關(guān)于廣州市花都區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

——2024年5月19日在廣州市花都區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議上

廣州市花都區(qū)發(fā)展和改革局

各位代表：

　　受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)向大會書面報告我區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議。

　　一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2023年，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，認真執(zhí)行區(qū)十七屆人大三次會議審議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，搶抓廣州發(fā)展北部增長極、南沙方案等重大歷史機遇，全區(qū)上下勠力同心，扎實推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，推進實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，經(jīng)濟發(fā)展動能不斷積蓄，改革開放創(chuàng)新深入推進，社會民生福祉持續(xù)改善。

　　（一）經(jīng)濟總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實

　　經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升。全面落實國家、省和市穩(wěn)增長政策措施，印發(fā)《2023年全區(qū)經(jīng)濟領(lǐng)域重點工作總體方案》《2023年度區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包干推動重點工作任務(wù)清單》等政策文件，推動成立“1+1+1+22”經(jīng)濟工作專班，按照“每周一調(diào)度、半月一研判、每月一總結(jié)”加強經(jīng)濟調(diào)度，全區(qū)經(jīng)濟運行回升向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1801.51億元，增速2.1%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2314.56億元，其中汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1295.04億元，汽車整車產(chǎn)值971.32億元。商品房銷售面積99.06萬平方米，增長33.9%。社會消費品零售總額851.3億元，增長8%。財政、就業(yè)、經(jīng)營主體總體平穩(wěn)，一般公共預(yù)算收入88.48億元，增長16.8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)13581人，完成年度任務(wù)的129.3%，增長6%，新登記各類市場主體4.93萬戶（含空港花都），增長53.6%，全區(qū)共有各類市場主體248506戶（含空港花都），增長12%。

　　有效投資擴容提質(zhì)。印發(fā)實施《花都區(qū)2023年促進固定資產(chǎn)投資工作方案》《花都區(qū)關(guān)于推動“攻城拔寨”重點建設(shè)項目加快開工建設(shè)竣工投產(chǎn)的工作方案》《花都區(qū)存量企業(yè)增資擴產(chǎn)服務(wù)工作方案》，進一步強化項目首席、存量企業(yè)用地“123”服務(wù)機制作用，以專班制推動項目建設(shè)，破解存量企業(yè)發(fā)展空間難題。新簽約高景、賽拉弗、五冶華南總部、藍海機器人等項目217個，增長44.7%。要素保障進一步加強，2023年發(fā)行專項債7.27億元，獲批中央預(yù)算內(nèi)專項資金1.13億元，“百千萬壹號”“專精特新壹號”等產(chǎn)業(yè)基金已完成工商注冊。保障建設(shè)用地需求，完成實物收儲17宗2876.1畝，完成率174%，其中工業(yè)實物收儲14宗2725畝，完成率109%。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，固定資產(chǎn)投資增長0.7%，工業(yè)投資增長34.4%，建設(shè)改造投資增長29%。

　　國際消費中心城市加快培育。貫徹落實《花都區(qū)培育建設(shè)國際消費中心城市行動方案》，廣州融創(chuàng)文旅城商圈成功創(chuàng)建第四批廣東省級示范特色步行街（商圈），廣州北站免稅商業(yè)綜合體項目已納入《廣州市建設(shè)國際消費中心城市發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》。多措并舉開拓消費場景，舉辦“購To花都”、汽車文化嘉年華、汽車消費補貼、灣區(qū)北家裝展等消費活動，其中第25屆、第26屆嘉年華合計現(xiàn)場銷售汽車1477臺，成交金額超2.2億元。五一期間，共接待市民游客約114.55萬人次，增長392%，區(qū)內(nèi)大型商超客流量增長110%，銷售額增長59%，中秋國慶小長假期間，區(qū)內(nèi)重點商貿(mào)載體線下累計客流約126.9萬人次，銷售額增長20%。印發(fā)廣州首個夜經(jīng)濟規(guī)范布局的區(qū)級方案，構(gòu)建“2+4+6”夜間經(jīng)濟先行區(qū)發(fā)展布局和“花都YES”夜間消費節(jié)等6大超級IP計劃。餐飲業(yè)營業(yè)額達46.87億元，增長15.1%。

　　（二）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)，筑牢經(jīng)濟發(fā)展根基

　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)釋放發(fā)展新動能。汽車產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈，東風(fēng)日產(chǎn)20萬輛新能源車制造項目順利投產(chǎn)，啟辰大V DD-i、VX6等插混、純電車型相繼上市，采埃孚廣州技術(shù)中心開業(yè)、電子工廠動工，滴滴自動駕駛、禾多科技總部、京東人工智能與數(shù)字經(jīng)濟研究院、聯(lián)友智連等項目加快培育，智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動駕駛）正式商業(yè)化運營，啟辰大V氫境正式運營，新能源汽車產(chǎn)量、產(chǎn)值分別增長47.8%、83.8%。臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，2023年GAMECO、新科宇航營業(yè)收入均實現(xiàn)30%以上增長，航空貨運玉湖冷鏈產(chǎn)品交易中心、京東亞洲一號等項目陸續(xù)建成。新能源產(chǎn)業(yè)“萬畝千億”平臺初現(xiàn)，印發(fā)實施《關(guān)于推進新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2030年）》，高景16GW光伏組件產(chǎn)業(yè)園項目成功下線試投產(chǎn)，新簽約賽拉弗、沃特海默負極材料、藍海機器人等27個新能源項目，已建成110千伏芙蓉站電池儲能項目、萬寶井1725KWP儲能電站，東風(fēng)日產(chǎn)儲能、和信實業(yè)儲能系統(tǒng)等項目加快推進。建筑業(yè)向好發(fā)展，2023年建筑業(yè)總產(chǎn)值達535.57億元，增長14.1%，增速全市第一，中鐵四局南方總部基地已落戶?；瘖y品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，2023年化妝品產(chǎn)業(yè)規(guī)模達105.32億元，增長20.5%，成功舉辦第二屆廣州花都時尚節(jié)、第三屆中國美都化妝品高質(zhì)量發(fā)展大會、2023廣東省化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨化妝品原料創(chuàng)新大會、首屆“廣州國際美妝周”花都分會場活動，花都湖“中國美都”化妝品總部集聚區(qū)主體工程竣工，獅嶺時尚智造產(chǎn)業(yè)園順利動工。皮革皮具產(chǎn)業(yè)活力激發(fā)，花都區(qū)箱包皮具產(chǎn)業(yè)集群先后獲選國家級、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。聲光電產(chǎn)業(yè)加快聚集，鴻利顯示二期、杰賽科技產(chǎn)業(yè)園已竣工。服裝產(chǎn)業(yè)升級時尚化，規(guī)劃建設(shè)廣州國際時尚智港，支持海華服飾、小天地時裝等重點企業(yè)發(fā)展，推動建設(shè)定制服裝等主題消費體驗館。

　　創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施。推動省、區(qū)合作共建新型研發(fā)機構(gòu)廣東省科學(xué)院廣州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院落地。6家企業(yè)獲廣東省工程技術(shù)研發(fā)中心認定，1家企業(yè)入選首批廣東省文化和科技融合示范基地，31家企業(yè)申報廣東省工程技術(shù)研發(fā)中心企業(yè)，增長63.2%。推動中山大學(xué)、香港科技大學(xué)、廣東省科學(xué)院中烏焊接所、廣東粵港澳大灣區(qū)黃埔材料研究院等大院大所與我區(qū)產(chǎn)業(yè)資源有效銜接，在自動焊接技術(shù)、阻燃微膠囊、車用燃料電池系統(tǒng)等多個領(lǐng)域取得突破。2022年度全區(qū)R&D投入達41.36億元，較上年增長14%，R&D投入強度達2.34%，較上年提高0.33個百分點。創(chuàng)新主體“質(zhì)和量”雙提升，入庫科技型中小企業(yè)1320家，增長28%。高新技術(shù)企業(yè)有效申報467家，增長21%，申報進度位居全市第三，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量首次突破1000家。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)6家、省級“專精特新”企業(yè)280家，創(chuàng)新型中小企業(yè)219家，廣州藍海機器人系統(tǒng)有限公司獲認定為2023年廣州未來獨角獸，實現(xiàn)我區(qū)近五年未來獨角獸“零”的突破。科技創(chuàng)新人才加快集聚，出臺《花都區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊認定及獎勵實施方案》及申報指南，累計發(fā)放花都區(qū)人才綠卡3萬余張、廣州市人才綠卡88張。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，新增11378件專利授權(quán)，其中發(fā)明專利授權(quán)953件，增長38.7%，拓璞電器、萬世德智能裝備等企業(yè)獲中國專利優(yōu)秀獎2項。

