(cè)第二車道經(jīng)白色虛線變道至左側(cè)第一車道，最左側(cè)第一、二車道均可進行左轉(zhuǎn)（路面為白色虛線），過程中被左側(cè)第一車道的后車粵AAXXXX加速逼近，申請人緩慢向右靠近白色虛線同時已踩下剎車至靜止讓行，隨后粵AAXXXX在左側(cè)第一車道讓行，當(dāng)時粵AMXXFX仍處于最左側(cè)第二車道，判斷粵AAXXXX讓行后完成變道，事發(fā)時粵AAXXXX前方車輛間距稀疏。

　　二、變道行為合法

　　（一）變道區(qū)域為白色虛線，且路口無任何禁止變道標(biāo)志、無交警指揮（行車記錄儀視頻00:00道路標(biāo)線為虛線）

　　（二）操作規(guī)范主動剎停讓行，事發(fā)時最左側(cè)車道仍有足夠通過空間，待后車讓行后完成變道（行車記錄儀視頻第00:12，視頻兩車均靜止讓行）。

　　三、被申請人處罰決定事實不清楚，證據(jù)不充分

　　（一）《中華人民共和國道路交通安全法》第四十五條第一款規(guī)定：“機動車遇有前方車輛停車排隊等候或者緩慢行駛時，不得借道超車或者占用對面車道。”申請人變道行為本質(zhì)：在同方向車道內(nèi)（左側(cè)第2車道→左側(cè)第1車道）調(diào)整行駛路線，未占用對向車道，與“借道超車”無關(guān)聯(lián)。

　　（二）《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十三條第二款適用前提為“前方機動車停車排隊等候或緩慢行駛”。事發(fā)時目標(biāo)車道（左側(cè)第1車道）車輛正常行駛，粵AAXXXX前方車輛無停車排隊。

　　（三）處罰決定書或被申請人無證明事發(fā)道路處于“緩慢行駛”狀態(tài)。

　　四、法律依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國行政處罰法》第四十條：“行政機關(guān)應(yīng)全面、客觀調(diào)查取證。”

　　（二）《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條：“事實不清、證據(jù)不足的決定應(yīng)予以撤銷。”

　　被申請人答復(fù)稱：

　　2024年12月31日，被申請人接到群眾線索舉報，反映2024年12月30日8時35分許，一輛號牌為粵AMXXFX的小型普通客車在花都區(qū)迎賓大道天貴路北約5米處實施了遇前方機動車停車排隊或者緩慢行駛時，借道超車或者占用對面車道、穿插等候車輛的交通違法行為（代碼：1363）。

　　經(jīng)查看群眾舉報的涉事號牌為粵AMXXFX的小型普通客車的交通違法視頻及其他相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)2024年12月30日8時35分許，一輛號牌為粵AMXXFX的小型普通客車沿花都區(qū)天貴路西側(cè)路面由東往西數(shù)起第二條機動車道由北往南行駛，在行駛至迎賓大道與天貴路交界時，在由東往西數(shù)起第二條機動車道上借道超車至由東往西數(shù)起第一條機動車道，涉嫌實施了遇前方機動車停車排隊或者緩慢行駛時，借道超車或者占用對面車道、穿插等候車輛的交通違法行為，后交警部門向當(dāng)時的駕駛?cè)艘彩巧暾埲它S某某郵寄編號為4401146601207664的道路交通安全違法行為處理通知書，要求申請人黃某某在15日內(nèi)攜帶相關(guān)證據(jù)材料到被申請人進行處理。

　　2025年2月8日，申請人黃某某到被申請人違法處理中心進行交通違法處理，被申請人確定申請人黃某某實施了駕駛機動車遇前方機動車停車排隊或者緩慢行駛時，借道超車或者占用對面車道、穿插等候車輛的交通違法行為，向申請人黃某某指出其交通違法行為，并現(xiàn)場聽取了申請人的陳述和申辯意見，并指出申請人違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十五條第一款、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十三條第二款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條、《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第二項之規(guī)定，對申請人黃某某作出行政處罰決定，同時告知其違法事實及享有的權(quán)利和義務(wù)，向其開具《公安交通管理行政處罰決定書》，對其處以罰款200元，另依據(jù)《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十一條第五項之規(guī)定，記3分。

　　關(guān)于申請人反映相關(guān)問題，被申請人回復(fù)如下：

　　申請人反映其當(dāng)時的駕駛行為為變道，且變道時后車有進行讓行，其駕駛行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為合法變道，不應(yīng)認(rèn)定為借道超車。

