申請(qǐng)人：易某某。

　　被申請(qǐng)人：廣州市花都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)工單中作出的答復(fù)，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，適用簡(jiǎn)易程序，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　責(zé)令被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)。

　　申請(qǐng)人稱：

　　申請(qǐng)人于2024年9月7日通過(guò)其他方式要求被申請(qǐng)人履行如下法定職責(zé)：責(zé)令被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)，依法處理違法企業(yè)。事實(shí)和理由如下：申請(qǐng)人在美團(tuán)外賣平臺(tái)上面下單了一個(gè)數(shù)據(jù)線，收到貨之后發(fā)現(xiàn)了一張好評(píng)返現(xiàn)卡。隨后申請(qǐng)人找了店鋪客服，確認(rèn)好評(píng)返現(xiàn)卡真實(shí)性。店鋪客服讓申請(qǐng)人加微信。隨后，申請(qǐng)人加完微信完成了好評(píng)返現(xiàn)，后投訴到全國(guó)12315（工單號(hào)：1440114002024090772473708），花都區(qū)花城所只責(zé)令改正而已。

　　《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》自2024年9月1日起施行，其中第九條第（五）項(xiàng)明確規(guī)定不得以返現(xiàn)紅包卡券等方式利誘用戶作出指定好評(píng)、點(diǎn)贊、定向投票等互動(dòng)行為。第三十四條，經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第八條、第九條的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第二十條的規(guī)定處罰。

　　即好評(píng)返現(xiàn)將構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法，按照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條規(guī)定，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。此案件商家已經(jīng)構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，不能適用責(zé)令改正。申請(qǐng)人認(rèn)為好評(píng)返現(xiàn)違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。該法第八條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。好評(píng)返現(xiàn)屬于誘導(dǎo)用戶給出并非完全基于個(gè)人實(shí)際體驗(yàn)的好評(píng)，這可能被視為虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。

　　《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，好評(píng)返現(xiàn)行為可能侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)，因?yàn)橄M(fèi)者在做出購(gòu)買決策時(shí)依賴于其他消費(fèi)者的評(píng)價(jià)，而這些評(píng)價(jià)如果受到返現(xiàn)誘導(dǎo)則可能不真實(shí)或不可靠。要求依法依規(guī)處理，謝謝。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、被申請(qǐng)人依法對(duì)申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核查處理和答復(fù)

　　（一）被申請(qǐng)人于2024年9月7日收到申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)提交的投訴工單，要求退賠費(fèi)用，并反映廣州市某某有限公司美團(tuán)平臺(tái)店鋪“某某便利超市（花城店）”涉嫌違反《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，要求被申請(qǐng)人依法依規(guī)處理相關(guān)問(wèn)題。

　　（二）被申請(qǐng)人于2024年9月11日受理申請(qǐng)人的投訴事項(xiàng)。對(duì)于申請(qǐng)人投訴工單所提到的違法線索，被申請(qǐng)人于2024年9月29日到被投訴人廣州市某某有限公司進(jìn)行核查。經(jīng)查，該公司持有有效的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，現(xiàn)場(chǎng)檢查未發(fā)現(xiàn)好評(píng)返現(xiàn)卡。經(jīng)對(duì)被投訴人詢問(wèn)調(diào)查，該公司有開展好評(píng)返現(xiàn)活動(dòng)。截至2024年9月29日，該公司完成好評(píng)返現(xiàn)33單，每單3元，另有2單，消費(fèi)者未接收返現(xiàn)紅包，實(shí)際支付消費(fèi)者的返現(xiàn)紅包金額為93元。被申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)向被投訴人發(fā)出了《責(zé)令改正通知書》，被投訴人現(xiàn)場(chǎng)對(duì)上述違法行為進(jìn)行了整改。