　　數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能級提升。完善區(qū)內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全區(qū)累計建成5G基站6553座，2023年新建934座。印發(fā)《花都區(qū)加快推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展實施方案》，按照“1+4”數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式加快推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型，全區(qū)106家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)花都箱包皮具產(chǎn)業(yè)示范基地”入選2023年度省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。數(shù)字政府建設(shè)加快推進，2023年區(qū)政務(wù)云平臺新增虛擬服務(wù)器63臺、應(yīng)用系統(tǒng)12個，區(qū)級“穗智管”城市運行管理中樞應(yīng)用新增“智慧停車”“智慧農(nóng)業(yè)”“智慧文旅”等多個應(yīng)用場景。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)向好。深入挖掘消費潛力，出臺推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等文件，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出新出彩工作持續(xù)推進，規(guī)上營利性服務(wù)業(yè)收入實現(xiàn)153.35億元，增長11.7%。金融業(yè)規(guī)模持續(xù)做大，金融業(yè)增加值實現(xiàn)65.43億元，增長7.5%，全區(qū)本外幣存、貸款余額分別為2722、1918億元，分別增長11.3%、11%。第一家區(qū)屬融資擔(dān)保公司廣州花都綠色融資擔(dān)保有限公司成立，新增上市后備企業(yè)15家，智都集團累計發(fā)行14.8億元的企業(yè)債和公司債，國光電器、金鐘汽車等上市公司獲得超17億元再融資。推動物流業(yè)提質(zhì)增效，印發(fā)《花都區(qū)促進航空貨運高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，聯(lián)合中國郵政航空公司舉辦“航空樞紐添新翼 啟航北部增長極”大型寬體貨機發(fā)布會，開通“廣州—東京”寬體機航線。推動圓通連續(xù)開通廣州至金奈、孟買、德里三條國際航線，在白云機場首先實現(xiàn)國際貨運“三天三線連開”。聚力穩(wěn)定外需，2023年商品進出口總值659.4億元，實際利用外資3.27億人民幣?；ǘ际袌霾少徺Q(mào)易方式試點供貨商以市場采購貿(mào)易方式出口61.1億元，跨境電商進出口26億元，增長16倍，花都車檢場跨境電商出口清單破億票，居廣州關(guān)區(qū)同類口岸第三，實現(xiàn)跨境電商業(yè)態(tài)跨越式發(fā)展。發(fā)動201家花都企業(yè)參加133屆廣交會，展位數(shù)687個，居全市各區(qū)之首。

　　招商引資提質(zhì)增效。實施招商項目“揭榜掛帥”行動，完善“一盤棋”招商、“一條龍”服務(wù)機制，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準(zhǔn)鎖定上千家汽車、儲能、臨空、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。2023年新簽約項目217個，增長44.7%，包括高景16GW光伏組件、賽拉弗10GW光伏組件制造、世界500強華潤粵港澳大灣區(qū)國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中心、高亞華南醫(yī)藥分撥及結(jié)算中心、中通快遞華南地區(qū)總部擴建、全球自有品牌零售商排名第一的名創(chuàng)優(yōu)品新零售智能制造產(chǎn)業(yè)總部、國家級專精特新企業(yè)北醒激光雷達全國總部基地等項目。新注冊項目243個、協(xié)議達產(chǎn)年產(chǎn)值2407.27億元，分別增長56.8%、27.6%。采埃孚汽車電子工廠、高景16GW光伏組件產(chǎn)業(yè)園等19個項目已拍地落地。

　?。ㄈ└母镩_放深度推進，發(fā)展動能不斷增強

　　廣州北部增長極建設(shè)有序推動。廣州市相繼出臺《關(guān)于支持花都區(qū)打造廣州北部增長極的實施意見》《廣州北部增長極（含空港經(jīng)濟區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2035年）》，市政府正式批準(zhǔn)《空港及周邊地區(qū)（北部增長極）協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，未來北部增長極將建設(shè)成為“灣區(qū)國際開放樞紐、亞太自由經(jīng)濟區(qū)”。圍繞“一區(qū)一城一港一灣”產(chǎn)業(yè)空間格局，積極導(dǎo)入“4+4”臨空產(chǎn)業(yè)體系。謀劃廣州北部增長極第一批重點項目45個，九龍湖“灣區(qū)?中旅世界”歐洲小鎮(zhèn)部分已開業(yè)運營，京東亞洲一號、玉湖國際冷鏈等重點項目投入運營。全力以赴爭取花都開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)開區(qū)。建強國際交通樞紐門戶，白云國際機場三期擴建工程主體及配套工程、安置區(qū)征拆全部完成，移交土地近2萬畝，搖珠定房超1.1萬套，開創(chuàng)了國家重點項目“邊征拆、邊建設(shè)、邊交樓”的良好示范。留用地項目征拆正式啟動，廣花城際、廣清城際二期、地鐵8號線北延段、廣佛環(huán)線佛山西站至廣州北站段開工建設(shè)，廣清永高鐵、廣珠澳高鐵、廣河高鐵白云機場T3至河源段等可研編制工作持續(xù)推進，地鐵9號線西延線、29、35、36、41號線等線路已納入《廣州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2018—2035年）》。

　　重點領(lǐng)域改革著力突破。營商環(huán)境改革成效顯著，印發(fā)《花都區(qū)營商環(huán)境工作要點（2022年—2023年）》，出臺《花都區(qū)親商助企二十六條措施》，持續(xù)推行“包容審慎”監(jiān)管，強化一站式集成服務(wù)。率先實現(xiàn)全市首宗工程建設(shè)項目“驗登合一”，打通竣工聯(lián)合驗收到不動產(chǎn)登記的“最后一公里”。建立“五證聯(lián)辦”服務(wù)機制，辦證時間由40個工作日縮短至6個工作日，高景16GW新能源光伏組件項目實現(xiàn)拍地即動工，創(chuàng)下了75天從拿地到投產(chǎn)的“花都速度”。全面推進“一網(wǎng)通辦”“一窗通取”服務(wù)機制，上線“一件事”主題套餐服務(wù)180項，“云窗口”共受理業(yè)務(wù)80414宗。深化社會信用體系建設(shè)，形成“信易用電”“信易就醫(yī)”等10個信用創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)品，在13個領(lǐng)域開展信用分級分類監(jiān)管。全國首創(chuàng)“農(nóng)戶信用綠碼”，推進信用賦能鄉(xiāng)村振興工程，為3200多個綠碼個體授信14.57億元，放款11.53億元，為信用建設(shè)突出的新華街道、赤坭鎮(zhèn)和炭步鎮(zhèn)分別授予20億的授信額度。該創(chuàng)新應(yīng)用被國家發(fā)展改革委等13個部門評為全國“信易+”應(yīng)用典型案例，獲第四屆“新華信用杯”全國優(yōu)秀信用案例和第五屆“新華信用杯”優(yōu)秀信用應(yīng)用場景微視頻“最具創(chuàng)新獎”，在廣東省“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 大力弘揚誠信文化”評選活動中獲評誠信典型案例和誠信微視頻“優(yōu)秀獎”，獲廣州市2023年信用建設(shè)成果觀摩展示活動“先進單位”。國有企業(yè)改革深化提升，區(qū)屬國企智都集團、城投集團獲評AA+主體信用評級，智都集團成為全國首批、全省唯一在北交所公司（企業(yè)）債券市場成功發(fā)行債券的企業(yè)。

　　高水平對外開放持續(xù)深化。印發(fā)《花都區(qū)推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)2023年工作要點》，充分發(fā)揮國家市場采購貿(mào)易方式試點、國家白云機場綜合保稅區(qū)、國家跨境電商綜合試驗區(qū)等國家級政策平臺優(yōu)勢，開展合作交流聯(lián)動發(fā)展。落實落細《花都區(qū)關(guān)于支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的行動方案》，創(chuàng)新推動“灣區(qū)一港通”，加強花都港、南沙港雙向業(yè)務(wù)聯(lián)動，提升國際航運綜合服務(wù)功能，開通“花都—南沙”水路進出口專線，在廣州關(guān)區(qū)實現(xiàn)首個“灣區(qū)一港通”進出口雙向通航，2023年企業(yè)通過上述模式進出口貨物超7萬噸，貨值超1億美元。深入實施“展翅計劃”“百企千人”港澳大學(xué)生實習(xí)計劃，與南沙開展“海闊天空”結(jié)對共建活動，促進穗港澳青年交流交往。推動“在線預(yù)約通關(guān)”“移動遠程監(jiān)管”“云簽發(fā)”“多證合一”等多項“智慧海關(guān)”項目落地花都，花都港實際進出口物流量40萬噸，增長45.2%。深入推進粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)建設(shè)，強化合作區(qū)“五區(qū)一縣”旅游合作聯(lián)盟和先行啟動區(qū)作用，搭建“花都微度假”平臺，舉辦“暢游灣區(qū)北 樂享自駕美”等文旅活動，北跡露營1號獲評國家5C級自駕車旅居車營地，廣州融創(chuàng)文旅城、資政大夫祠分別獲評國家4A級、3A級旅游景區(qū)。