　　經(jīng)翻查群眾舉報的涉事號牌粵AMXXFX的小型普通客車的交通違法視頻，當(dāng)時花都區(qū)迎賓大道與天貴路交界由北往南臨近交通信號燈的方向，天貴路西側(cè)路面由東往西數(shù)起第一條機動車上存在車輛在停車排隊、緩慢行駛的情況，粵AMXXFX的小型普通客車當(dāng)時從第二條機動車道變道第一條機動車道，明顯存在加速穿插等候車輛的交通違法行為，因此申請人應(yīng)當(dāng)接受處罰。

　　經(jīng)復(fù)核，被申請人在整個處罰過程中適用法律正確，證據(jù)確實充分，程序合法，作出的行政處罰決定正確，建議復(fù)議機關(guān)維持原處罰決定。

　　本府查明：

　　2024年12月31日，被申請人接到群眾線索舉報，反映2024年12月30日8時35分許，一輛號牌為粵AMXXFX的小型普通客車在花都區(qū)迎賓大道天貴路北約5米處實施了遇前方機動車停車排隊或者緩慢行駛時，借道超車或者占用對面車道、穿插等候車輛的交通違法行為（代碼：1363）。被申請人經(jīng)查看群眾舉報的涉事號牌粵AMXXFX的小型普通客車的交通違法視頻及其他相關(guān)信息顯示，涉案粵AMXXFX的小型普通客車沿花都區(qū)天貴路西側(cè)路面由東往西數(shù)起第二條機動車道由北往南行駛，在行駛至迎賓大道與天貴路交界時，在由東往西數(shù)起第二條機動車道上借道超車至由東往西數(shù)起第一條機動車道，涉嫌實施了遇前方機動車停車排隊或者緩慢行駛時，借道超車或者占用對面車道、穿插等候車輛的交通違法行為，后被申請人向申請人郵寄編號為4401146601207664的道路交通安全違法行為處理通知書，要求申請人到被申請人進行處理。

　　2025年2月8日，申請人到被申請人違法處理中心進行交通違法處理，被申請人認(rèn)定申請人實施了駕駛機動車遇前方機動車停車排隊或者緩慢行駛時，借道超車或者占用對面車道、穿插等候車輛的交通違法行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十五條第一款、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十三條第二款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條、《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第二項以及《道路交通安全違法行為記分管理辦法》之規(guī)定，依法對申請人開具編號為穗公（交）行罰決字〔2025〕4401142000653165號《公安交通管理行政處罰決定書》，對申請人作出罰款200元、記3分。申請人對上述處罰決定不服，向本府申請行政復(fù)議。

　　以上事實有道路交通安全違法行為處理通知書、公安交通管理簡易程序處罰決定書、視聽資料、郵寄單、申請人身份證復(fù)印件、駕駛證復(fù)印件、行駛證復(fù)印件等證據(jù)證明。

　　本府認(rèn)為：

　　《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定：“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”被申請人作為公安機關(guān)交通管理部門，具有對管轄區(qū)域內(nèi)道路交通秩序、道路交通安全管理并實施相應(yīng)行政處罰的法定職責(zé)。

　　根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第四十五條第一款：“機動車遇有前方車輛停車排隊等候或者緩慢行駛時，不得借道超車或者占用對面車道，不得穿插等候的車輛。”　　第九十條：“機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。”《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十三條第二款：“機動車在遇有前方機動車停車排隊等候或者緩慢行駛時，應(yīng)當(dāng)依次排隊，不得從前方車輛兩側(cè)穿插或者超越行駛，不得在人行橫道、網(wǎng)狀線區(qū)域內(nèi)停車等候”和《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第（二）項：“駕駛機動車有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者二百元罰款：（二）遇前方停車排隊等候或者緩慢行駛時，未依次等候，從前方車輛兩側(cè)穿插或者超越行駛的”及《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十一條第（五）項：“機動車駕駛?cè)擞邢铝羞`法行為之一，一次記3分：（五）駕駛機動車遇前方機動車停車排隊或者緩慢行駛時，借道超車或占用對面車道，穿插等候車輛”之規(guī)定，本案中，申請人駕駛涉案車輛實施了遇前方機動車停車排隊或者緩慢行駛時，未依次等候，借道超車，穿插等候車輛的道路交通違法行為。被申請人依據(jù)上述規(guī)定對申請人作出罰款200元，記3分的決定，合法有據(jù)。申請人請求撤銷涉案處罰決定，理據(jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請人廣州市公安局交通警察支隊花都大隊于2025年2月8日作出的穗公（交）行罰決字〔2025〕4401142000653165號《公安交通管理行政處罰決定書》。

　　申請人如不服本決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對無異

　　                   二〇二五年三月六日

　　抄告：廣州市公安局、廣州市公安局交通警察支隊、廣州市公安局花都區(qū)分局