　　（三）根據(jù)上述調(diào)查情況，被申請(qǐng)人認(rèn)為被投訴人行為涉嫌違反了《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》第九條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，被申請(qǐng)人已對(duì)其責(zé)令改正。鑒于其違法行為情節(jié)輕微、并積極配合，及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一項(xiàng)的規(guī)定， 被申請(qǐng)人決定不予立案。對(duì)于投訴事項(xiàng)，被投訴人2024年9月29日號(hào)書面出具了《情況說(shuō)明》，明確表示不接受申請(qǐng)人提出的退賠費(fèi)用訴求，并不接受被申請(qǐng)人的調(diào)解，被申請(qǐng)人決定終止調(diào)解。被申請(qǐng)人于2024年11月8日通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)將調(diào)查處理情況答復(fù)申請(qǐng)人。

　　二、被申請(qǐng)人投訴處理和答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確和程序合法

　　（一）被申請(qǐng)人在9月7日號(hào)收到申請(qǐng)人的投訴工單，于9月11日受理申請(qǐng)人的投訴事項(xiàng)，該程序符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條關(guān)于受理期限的規(guī)定。因案情較為復(fù)雜，被申請(qǐng)人于9月27日通過(guò)延期核查申請(qǐng)，于9月29日到現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)被投訴人存在違法行為，經(jīng)調(diào)查后于10月23日決定不予立案，于11月8日通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)將調(diào)查處理情況答復(fù)申請(qǐng)人，該程序符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條以及《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十三條關(guān)于核查期限的規(guī)定。

　　（二）被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，發(fā)現(xiàn)被投訴人涉嫌存在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，于2024年9月29日對(duì)被投訴人進(jìn)行責(zé)令改正，被投訴人積極改正、配合工作，鑒于該店違法行為輕微，沒(méi)有造成嚴(yán)重危害后果，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一項(xiàng)的規(guī)定，被申請(qǐng)人于2024年10月23日決定對(duì)被投訴人不予立案處罰。

　　（三）被投訴人于2024年9月29日號(hào)書面出具了《情況說(shuō)明》，明確表示不接受申請(qǐng)人提出的退賠費(fèi)用訴求，不接受市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)解，被申請(qǐng)人于2024年11月6日作出終止調(diào)解的決定，該程序符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第一款第（三）項(xiàng)和第二款的規(guī)定。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人嚴(yán)格按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》等的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行處理，并依法對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行答復(fù)，該具體行政行為事實(shí)清楚、適用法律正確，程序合法，處理恰當(dāng)。同時(shí)，被申請(qǐng)人依法履行職責(zé)，不存在違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為。請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)查明事實(shí)，駁回申請(qǐng)的復(fù)議請(qǐng)求。

　　本府查明：

　　2024年9月7日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)提交的投訴工單。申請(qǐng)人在工單中反映，廣州市某某有限公司（以下簡(jiǎn)稱為某某公司）在經(jīng)營(yíng)美團(tuán)平臺(tái)“某某便利超市（花城店）”網(wǎng)店時(shí)實(shí)施了“好評(píng)返現(xiàn)”行為，違反《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等規(guī)定。申請(qǐng)人請(qǐng)求被申請(qǐng)人調(diào)解、查處。

　　2024年9月11日，被申請(qǐng)人在涉案工單告知申請(qǐng)人受理其反映的投訴事項(xiàng)。

　　2024年9月27日，被申請(qǐng)人決定延長(zhǎng)15個(gè)工作日核查期限。

　　2024年9月29日，被申請(qǐng)人到某某公司登記的住所地廣州市花都區(qū)花都大道中XX號(hào)XX鋪現(xiàn)場(chǎng)核查。現(xiàn)場(chǎng)筆錄載明，某某公司的法定代表人確認(rèn)“某某便利超市（花城店）”是其在美團(tuán)平臺(tái)開設(shè)的網(wǎng)店，該店有開展過(guò)“好評(píng)返現(xiàn)”活動(dòng)。