　　綠色金融影響力進一步提升。綠色金融改革創(chuàng)新走在全國前列，廣州碳排放權(quán)交易中心成功掛牌廣州市粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新碳金融中心，累計成交量和成交金額均居全國區(qū)域碳市場首位。全省率先開展企業(yè)碳賬戶試點，全區(qū)碳賬戶注冊企業(yè)631戶，落地全國首筆碳信用報告融資貸款，我區(qū)4個案例入選2023年度廣東綠色金融改革創(chuàng)新推廣案例。廣州綠色金融街已進駐及服務(wù)企業(yè)433家，注冊資本總規(guī)模407.2億元，首增區(qū)屬融資擔(dān)保公司，新增獲批2家小貸公司。

　?。ㄋ模┏青l(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合城市功能不斷完善

　　“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”深入推進。堅持以“頭號力度”抓“頭號工程”，印發(fā)實施《花都區(qū)貫徹落實〈中共廣東省委關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定〉的實施方案》，統(tǒng)籌推動汽車產(chǎn)業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造鎮(zhèn)街聯(lián)城帶村“強節(jié)點”，梯面鎮(zhèn)獲評國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)，赤坭鎮(zhèn)、獅嶺鎮(zhèn)獲評省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)，1鎮(zhèn)12村入選全省“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)村。盤活“三大要素”，開展鄉(xiāng)村振興評比、城中村治理“擂臺比武”等活動。幫扶連山、連南縣工作獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。

　　城市規(guī)劃建設(shè)治理水平逐步提高。高質(zhì)量編制《花都區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》。城市更新有序推進，印發(fā)實施《廣州市花都區(qū)關(guān)于進一步推動城市更新提速增效的工作方案》，共有50宗舊廠房改造項目取得實施方案批復(fù)、治理違建超250萬平方米。橫潭村河西經(jīng)濟社復(fù)建安置區(qū)結(jié)構(gòu)封頂，舊人大小區(qū)有機更新改造項目入選全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造聯(lián)絡(luò)點項目案例集，廣州北站東側(cè)老舊小區(qū)成片連片微改造項目納入2023年全市首批試點。強化市政基礎(chǔ)，辦理老舊小區(qū)住宅加裝電梯相關(guān)業(yè)務(wù)294宗，全面完成5個交通擁堵點治理，打通8條斷頭路和瓶頸路段。

　　綜合交通樞紐能級提升。推進空鐵聯(lián)運建設(shè)，加快推動廣州北站綜合站房等項目建設(shè)，推進T4航站樓、廣州北站至廣州白云國際機場空側(cè)專用軌道線等項目啟動工作，推動廣州北站創(chuàng)建“四網(wǎng)融合、多式聯(lián)運”現(xiàn)代綜合立體交通示范項目。軌道交通方面，廣州東至花都天貴城際、廣清城際二期、芳村至白云國際機場城際、地鐵8號線北延段（滘心〔不含〕—廣州北站）、廣河高鐵白云機場T3至江村西段均已動工建設(shè)。道路方面，廣連高速、佛清從高速（花都段）相繼完工，逐步形成花都區(qū)“三橫六縱”高速公路網(wǎng)格局?；ǘ即蟮?、紅棉大道南段、空鐵大道首期工程完工通車，炭步大橋重建工程、蓮山路（三東大道—羅仙路段）完工通車，花都區(qū)“七橫八縱”主骨架路網(wǎng)初步成型，路網(wǎng)效益進一步顯現(xiàn)。

　　鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值首次突破百億大關(guān)，增長11.1%，增速居全市涉農(nóng)區(qū)第一。獲評“全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣”。代表廣州市參加省第三屆鄉(xiāng)村振興大擂臺爭霸賽，斬獲“全省六強”和“網(wǎng)絡(luò)人氣”兩個大獎。花卉和漁業(yè)兩個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過總體驗收，藍莓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴面至7000畝，30萬能級越秀花都生豬產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代化家禽孵化產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，以瑞嶺為代表的花都盆景登上中法外交國際大舞臺，召開全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)暨都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會，獲“促進鄉(xiāng)村振興重點工作成效明顯的區(qū)”、市級督查激勵。新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品4個、綠色食品4個，新增省級和市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各5家、省級“一村一品”專業(yè)村5條。強化科技支撐，中國熱科院廣州分院加快建設(shè)。與香港科技大學(xué)（廣州）合作完成微景觀AI創(chuàng)意盆景項目。持續(xù)推動新鄉(xiāng)村建設(shè)，新增市級美麗鄉(xiāng)村15條，43條行政村達省定特色精品村標(biāo)準(zhǔn)，梯面鎮(zhèn)榮獲第十一屆“中華環(huán)境優(yōu)秀獎”。因地制宜打造農(nóng)村“四小公園”等小生態(tài)板塊4288個，新增全國鄉(xiāng)村治理示范村1個（竹洞村）和省鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)11個。探索花都特色改革路徑，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“云智管”系統(tǒng)完成建設(shè)并試運行。在全市率先推動農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)委托經(jīng)聯(lián)社集中流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新“股票田”連片流轉(zhuǎn)經(jīng)營方式，流轉(zhuǎn)率達77.9%，高于省、市平均水平。以紅山、塱頭、竹洞村為試點，培育農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人和強村公司，壯大集體經(jīng)濟，帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收。

　　城鄉(xiāng)融合深度開展。印發(fā)實施《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)廣州花都（片區(qū)）2023年度工作要點》等文件，圍繞6大試驗任務(wù)持續(xù)開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗工作。印發(fā)《2023年度總量控制類引進人才入戶工作實施方案》，深入實施“技能花都”行動，共發(fā)放“廣東技工”補貼2655人次、485.14萬元。編制《花都區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作方案》，完成集體建設(shè)用地交易11宗、44.84萬平方米。率先在全市開展“金融村官”試點，帶動政策、資金和服務(wù)下沉試點村，支持金融機構(gòu)加大涉農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，印發(fā)《花都區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作指引（試行）》，區(qū)內(nèi)銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額超155億元，增速達25.3%。持續(xù)推進城中村改造工作，重點推進橫潭村河西社、秀全街岐山村工業(yè)園、獅嶺時尚智造產(chǎn)業(yè)園等項目。完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，大力推進“農(nóng)文旅”融合發(fā)展，寶桑園、喜花里活力休閑港入選“粵式新潮流”廣東文旅消費新業(yè)態(tài)熱門場景，梯面鎮(zhèn)、志惠農(nóng)場獲評省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)（點），8家民宿獲評廣州市第二批紅棉星級旅游民宿。

　　糧食能源供給持續(xù)保障。夯實糧食安全根基，全區(qū)糧食播種面積3.6萬畝，增長2.8%，糧食播種面積連續(xù)三年增長，水稻耕種收綜合機械化率超85%，全市排名前列。糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)完善，水口庫區(qū)、赤坭庫區(qū)、白坭庫區(qū)、花城庫區(qū)、花東庫區(qū)等5個國有庫區(qū)成功申報為省AAA級庫區(qū)，區(qū)屬國企下轄7家糧庫獲評省3A級糧庫、數(shù)量全市第一。“菜籃子”供給穩(wěn)定，試點開展“魚蝦套（輪）養(yǎng)”新技術(shù)新模式，創(chuàng)新“紅火蟻全民防控”模式全市推廣。

