被申請人：廣州市公安局交通警察支隊花都大隊。

　　申請人不服被申請人作出的公安交通管理簡易程序處罰決定，向本府申請行政復議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人于2025年1月11日作出的編號：4401141696819887《公安交通管理簡易程序處罰決定書》。

　　申請人稱：

　　2024年1月11日早上8點，當時車流量十分少，申請人騎電動車在云山大道右側(cè)已有柵欄情況下，已靠著車道最右側(cè)行駛，被被申請人執(zhí)勤民警攔下處罰50元。據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、第二款，違法行為輕微并及時改正沒有造成危害后果的，不予行政處罰。在本次違法行為中，車流量十分少，并沒有造成交通堵塞的后果。根據(jù)《廣東省道路交通安全條例》第五十五條第二款，應責令改正，處警告或五十元罰款，試問何種行為屬于輕微違法行為，應該受到警告而不是罰款處罰？被申請人有沒有貫徹國發(fā)〔2024〕5號文件，做到科學適用過罰相當原則，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定可以不予罰款情形，還是說只是“一罰了之”“以罰代管”“能罰就罰”的執(zhí)法理念。

　　被申請人答復稱：

　　2025年1月11日08時21分許，被申請人執(zhí)勤民警在云山大道出茶園南路東約296米路段查處各類交通違法行為時，發(fā)現(xiàn)一男子騎一輛號牌為廣州N93XXX的電動自行車由西往東行駛在機動車道上，而未在非機動車道內(nèi)行駛，實施了非機動車未在非機動車道內(nèi)行駛的違法行為，于是執(zhí)勤人員將其截停，執(zhí)勤民警對電動自行車騎行人進行了檢查。民警通過使用移動警務終端核實其身份信息，該車騎行人名叫平某，男，身份證號碼：3625XXXXXXXXXXXX，廣東省廣州市人。

　　執(zhí)勤民警檢查核實了騎行人也是復議申請人平某的身份后，確定申請人實施了“非機動車未在非機動車道內(nèi)行駛”的交通違法行為，向申請人指出其交通違法行為，并現(xiàn)場聽取了申請人的陳述和申辯意見，同時指出其違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第五十七條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條、《廣東省道路交通安全條例》第五十五條第二款第九項之規(guī)定，按照簡易程序?qū)ι暾埲俗鞒鲂姓幜P決定，同時告知其違法事實及享有的權(quán)利和義務，向其開具編號為4401141696819887的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》（違法代碼2009，非機動車未在非機動車道內(nèi)行駛的），予以罰款50元，申請人未在處罰決定書上簽名，民警把處罰決定書交給申請人。

　　關于申請人提出以下問題，被申請人答復如下：

　　申請人反映其騎非機動車未在非機動車道內(nèi)行駛的交通違法行為屬于輕微違法行為，應當受到警告。

　　經(jīng)核查，復議申請人平某騎非機動車未在非機動車道內(nèi)行駛的交通違法事實清楚，被申請人依法依規(guī)對其作出處罰，申請人理應接受處罰。

　　經(jīng)復核，被申請人認為現(xiàn)場民警在該案件的執(zhí)勤中適用法律正確，事實清楚，證據(jù)確實充分，程序合法，作出的行政處罰決定適當，建議復議機關維持原處罰決定。

　　本府查明：

　　2025年1月11日08時21分許，被申請人執(zhí)勤民警在花都區(qū)云山大道出茶園南路東約296米路段（以下簡稱“涉案路段”）查處各類交通違法行為時，發(fā)現(xiàn)申請人騎一輛號牌為廣州N93XXX的電動自行車由西往東行駛在機動車道上，被申請人執(zhí)勤人員遂依法將申請人駕駛的電動自行車截停。在核實申請人身份的過程中，被申請人執(zhí)勤人員向申請人明確指出其騎行非機動車未在非機動車道內(nèi)行駛的（代碼：2009）違法行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第五十七條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條、《廣東省道路交通安全條例》第五十五條第二款第（九）項之規(guī)定，當場向申請人開具編號為4401141696819887《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，依法按照簡易程序?qū)ι暾埲俗鞒隽P款50元決定。申請對上述處罰決定不服，向本府申請行政復議。

　　經(jīng)查，涉案路段劃分了機動車道、非機動車道和人行道。

　　以上事實有公安交通管理簡易程序處罰決定書、身份證復印件、執(zhí)勤經(jīng)過、視聽資料等證據(jù)證明。

　　本府認為：

　　《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定：“國務院公安部門負責全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作?！北簧暾埲俗鳛楣矙C關交通管理部門，具有對管轄區(qū)域內(nèi)道路交通秩序、道路交通安全管理并實施相應行政處罰的法定職責。

　　根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五十七條：“駕駛非機動車在道路上行駛應當遵守有關交通安全的規(guī)定。非機動車應當在非機動車道內(nèi)行駛；在沒有非機動車道的道路上，應當靠車行道的右側(cè)行駛?！?、第八十九條：“行人、乘車人、非機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款；非機動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車?！币约啊稄V東省道路交通安全條例》第五十五條第二款（九）項：“非機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、行政法規(guī)和本條例關于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元罰款；但有下列行為之一的，責令改正，處警告或者五十元罰款：（九）在劃分機動車道、非機動車道和人行道的道路上未按照規(guī)定車道行駛的?！敝?guī)定，涉案路段劃分有機動車道、非機動車道和人行道，申請人騎行電動自行車在機動車道上行駛，實施了非機動車未在非機動車道內(nèi)行駛的違法行為，被申請人依據(jù)上述規(guī)定對申請人作出罰款50元的決定，并無不當。申請人請求撤銷上述處罰決定，理據(jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請人廣州市公安局交通警察支隊花都大隊于2025年1月11日作出的編號：4401141696819887《公安交通管理簡易程序處罰決定書》。

　　申請人如不服本決定，可以在收到本《行政復議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對無異

　　二〇二五年一月二十二日

　　抄告：廣州市公安局、廣州市公安局交通警察支隊、廣州市公安局花都區(qū)分局