　　2024年9月29日，被申請(qǐng)人對(duì)某某公司的法定代表人詢問(wèn)調(diào)查。某某公司的法定代表人陳述，其在經(jīng)營(yíng)“某某便利超市（花城店）”網(wǎng)店期間，在打包顧客購(gòu)買的物品時(shí)，隨貨附帶一張“好評(píng)返現(xiàn)”卡；顧客根據(jù)“好評(píng)返現(xiàn)”卡的提示操作完成了好評(píng)，添加其微信以獲得3元紅包；2024年8月30日起，某某公司開展“好評(píng)返現(xiàn)”活動(dòng)，共完成31單，每單返現(xiàn)3元；某某公司現(xiàn)已不開展“好評(píng)返現(xiàn)”活動(dòng)。同日，被申請(qǐng)人向某某公司發(fā)出責(zé)令改正通知書，責(zé)令其立即停止“好評(píng)返現(xiàn)”行為。某某公司的法定代表人向被申請(qǐng)人出具《情況說(shuō)明》，載明其拒絕調(diào)解。

　　2024年10月23日，被申請(qǐng)人認(rèn)為某某公司違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，決定不予立案。

　　2024年11月6日，被申請(qǐng)人決定終止調(diào)解。

　　2024年11月8日，被申請(qǐng)人在涉案工單告知申請(qǐng)人：“我部門到場(chǎng)處理。已責(zé)令商家改正。11月8日通過(guò)全國(guó)平臺(tái)回復(fù)市民。”

　　以上事實(shí)有全國(guó)12315平臺(tái)工單、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、證據(jù)提取（復(fù)制）單、詢問(wèn)筆錄、某某公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料、投訴終止調(diào)解決定書、不予立案審批表等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第一款、第二款：“投訴由被投訴人實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。……對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。”和第二十五條：“舉報(bào)由被舉報(bào)行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”、第二十七條第二款：“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門先行收到舉報(bào)的，也可以予以處理。”之規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)涉案投訴舉報(bào)事項(xiàng)具有處理職責(zé)。

　　在案證據(jù)顯示，某某公司實(shí)施“好評(píng)返現(xiàn)”行為，違反了《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》第九條第（五）項(xiàng)：“經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列行為，對(duì)商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以及商品銷售狀況、交易信息、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、用戶評(píng)價(jià)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者或者相關(guān)公眾：（五）以返現(xiàn)、紅包、卡券等方式利誘用戶作出指定好評(píng)、點(diǎn)贊、定向投票等互動(dòng)行為；”的規(guī)定。結(jié)合某某公司實(shí)施“好評(píng)返現(xiàn)”的具體情況，被申請(qǐng)人認(rèn)為其違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果，認(rèn)為該案符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第（一）項(xiàng)：“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果；”的規(guī)定，決定不予立案，合法有據(jù)。同時(shí)，因某某公司拒絕調(diào)解，被申請(qǐng)人根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第一款第（三）項(xiàng)：“有下列情形之一的，終止調(diào)解：（三）投訴人或者被投訴人無(wú)正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的；”的規(guī)定，決定終止調(diào)解，符合前述規(guī)定。

　　根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。”和第二十一條第二款：“終止調(diào)解的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出終止調(diào)解決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人。”、第三十一條第二款：“舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。”以及《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。”之規(guī)定，被申請(qǐng)人于2024年9月7日收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)材料，于2024年9月11日告知申請(qǐng)人受理其反映的事項(xiàng)，于2024年9月27日決定延長(zhǎng)核查期限十五個(gè)工作日，于2024年10月23日決定不予立案，于2024年11月6日決定終止調(diào)解，以上程序合法。但是，被申請(qǐng)人逾期未告知申請(qǐng)人終止調(diào)解、不予立案的決定。鑒于本府已查明被申請(qǐng)人不予立案、終止調(diào)解的事實(shí)，責(zé)令其告知申請(qǐng)人已無(wú)必要。因此，本府確認(rèn)被申請(qǐng)人逾期未告知申請(qǐng)人不予立案、終止調(diào)解的決定違法。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十五條第二款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，確認(rèn)被申請(qǐng)人逾期未告知申請(qǐng)人不予立案、終止調(diào)解決定違法。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對(duì)無(wú)異

　　   二〇二四年十二月十九日

　　抄告：廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局