　?。ㄎ澹┚G美花都建設(shè)扎實推進，民生福祉持續(xù)增進

　　綠美花都建設(shè)邁上新臺階。入選全省首批碳達峰碳中和試點名單，舉辦“邁向碳中和——2023花都綠色生態(tài)論壇”，選定代表性工業(yè)園區(qū)（汽車城一期）作為碳中和試點對象。配合完成華南國家植物園體系建設(shè)總體方案設(shè)計及啟動區(qū)方案設(shè)計工作，完成新建城市綠地1055畝、綠道5公里、社區(qū)公園1個、口袋公園5個、古樹公園1個。扎實推進2023年森林質(zhì)量提升建設(shè)項目，完成森林質(zhì)量優(yōu)化提升工程4.344萬畝、新造油茶林和低效油茶林改造1220畝、水鳥生態(tài)廊道節(jié)點質(zhì)量提升工程367.5畝，打造“北部次生林質(zhì)量提升綜合示范區(qū)”。深化環(huán)境污染防治，環(huán)境空氣綜合指數(shù)3.27，下降1.2%，全市排名第三，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例91%，PM2.5平均濃度24微克/立方米。國考流溪河李溪壩斷面水質(zhì)達到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，省考秀全水廠和白坭河大坳斷面水質(zhì)分別達到Ⅲ、Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，26條一級支流全部達標(biāo)，城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)100%穩(wěn)定達標(biāo)，13條黑臭監(jiān)管河涌保持“長制久清”。編制《廣州市“無廢城市”建設(shè)試點實施方案（花都區(qū)）任務(wù)分解清單和重點工程項目》，推進“無廢城市”試點建設(shè)。

　　文化綜合實力持續(xù)增強。高標(biāo)準(zhǔn)完成“復(fù)牌”迎檢以及梯面鎮(zhèn)紅山村、炭步鎮(zhèn)步云村等全國文明村迎檢工作。舉辦“英雄花開英雄城”廣州花都傳承弘揚紅色文化系列活動20多場，花縣第一屆農(nóng)會舊址“農(nóng)運初心，精神永駐”主題陳列展覽獲市第二批文物保護利用典型案例，紅四師成立大會遺址、花縣人民政府舊址獲評廣州市中共黨史教育基地。舉辦“非遺在身邊 文化共傳承”“非遺在校園”等系列活動，參與人數(shù)達12萬人次，新增區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目6個，房勝棠列入第八批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。花都區(qū)圖書館獲評第七次全國縣級公共圖書館“一級圖書館”稱號，花都區(qū)少年兒童圖書館被命名為廣東省家庭親子閱讀體驗基地、入選廣州市兒童友好城市試點基地，花東鎮(zhèn)港頭村、炭步鎮(zhèn)塱頭村列入廣州基層公共文化共同體試點項目入庫名單。三華村農(nóng)家書屋閱讀服務(wù)創(chuàng)新升級案例的情景劇《悅讀書鄉(xiāng)》代表我省在2023“我的書屋·我的夢”全國農(nóng)村少兒閱讀節(jié)中展演，原創(chuàng)話劇《七彩繩話》獲評全國“金畫眉”明星兒童劇、歷史性奪得第十五屆廣東省藝術(shù)節(jié)一等獎，情景表演唱《煙火青春》榮獲2023廣東省群眾藝術(shù)花會（音樂舞蹈）金獎。“速讀花博文化到家”送展進校園活動榮獲2023廣東省“博物館進校園”優(yōu)秀教育活動十佳項目。新增29間圖書館分館，區(qū)圖書館全年進館突破200萬人次，全區(qū)圖書借閱量突破250萬冊次。設(shè)立廣州市花都區(qū)跳繩基地、體育名人工作室，成功舉辦2023年全國跳繩聯(lián)賽總決賽發(fā)布會暨中國速度挑戰(zhàn)跳繩世界紀錄、2023全國省會城市乒乓球比賽暨省區(qū)市友好城市乒乓球邀請賽及全國跳繩聯(lián)賽總決賽等重大賽事?；ǘ技\動員參加全國以上賽事榮獲25金14銀19銅。區(qū)業(yè)余體校連續(xù)四個周期獲評“國家高水平體育后備人才基地”。

　　民生保障不斷增強。推動擴大基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位，新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位數(shù)約1.9萬個。市六中花都校區(qū)及附屬花都實驗學(xué)校、花都中軸線學(xué)校建設(shè)取得重大進展，華萬高中投入使用，廣東外語外貿(mào)大學(xué)附屬花都學(xué)校正式簽約落戶，新建成6所幼兒園和1所小學(xué)。入選全省首批、全市唯一的基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)，建設(shè)“市三級名中醫(yī)工作室”8個，廣州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院治未病中心建設(shè)順利通過AAAA級評審。中山大學(xué)附屬仁濟醫(yī)院完成工程建設(shè)，市婦女兒童醫(yī)療中心花都院區(qū)和廣東省中醫(yī)臨床研究院項目有序推進?！耙辉X看病”就診69.98萬人次，藥品耗材支出1494.4萬元。貫徹落實《廣州市“十四五”時期“一老一小”整體解決方案》，已建成1個區(qū)級綜合養(yǎng)老中心、10個街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）、251個村居頤康服務(wù)站，全面構(gòu)建“1+N”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，累計獲評三星級以上養(yǎng)老機構(gòu)5家、廚房食品衛(wèi)生量化等級A級養(yǎng)老機構(gòu)5家、內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的養(yǎng)老機構(gòu)4家，完成134張認知障礙照護床位建設(shè)。推行全區(qū)托育機構(gòu)備案掛牌制度，備案成功率40%，居全市前列，1家托育機構(gòu)先后評定為廣州市、廣東省示范性托育機構(gòu)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建設(shè)25個就業(yè)驛站，覆蓋258個村居。針對高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、失業(yè)人員等重點對象，組織開展“南粵春暖”“春風(fēng)行動”“百日千萬招聘專項行動”等主題的招聘活動97場，提供崗位40328個。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13581人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)6457人，促進（扶持）創(chuàng)業(yè)3378人，帶動就業(yè)16551人。籌集、認定保障性租賃住房6504套，發(fā)放保障性租賃住房補助資金共計3893.4萬元。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高至1238、1981元，發(fā)放各項資金1.19億元，惠及群眾19304人次?！扒榕ǘ肌逼放起^在廣州市“穗救易”平臺上線運行，服務(wù)5259人次、5764.6工時?！?0號工作室”作為中國全過程人民民主典型案例受邀在2023年“讀懂中國”國際會議（廣州）上向全世界介紹。筑牢城市安全屏障，入選首批省級安全發(fā)展示范創(chuàng)建試點城市，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)全區(qū)案件類警情、立案數(shù)雙下降，破案數(shù)、破案率雙上升；非煤礦山“零事故”，森林消防“零火災(zāi)”，“三防”工作實現(xiàn)“零傷亡”目標(biāo)。

　　二、當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)和機遇

　　（一）面臨的挑戰(zhàn)

　　雖然我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體穩(wěn)定，但也要清醒地認識到仍存在不少困難和問題。一是部分指標(biāo)恢復(fù)不及預(yù)期。受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱、風(fēng)險隱患較多等因素綜合影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)、投資和外貿(mào)等指標(biāo)增速與年度預(yù)期目標(biāo)存在一定差距。二是內(nèi)需穩(wěn)定恢復(fù)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。招商引資大項目落地較慢、固定資產(chǎn)投資優(yōu)質(zhì)項目儲備不足，財政收支矛盾突出，科技自主創(chuàng)新能力亟待提升，重大科創(chuàng)平臺、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)仍有差距，經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力仍然存在。三是國際經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、外需疲軟。俄烏沖突、巴以問題等沖擊國際秩序，中美貿(mào)易摩擦的影響仍然存在，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，環(huán)境、要素等剛性約束日益趨緊，外貿(mào)進出口受到嚴重影響。四是工業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。汽車產(chǎn)業(yè)“一車獨大”結(jié)構(gòu)尚未有明顯轉(zhuǎn)變，支柱企業(yè)東風(fēng)日產(chǎn)仍處于向新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車轉(zhuǎn)型升級的“陣痛期”，皮具箱包、化妝品、聲光電等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)“四化”改造升級步伐偏慢，新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、光伏儲能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍需加快培育壯大。五是重點領(lǐng)域改革有待深化。服務(wù)企業(yè)政策不夠精準(zhǔn)，政策協(xié)同程度較低，營商環(huán)境與企業(yè)期盼還有差距，國資國企、土地等重點領(lǐng)域改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性有待加強。六是社會民生保障還存在短板。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠均衡，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾需加快化解，生態(tài)建設(shè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、托育等社會事業(yè)發(fā)展與群眾期望還有差距，綠色生態(tài)建設(shè)、污染防治和安全生產(chǎn)任務(wù)繁重。

　?。ǘ┌l(fā)展的機遇

　　國家加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全省做實做深“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，縱深推進“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙等重大合作平臺建設(shè)，中共廣州市委全面深化改革委員會印發(fā)《關(guān)于支持花都區(qū)打造廣州北部增長極的實施意見》，為我區(qū)提供了千載難逢的歷史機遇和前所未有的戰(zhàn)略支撐。臨空經(jīng)濟示范區(qū)、市場采購貿(mào)易方式試點、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)等國家級戰(zhàn)略平臺為我區(qū)發(fā)展提供新動力。新能源產(chǎn)業(yè)破局成勢，高水平規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“綠能谷”，以新賽道蓄力新動能，機場三期擴建工程接近完工，國際性綜合交通樞紐能級不斷提升，新一輪國土空間規(guī)劃編制完成，產(chǎn)業(yè)用地資源優(yōu)勢突出，發(fā)展?jié)摿薮?，公共服?wù)設(shè)施不斷完善，軌道交通高速路網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。我區(qū)區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展空間、資源稟賦等綜合性競爭優(yōu)勢逐步形成，為花都在國家、省、市發(fā)展大局中實現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新?lián)?dāng)打下堅實基礎(chǔ)，為花都發(fā)展提供前所未有的戰(zhàn)略機遇，勢必將進一步促進人流、物流、資金流、信息流集聚，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　花都正處于動力轉(zhuǎn)換期、優(yōu)勢再造期、新一輪大發(fā)展蓄勢期，發(fā)展仍存在一系列問題，必須用改革的方法“先立后破”，堅決做到“三求”：在思想上求“變”，高舉“敢闖敢試、敢為人先”的旗幟，強化有解思維、優(yōu)解思維，事不避難、義不逃責(zé)；在工作上求“快”，以“拼”的思想意識、“搶”的精神狀態(tài)、“實”的工作作風(fēng)，早發(fā)力、快發(fā)力、搶機遇；在標(biāo)準(zhǔn)上求“高”，拉高工作標(biāo)桿，每一項工作都要向好的看、向高處攀、與快的賽、和強的爭，把競標(biāo)爭先、賽龍奪錦作為新的常態(tài)，把馬上就辦，辦就辦好作為基本要求。

　　三、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排建議

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是花都動能轉(zhuǎn)換、優(yōu)勢再造的攻堅之年，要切實把區(qū)委十五屆七次全會確定的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，在新時代展現(xiàn)新作為。

　　2024年總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全國兩會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，認真落實省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、省十四屆人大二次會議、市委十二屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、市十六屆人大四次會議部署要求，細化落實省委“1310”具體部署及市委“1312”思路舉措，錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”標(biāo)高追求，緊扣區(qū)委十五屆七次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，縱深推進廣州北部增長極建設(shè)，打造廣州北部綜合門戶和高質(zhì)量發(fā)展新動力源，為廣州加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出花都貢獻。

　　根據(jù)以上思路，與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)相銜接，按照穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，提出我區(qū)2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增速不低于4%，固定資產(chǎn)投資力爭增長18%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長5.5%左右，社會消費品零售總額增長8%，地方一般公共預(yù)算收入持平，商品進出口總值增長5%。人民生活水平進一步提高，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗降低率、主要污染物總量減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量均完成市下達的目標(biāo)任務(wù)。通過努力，實現(xiàn)經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新能力明顯提高，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進展，廣州北部增長極建設(shè)穩(wěn)步推進，“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”深入實施，城市樞紐功能更加強大，改革開放取得新成效，城市功能品質(zhì)明顯提升，鄉(xiāng)村振興走在前列，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展走上新臺階，民生社會事業(yè)全面進步，共同富裕邁出堅實步伐。

　　表1  2024年花都區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

　　為實現(xiàn)各項發(fā)展目標(biāo)，建議重點做好以下方面工作。

　　（一）把握重大發(fā)展機遇，高標(biāo)準(zhǔn)打造廣州北部增長極

　　推動廣州北部增長極建設(shè)，錨定“國際綜合交通樞紐門戶、樞紐型經(jīng)濟新高地、大灣區(qū)國際開放新平臺、世界級航空都會區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點。

　　高質(zhì)量推進空鐵一體化建設(shè)。完善以白云國際機場為中心的綜合交通體系，全力服務(wù)保障白云國際機場三期擴建工程，協(xié)調(diào)推動T4航站樓、廣州北站至白云機場空側(cè)專用軌道、廣州北站武廣高鐵站場擴建改造工程建設(shè)，協(xié)調(diào)推進廣清城際二期、廣花城際（地鐵18號線）、廣佛西環(huán)城際、芳白城際（地鐵22號線）、貴廣高鐵廣寧聯(lián)絡(luò)線、廣花城際廣清聯(lián)絡(luò)線、地鐵35、36號線等軌道線網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，加強與廣州中心城區(qū)、佛山、清遠快速通達能力。謀劃大灣區(qū)國際開放新平臺，優(yōu)化機場周邊產(chǎn)業(yè)布局和空間規(guī)劃，加強白云國際機場、廣州北站、大田鐵路集裝箱中心及花都港、南沙港聯(lián)運。強化廣州空港型國家物流樞紐引領(lǐng)作用，積極引進世界級航運集團、物流企業(yè)、供應(yīng)鏈企業(yè)的區(qū)域總部，打造全球“123”快貨物流圈關(guān)鍵節(jié)點。深度融入和主動服務(wù)“一帶一路”、RCEP、東盟等國家戰(zhàn)略，加快形成“大交通”“大智造”“大物流”“大商旅”“大會展”引領(lǐng)的全球樞紐經(jīng)濟創(chuàng)新典范。

　　深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)和社會治理、體制機制改革，充分調(diào)動社會力量參與，因地制宜建設(shè)工業(yè)重鎮(zhèn)、空港重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，培育一批農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人。深入實施廣州市“北部山區(qū)22條”，大力支持梯面鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)抓好赤坭鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)和12個典型村培育，不斷提升服務(wù)承載能力。高質(zhì)量推進綠美花都建設(shè)，加強城中村治理改造，全力推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升、農(nóng)房風(fēng)貌管控提升、美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。堅持集成改革與“小切口”改革相結(jié)合，努力探索更多具有花都特色的改革品牌。

　　全力以赴推動經(jīng)開區(qū)擴區(qū)升級。依托空鐵融合開放雙樞紐，著力發(fā)展智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)、臨空數(shù)智產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)，推動花都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)從以汽車產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨大的省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為以“國際開放樞紐”為核心的國家級綜合型經(jīng)開區(qū)。以西部智能新能源汽車城和東部臨空數(shù)智港的高質(zhì)量發(fā)展，做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)平臺載體，打造世界級空港大都會和粵港澳大灣區(qū)空鐵融合、產(chǎn)城融合的高端“智”造新城，輻射帶動粵北地區(qū)深度融入粵港澳大灣區(qū)，實現(xiàn)廣清一體化發(fā)展。

　?。ǘ┲ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

　　深入落實廣州市“先進制造業(yè)強市”戰(zhàn)略，堅定實施“智造立區(qū)”戰(zhàn)略，做大做強實體經(jīng)濟，做強做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　打造粵港澳大灣區(qū)“綠能谷”。堅定不移錨定光伏、儲能、氫能萬億級產(chǎn)業(yè)新賽道，全力以赴推進粵港澳大灣區(qū)“綠能谷”規(guī)劃建設(shè)。重點培育高景、賽拉弗等重點企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動粵港澳大灣區(qū)“綠能谷”納入省重點產(chǎn)業(yè)平臺。通過引進一批產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)，做強一批創(chuàng)新協(xié)同平臺，推出一批場景示范應(yīng)用項目，設(shè)立一支產(chǎn)業(yè)基金，打通產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、交易、多場景應(yīng)用，打造全要素支撐的新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一體化基地。

　　推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。按照“一區(qū)一城一港一灣”產(chǎn)業(yè)部署，加快構(gòu)建汽車、新能源、半導(dǎo)體顯示、生物醫(yī)藥、臨空等千億級產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦“2+5+N”汽車產(chǎn)業(yè)平臺，加快建設(shè)花都大灣區(qū)5G網(wǎng)聯(lián)數(shù)智雙新產(chǎn)業(yè)園、專精特新產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等5000畝的產(chǎn)業(yè)載體，支持東風(fēng)日產(chǎn)向氫能、電能等新能源方向轉(zhuǎn)型升級，加快推動車路協(xié)同項目二期建設(shè)，推動更大規(guī)模、更廣范圍、更多場景的自動駕駛運營。加快推動皮革皮具、化妝品、聲光電、服裝、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升，優(yōu)化“一核四園多基地”化妝品產(chǎn)業(yè)布局。加強“鏈長+鏈主”推進強鏈補鏈延鏈，培育“專精特新”中小企業(yè)，力爭新增省級以上專精特新和創(chuàng)新型中小企業(yè)150家。

　　激發(fā)臨空經(jīng)濟發(fā)展動能。依托GAMECO、新科宇航等龍頭企業(yè)，支持飛機維修、改裝、航材制造業(yè)穩(wěn)步增長，重點導(dǎo)入飛機及發(fā)動機融資租賃、模擬機培訓(xùn)等上下游產(chǎn)業(yè)。充分利用綜保區(qū)二期封關(guān)運作以及航材交易中心投產(chǎn)使用契機，招引全球知名航材項目和一批航空貨運代理公司入駐，推動花都區(qū)與海南航空達成全面戰(zhàn)略合作，支持中航貨運在花都建立總部基地。依托臨空數(shù)智港，積極對接跨境電商、保稅加工、生物醫(yī)藥、冷鏈物流等臨空型產(chǎn)業(yè)，推動臨空產(chǎn)業(yè)集聚壯大。完成機場三期擴建工程留用地項目征地拆遷及報批工作，以及空港經(jīng)濟區(qū)起步區(qū)二期項目用地征收工作，為機場周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供土地支撐保障。搶抓低空經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快通航綜合保障基地和低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，出臺低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，組織開展產(chǎn)業(yè)論壇活動等，重點導(dǎo)入國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)通航飛機研發(fā)、制造、培訓(xùn)、場景應(yīng)用、觀光旅游等產(chǎn)業(yè)，逐步把花都打造成為通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。

　　推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)九龍湖“灣區(qū)?中旅世界”、廣州北站免稅商業(yè)綜合體項目、廣州北站TOD項目，積極爭取免稅牌照落戶花都。強化產(chǎn)融對接服務(wù)，鼓勵廣花基金加大對重點上市后備企業(yè)股權(quán)投資。深化綠色金融改革創(chuàng)新，爭創(chuàng)廣州綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)。在企業(yè)碳金融體系、綠色金融支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等領(lǐng)域形成一批首創(chuàng)案例，推動粵港澳大灣區(qū)“綠能谷”申報零碳產(chǎn)業(yè)園。推進文旅融合，持續(xù)打響“花都微度假”品牌，策劃推出花都微度假主題游精品線路，爭取創(chuàng)建國家級、省級精品線路。引導(dǎo)企業(yè)利用“提前申報、兩步申報、一體化通關(guān)”等作業(yè)模式縮短通關(guān)周期，強化通關(guān)便利降低交通物流企業(yè)成本。

　　加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。推動人工智能、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，加快落實“智造”“定制”“上云”“賦能”計劃。深入落實《花都區(qū)加快推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展實施方案》，賦能升級優(yōu)勢傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，大力培育、引進2—3家實力強大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，爭取完成涵蓋產(chǎn)品全生命周期數(shù)字化服務(wù)的花都區(qū)數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)平臺的架構(gòu)搭建。加大推進5G基站等“新基建”建設(shè)力度，重點做好“三線”整治工作。

　　招大引強促經(jīng)濟增長。落實《花都區(qū)實施“鏈長制”推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，以汽車產(chǎn)業(yè)鏈為引擎，圍繞電子信息和新型顯示、臨空高新技術(shù)、時尚產(chǎn)業(yè)集群等重點產(chǎn)業(yè)“招大商”，制定《關(guān)于聘請花都區(qū)招商大使的工作方案》，深度對接世界500強、知名跨國公司、行業(yè)“隱形冠軍”“獨角獸”企業(yè)，開展“云招商”、委托招商、以商引商，加強與谷川聯(lián)行、優(yōu)信等知名中介機構(gòu)的對接合作，挖掘、推動符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)方向的頭部企業(yè)項目落戶，打造特色化、辨識度高的產(chǎn)業(yè)標(biāo)簽。進一步做好營利性服務(wù)業(yè)的招商引資，打造花都的多樣化服務(wù)業(yè)品牌，精準(zhǔn)挖潛新的經(jīng)濟增長點。

　?。ㄈ﹫猿謹U大內(nèi)需穩(wěn)定外需，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)

　　實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對促進經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，促進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)激發(fā)經(jīng)濟新動能，推動經(jīng)濟回穩(wěn)向好。

　　積極擴大有效投資。制定出臺花都區(qū)2024年促進固定資產(chǎn)投資工作方案，完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭“包干”攻堅重點項目制度。建立“四個一批”重大項目動態(tài)管理機制，對全區(qū)292個“攻城拔寨”重點建設(shè)項目實行清單式管理，全力推進中山大學(xué)附屬仁濟醫(yī)院等53個項目竣工投產(chǎn)，年度總投資28.46億元。推進中國電建大灣區(qū)科創(chuàng)中心等88個項目加快建設(shè)，年度總投資138.58億元，全力推動中鐵四局南方總部基地項目等78個項目開工建設(shè)，年度總投資66.49億元，加快完成中國花都臨空經(jīng)濟服務(wù)港等73個項目前期工作，年度總投資74.65億元。完成儲備擬申報2024年地方政府專項債項目32個，項目總投資1108.53億元，2024年專項債資金需求125.96億元。以技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，實施工業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新提質(zhì)增效行動。緊跟大規(guī)模設(shè)備更新等政策，積極申報中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、新增國債等專項資金，爭取撬動更多有效投資。

　　加快培育建設(shè)國際消費中心城市。落實國家推動消費品以舊換新決策部署，實施汽車以舊換新、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”工程。積極實施“培育國際消費中心城市建設(shè)五大行動”，加大力度建設(shè)以廣州北站免稅商業(yè)綜合體、區(qū)政府CBD、融創(chuàng)文旅城、獅嶺時尚消費為核心的廣州北站—白云機場樞紐型國際商圈，全力爭取廣州市內(nèi)免稅店首店在花都落戶，發(fā)展免退稅經(jīng)濟。深化落實《花都區(qū)實施“鏈長制”推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，推動批發(fā)零售和住宿餐飲產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。積極謀劃春節(jié)、五一、國慶等消費節(jié)點的大型促消費活動，多措并舉支持車企加速“去庫存、調(diào)結(jié)構(gòu)”。培育“露營經(jīng)濟”“車尾箱經(jīng)濟”等消費新業(yè)態(tài)，點亮花都“夜經(jīng)濟”。大力發(fā)展直播電商等新型消費以及文旅消費，加快推進粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)建設(shè)。

　　聚力穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)外資。積極融入廣州空港粵港澳大灣區(qū)跨境電商國際樞紐港建設(shè)，推動花都市場采購貿(mào)易方式試點拓品工作，促進跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。利用Google出海體驗中心、琦亞展覽等花都獨有平臺，疊加機場綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)的地緣優(yōu)勢和廣州市“粵貿(mào)全球”計劃的政策優(yōu)勢，大力推動企業(yè)提升技術(shù)、培育品牌、開拓市場、擴大進出口貿(mào)易。依托粵港澳大灣區(qū)全球招商大會、廣交會、進博會等大型知名展會等各類平臺招引外資、“好大高”項目和專精特新項目，進一步優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。推進更高水平跨境貿(mào)易便利化，大力推進“智關(guān)強國”“智慧海關(guān)”建設(shè)，充分發(fā)揮“灣區(qū)一港通”的港口協(xié)同效應(yīng)，深化關(guān)稅保證保險等多元化稅收擔(dān)保方式改革。

　?。ㄋ模┲娀萍紕?chuàng)新支撐，全面加強人才供給

　　構(gòu)建全鏈條科技創(chuàng)新生態(tài)，加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新供需成果轉(zhuǎn)化機制，響應(yīng)落實科技創(chuàng)新強市、人才強市建設(shè)，打造灣區(qū)科技創(chuàng)新新高地。

　　加快科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。推動各類創(chuàng)新機構(gòu)、高端平臺集聚，采用“政府支持+科學(xué)院主導(dǎo)+市場化運作+全鏈條服務(wù)”的模式，力爭實現(xiàn)新增3家廣州市孵化載體培育單位的目標(biāo)。加強培育企業(yè)創(chuàng)新能力，加快建設(shè)專精特新“小巨人”企業(yè)集聚地和“專精特新”產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)新供需成果轉(zhuǎn)化機制，依托東風(fēng)日產(chǎn)、中電科、中建四局、馬瑞利、采埃孚等龍頭企業(yè)，在新能源、智能制造、新材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，推動共建聯(lián)合創(chuàng)新實驗室。打造花都“科研開花，轉(zhuǎn)化結(jié)果”產(chǎn)學(xué)研品牌，探索“政府搭臺、企業(yè)出題、機構(gòu)作答”新模式，深化與廣州市新型研發(fā)機構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、廣東省科學(xué)院、香港科技大學(xué)、中山大學(xué)等科研院所合作，推進大灣區(qū)創(chuàng)新資源與花都產(chǎn)業(yè)資源的有效銜接。

　　打造高水平人才高地。深入推進“智匯花都”聚才行動，著力構(gòu)建人才創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，圍繞新能源汽車、光伏、儲能、氫能等領(lǐng)域，構(gòu)建全鏈條式的新能源產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)體系。搶抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展高水平人才高地建設(shè)機遇，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才聯(lián)誼會、廣州歐美同學(xué)會花都分會、海豚俱樂部等人才交流服務(wù)平臺作用。探索開展“科學(xué)家走進花都”系列活動，推動“政產(chǎn)學(xué)研”交流互動，提高人才與產(chǎn)業(yè)契合度。積極兌現(xiàn)待遇厚待人才，持續(xù)開展高層次人才項目評選，全面落實“智匯花都十條”系列配套方案，進一步釋放“智匯花都十條”人才政策紅利。持續(xù)推動“花都人才管家”系統(tǒng)線上服務(wù)平臺建設(shè)，點燃人才興區(qū)熱度。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)深入推進改革，著力激發(fā)市場主體活力

　　堅持全面深化改革，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，持續(xù)深化國企、民營經(jīng)濟等方面重大改革，增強經(jīng)濟內(nèi)生發(fā)展動力和活力。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實營商環(huán)境改革和全國統(tǒng)一大市場工作部署，加大惠企助企力度，深入實施親商助企二十六條及“春風(fēng)送暖”改革措施，推進“多證跨部門聯(lián)辦”，創(chuàng)新實施彈性年限出讓、“帶方案”出讓、先租后讓等模式，在土地政策、政務(wù)服務(wù)、人才服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力。堅持“企業(yè)需要什么、政府幫什么”的原則導(dǎo)向，在規(guī)劃、用地、辦證等領(lǐng)域深入開展化解歷史難題攻堅專項行動。深化汽車城法治標(biāo)桿園區(qū)建設(shè)，打造具有花都特色的法治化營商環(huán)境示范點。推進高頻服務(wù)事項“全城通辦”，統(tǒng)籌全區(qū)基層政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化“三化”建設(shè)。深化“花企廉盟”行動機制，制定“親清”新型政商關(guān)系“正面清單”“負面清單”，完善鼓勵改革、寬容失誤的制度機制。持續(xù)推進信用高質(zhì)量發(fā)展賦能鄉(xiāng)村振興項目，探索“農(nóng)戶信用綠碼”在行政審批、補貼補助、榮譽申報、圖書借閱等多場景的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展。堅持抓大、培優(yōu)、扶小、育新，貫徹落實國務(wù)院“民營經(jīng)濟31條”、廣東“民營經(jīng)濟30條”和廣州“民營經(jīng)濟20條”，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、權(quán)益保護等方面推出有效措施，支持海南航空、廣州藍海機器人等各類企業(yè)在花都做大做強，推動民營經(jīng)濟健康成長。實施民營企業(yè)梯度培育工程，壯大一批產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)，不斷擴大骨干企業(yè)、上市后備企業(yè)庫，加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改投、股上市”，構(gòu)建大中小企業(yè)“千億引領(lǐng)、百億支撐、十億強基、‘鯤鵬展翅’”的發(fā)展格局。

　　推進重點領(lǐng)域改革。深化國企綜合改革，完善國資國企監(jiān)管制度，高效盤活區(qū)屬國有企業(yè)土地和房產(chǎn)資源。加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，重點支持智都集團、花都城投、汽車城公司等企業(yè)做大做強。加大國有資本在新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度。大力推進“僵尸企業(yè)”出清工作，加快“老破小”國企破產(chǎn)兼并，有效化解企業(yè)債務(wù)。堅持“以項目為王、以鎮(zhèn)街為主戰(zhàn)場”“鎮(zhèn)街掛帥、部門報到、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報到”的工作思路，加大基層改革創(chuàng)新力度，進一步落實鎮(zhèn)街“10個1”工作任務(wù)。

　　強化粵港澳大灣區(qū)合作。深入落實《花都區(qū)關(guān)于支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的行動方案》，推動花都、南沙優(yōu)勢互補。聯(lián)動白云國際機場、廣州北站、廣州國際港（大田站）等重大交通樞紐，加快空鐵一體化建設(shè)。依托國家市場采購貿(mào)易方式試點、聲頻電子國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、獅嶺箱包國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地等平臺，推動更高水平對外開放。支持東風(fēng)日產(chǎn)等重點企業(yè)與華南（廣州）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、粵港澳大灣區(qū)黃埔新材料研究院等大灣區(qū)科研機構(gòu)開展科技成果對接，共建科技成果轉(zhuǎn)化孵化平臺。深化“灣區(qū)一港通”“在線預(yù)約通關(guān)”“云簽發(fā)”智慧海關(guān)通關(guān)改革，推動花都聚才行動與港澳青年來穗發(fā)展“五樂計劃”有機銜接。整合廣清兩地“文、商、旅、體”資源，依托融創(chuàng)文旅城、冰雪世界、中旅?阿那亞、清遠長隆和梯面北部山區(qū)等資源打造大灣區(qū)旅游目的地。

　?。┲μ嵘青l(xiāng)規(guī)劃治理水平，高水平推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　以鄉(xiāng)村振興為抓手，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城市發(fā)展戰(zhàn)略空間格局，穩(wěn)步推進“三舊”改造工程，滿足人民群眾更健康、更安全、更宜居的城市居住需求。

　　提高城市規(guī)劃建設(shè)治理水平。高質(zhì)量推進國土空間總體規(guī)劃編制，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃臨空數(shù)智港、廣州國際時尚智港等重大重點平臺，高水平編制《花都?粵港澳大灣區(qū)縱深協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略》《廣州花都區(qū)白云機場周邊總體概念規(guī)劃及城市設(shè)計研究指引》?？茖W(xué)謀劃土地征收成片連片開發(fā)，以“一區(qū)一城一港一灣”的產(chǎn)業(yè)空間布局為引領(lǐng)，重點推進西部智能新能源汽車城片區(qū)、空鐵融合發(fā)展示范片區(qū)、東部臨空數(shù)智港片區(qū)、北部生態(tài)文旅帶等重點片區(qū)土地收儲、征收和招商引資，計劃完成2500畝土地收儲保障項目用地需求。推進“廁所革命”三年提升計劃，推動區(qū)級垃圾分類智能監(jiān)管平臺建設(shè)，深化區(qū)級“穗智管”城市運行管理中樞應(yīng)用。

　　有序加快推進城市更新。研究編制促進村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)整治提升意見、“工改工”全流程指引、協(xié)議出讓指引、補繳土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)等“1+N”政策文件。加快推進舊廠房“工改工”類微改造項目，完善項目前期審查及后期監(jiān)管機制。全力推進橫潭村、田美村、三東村3個已招商重點項目建設(shè)，以楊二村、東邊村等9個項目為試點，積極探索“依法征收、凈地出讓”改造新模式。以“繡花”功夫推進廣州北站東側(cè)老舊小區(qū)成片連片有機微改造項目，打造干凈整潔、生機盎然的宜居社區(qū)。

　　提速推進高質(zhì)量綜合交通樞紐建設(shè)。加快推進重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加快廣州東至花都天貴城際、芳村至白云機場城際、廣佛西環(huán)城際和廣州地鐵8號線北延段等軌道交通項目建設(shè)，推動廣珠澳高鐵、廣清永高鐵、貴廣高鐵廣寧聯(lián)絡(luò)線、廣州北站二期和三期站房等項目規(guī)劃建設(shè)工作，助力打造“軌道上的大灣區(qū)”。進一步提升空鐵樞紐交通疏導(dǎo)能力，完成機場北進場路與大廣高速、廣樂高速、肇花高速的連接工作，推動空鐵大道二期力爭在2024年開通，逐步形成“內(nèi)外環(huán)+七橫八縱”的城市骨干路網(wǎng)體系。打通城市“斷頭路”，改建擴容“瓶頸路”，高質(zhì)量推進四好農(nóng)村路建設(shè)，推進花都港改造提升工程。

　　推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)深化空港花世界、漁業(yè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)。加快中國熱科院廣州研究院、仲花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院等科技支撐體系建設(shè)。持續(xù)擦亮花都盆景、花都藍莓等花都品牌，培育“粵字號”、爭創(chuàng)“國字頭”。培育壯大鄉(xiāng)村旅游、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，鞏固提升鄉(xiāng)村振興示范帶，重點建設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)”“水墨丹青”等6條新鄉(xiāng)村示范帶，推進幸福鄉(xiāng)村試點創(chuàng)建工作。提升農(nóng)村水利、公路、電力、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施水平，構(gòu)建公共服務(wù)一體化布局。

　　深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)重大改革試點為牽引，落實《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)廣州花都（片區(qū)）實施方案》。加強鄉(xiāng)村振興人才驛站建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制。完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，持續(xù)推進“一村兩鎮(zhèn)”用地入市先行示范點。創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保融資模式，拓寬農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資渠道。全力推進岐山工業(yè)園、廣塘工業(yè)園、花都區(qū)時尚智造產(chǎn)業(yè)港二期等6個村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)整治提升項目建設(shè)。打造馬嶺觀花植物園、竹洞村、寶桑園等鄉(xiāng)村旅游點、特色村，培育新鄉(xiāng)村示范帶沿線農(nóng)商旅產(chǎn)業(yè)。完善廣清城際、佛清從高速等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動市六中花都校區(qū)開學(xué)、中山大學(xué)附屬仁濟醫(yī)院投入使用，有序推進市重點教育醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施向花都延伸。

　?。ㄆ撸┤嫱七M綠色低碳發(fā)展，努力繪就綠美花都畫卷

　　牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，努力繪就綠美花都畫卷。

　　持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)。統(tǒng)籌落實“1+8”綠美生態(tài)建設(shè)工程，以山前旅游大道為示范，圍繞森林康養(yǎng)、自然教育等主題打造百里森林游線，實現(xiàn)綠色普惠共享與全面健康發(fā)展。推進華南國家植物園花都片區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，加快花都區(qū)關(guān)于華南國家植物園北部遷地保護花都示范區(qū)和第一批專類植物園、生態(tài)科普點申報工作，爭取將花都區(qū)納入華南國家植物園城園融合體系。實施古樹名木搶救復(fù)壯工作，開展新一輪古樹名木后續(xù)資源普查。切實提升公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率，積極推進口袋公園建設(shè)。

　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，落實揚塵污染防治“6個100%”要求，確保空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)比例和PM2.5年均濃度完成市下達目標(biāo)。開展水環(huán)境綜合整治、飲用水源地保護，確保地表水國、省考斷面達標(biāo)。全力推動北江引水工程2024年通水。嚴格落實土壤分類分區(qū)精準(zhǔn)管控，強化建設(shè)用地土壤污染和固危廢的聯(lián)合監(jiān)管，抓好土壤污染與地下水污染協(xié)同防治，推進重金屬污染防治。爭取打造海綿城市建設(shè)示范片區(qū)。

　　持續(xù)推動綠色低碳發(fā)展。加快省級“碳中和”試點示范區(qū)與碳達峰碳中和試點建設(shè)，積極探索碳達峰、碳中和實現(xiàn)路徑。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進“百林千品”林下生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化，開展“林下+芳香種植”“林下+芳香康養(yǎng)”等特色林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，建設(shè)九龍湖森林文化旅游示范基地。落實能耗“雙控”要求，精細化管控“兩高”項目，引導(dǎo)推動重點產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)率先實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展綠色制造、綠色建筑、綠色交通等節(jié)能新技術(shù)新業(yè)態(tài)。

　?。ò耍┒啻氩⑴e提升公共服務(wù)水平，切實改善民生福祉

　　堅持在發(fā)展中保障和改善民生，健全優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，織密社會保障安全網(wǎng)，謀民生之利，解民生之憂，務(wù)民生之實。

　　全面提升城市文化綜合實力。強化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)，加強精神文明建設(shè)，用心用情用力保護、管理、運用紅色資源。做好非遺保護利用工作，完善非遺四級名錄體系，全面推動非遺“五進”活動，進一步開發(fā)灰塑、琺瑯、釘金繡等非遺文化產(chǎn)品。深入開展文物平安工程，挖掘資政大夫祠、塱頭古村唯品會項目、花山小鎮(zhèn)文物等資源，打造文旅融合產(chǎn)品及項目。加快推進數(shù)字化文化館、廣州民俗博物館、花都大劇院建設(shè)，拓展新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)。完善全民健身場地設(shè)施，持續(xù)打造冰雪、馬拉松、跳繩、體操、徒步等賽事品牌。

　　帶動居民就業(yè)增收。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，落實省市“進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)”3.0版本。大力推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程縱深發(fā)展。深入開展“南粵春暖”“春風(fēng)行動”等專項招聘活動，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難下崗職工、殘疾人等重點群體就業(yè)工作。支持和規(guī)范平臺就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、共享用工等新就業(yè)形態(tài)，做強鄉(xiāng)村振興“就業(yè)驛站”，完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)保障制度，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護。

　　促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。聚力實施“1+9+N”教育發(fā)展計劃，加快推進學(xué)前教育發(fā)展提升行動、普通高中攻堅及三年行動計劃項目，目標(biāo)新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位5800個，推動花都區(qū)中軸線學(xué)校建設(shè)項目等5個“攻城拔寨”重點建設(shè)項目，加快推進市六中花都校區(qū)建設(shè)開辦，深化集團化辦學(xué)。推動公辦學(xué)位“直通車”擴面工程盤活學(xué)位存量，完善學(xué)校管理和教育評價體系，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型有活力的教師隊伍，弘揚尊師重教社會風(fēng)尚。

　　扎實推進健康花都建設(shè)。推動中山大學(xué)附屬仁濟醫(yī)院建成投用，加快市婦女兒童醫(yī)療中心花都院區(qū)、廣東省中醫(yī)臨床研究院建設(shè)，完善高端醫(yī)療資源布局。升級改造基層醫(yī)療機構(gòu)，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強“三醫(yī)聯(lián)動”，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。落實“外引內(nèi)培”，繼續(xù)發(fā)揮區(qū)內(nèi)學(xué)科帶頭人的“傳幫帶”作用，打造一支衛(wèi)健高素質(zhì)人才隊伍。進一步推進“五好”鎮(zhèn)（街）公共衛(wèi)生委員會建設(shè)，開展創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)工作。深入開展愛國衛(wèi)生運動，以迎接全國基層中醫(yī)藥工作示范縣復(fù)審為契機優(yōu)化中醫(yī)服務(wù)體系，推進全區(qū)醫(yī)療水平上新臺階。

　　持續(xù)提升社會保障能力。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，穩(wěn)步提升社會保險待遇水平。健全困難邊緣家庭救助幫扶體系，加強婦女、未成年人、殘疾人等社會群體權(quán)益保護，做好做實退役軍人、軍屬的移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)撫褒揚、軍休服務(wù)等工作，推進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點項目。建立完善“一老一小”服務(wù)體系，深入推進“五大工程”建設(shè)，推動農(nóng)村敬老院軟硬件全面升級，推動區(qū)頤養(yǎng)院繼續(xù)創(chuàng)建省級五星級養(yǎng)老機構(gòu)，持續(xù)打造“頤康相伴”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合品牌。推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，開展普惠托育服務(wù)試點。持續(xù)深化“花都慈善在行動”慈善幫扶品牌，加強落實“政府+慈善”協(xié)同救助及監(jiān)管模式。大力推進住房保障工作，重點保障低收入困難家庭住房需求。

　?。ň牛┲y(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決守住城市安全防線

　　毫不動搖貫徹總體國家安全觀，全力維護發(fā)展安全和社會穩(wěn)定，提升糧食能源、城市安全保障水平，持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，建設(shè)更高水平的平安花都。

　　強化糧食能源安全保障。狠抓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和“零棄耕”，建成育秧服務(wù)面積超3000畝以上的集中育秧中心，推進日烘干能力達到120噸以上的烘干設(shè)施建設(shè)。落實各類補貼和農(nóng)業(yè)政策性保險工作，嚴格實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管，保障“米袋子”“菜籃子”有效供給。加強發(fā)電、用氣保障，切實做好城鎮(zhèn)管道燃氣安全管理工作。

　　防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。統(tǒng)籌化解金融、地方債務(wù)、房地產(chǎn)等風(fēng)險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。強化金庫和各財政專戶所在銀行資金管理，防范化解地方財政運行風(fēng)險。扎實做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

　　筑牢城市安全屏障。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，筑牢安全生產(chǎn)底線紅線，嚴格履行“三管三必須”職責(zé)，抓緊抓實防災(zāi)減災(zāi)工作，嚴防汛期災(zāi)害性天氣安全風(fēng)險，做好森林防滅火工作。扎實開展電動自行車綜合整治攻堅行動，全力推進花山、炭步消防站和微型消防站建設(shè)，推動鎮(zhèn)街政府專職隊升級改造。持續(xù)強化食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，爭創(chuàng)首批省級安全發(fā)展示范城市，堅決防范遏制重特大安全事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。