關(guān)于廣州市花都區(qū)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年計(jì)劃草案的報(bào)告

——2022年1月21日在廣州市花都區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

廣州市花都區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 董傳輝

各位代表：

　　受區(qū)人民政府委托，我向大會(huì)書面報(bào)告我區(qū)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。　

　　一、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2021年作為“十四五”開局之年，極不尋常，花都區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作舉措，聚焦“十四五”開好局、起好步，初步實(shí)現(xiàn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙統(tǒng)籌”階段性勝利，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　（一）持續(xù)鞏固和拓展防控成果，疫情防控卓有成效。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)疫情防控工作。區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任區(qū)防控指揮部總指揮、常務(wù)副總指揮，落實(shí)“四個(gè)一”應(yīng)急處置機(jī)制。堅(jiān)持“日?qǐng)?bào)告”“零報(bào)告”制度，始終堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防控策略，精準(zhǔn)細(xì)致做好疫情防控各項(xiàng)工作，持續(xù)鞏固和拓展“五個(gè)沒有”（沒有新增本地病例、沒有發(fā)生聚集性疫情和社區(qū)傳播、沒有發(fā)生醫(yī)務(wù)人員感染、沒有發(fā)生重癥病例、沒有發(fā)生死亡病例）防控成果。

　　夯實(shí)疫情防控工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)流調(diào)溯源，落實(shí)應(yīng)急處置，截至12月底，累計(jì)追蹤新冠肺炎病例密切接觸者14390人，次級(jí)密接2549人。動(dòng)態(tài)分析研判疫情防控形勢(shì)，組織防控專家對(duì)我區(qū)疫情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析研判，截至12月底，累計(jì)撰寫《花都區(qū)新冠疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》18期。建立“1+1+2+3”工作專班，實(shí)施長(zhǎng)效管理機(jī)制。截至12月底，花都區(qū)累計(jì)接待入境人員13.9萬人次（包括入境機(jī)組人員53699人次），接待總量全市第一，未發(fā)生入境人員脫管、交叉感染的情況。聚焦風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，加強(qiáng)分類健康管理，嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)，強(qiáng)化重點(diǎn)人員、村居網(wǎng)格化排查管理，抓實(shí)抓細(xì)院感防控工作，充分發(fā)揮“哨點(diǎn)”監(jiān)測(cè)作用，大力提升核酸采樣檢測(cè)能力，筑牢疫情聯(lián)防聯(lián)控銅墻鐵壁。全力開展醫(yī)療救治，發(fā)揮中醫(yī)治未病防疫作用，廣州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院自主研發(fā)中醫(yī)藥防疫“五大法寶”被廣州中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥抗疫文獻(xiàn)館收錄。安全有序推進(jìn)新冠肺炎疫苗接種，著力構(gòu)建免疫屏障。截至12月底，我區(qū)全人群已完成全程接種187.4萬人、全程接種覆蓋率114.2%。其中，3－11歲人群、60歲以上人群全程接種率均居全市第一。

　　切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難。貫徹落實(shí)廣州市“紓困9條”措施，制定出臺(tái)《花都區(qū)貫徹落實(shí)廣州市關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響 著力為企業(yè)紓困減負(fù)若干措施的實(shí)施意見》，加大對(duì)受疫情影響較大行業(yè)的企業(yè)幫扶力度，努力把疫情影響降至最低。中行花都分行、廣州銀行花都支行為受疫情影響較大企業(yè)1.9億元貸款辦理無還本續(xù)貸及延期付息。對(duì)承租區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的直管公房非住宅，且最終承租人為非國(guó)有企業(yè)和非行政性事業(yè)單位的給予一個(gè)月租金減免，共計(jì)49.43萬元。對(duì)承租區(qū)屬行政事業(yè)單位權(quán)屬的土地房產(chǎn)（住宅用途除外），且最終承租人為非國(guó)有企業(yè)和非行政事業(yè)單位的給予租金減免，共減免131.72萬元。對(duì)承租區(qū)屬國(guó)有全資、國(guó)有控股及實(shí)際控制國(guó)有企業(yè)權(quán)屬的土地房產(chǎn)（住宅用途除外），且最終承租人為非國(guó)有企業(yè)和非行政事業(yè)單位的給予1個(gè)月租金減免，累計(jì)減免租金645.13萬元，惠及租戶850人次。

　　（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)向好，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

　　經(jīng)濟(jì)總體持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇。2021年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1800.41億元，同比增長(zhǎng)6.6%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值84.98億元，同比增長(zhǎng)12.1%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2768.97億元，同比增長(zhǎng)4.2%，其中汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1810.09億元；固定資產(chǎn)投資（按項(xiàng)目在地）同比增長(zhǎng)12.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額713.84億元，同比增長(zhǎng)10.7%；外貿(mào)進(jìn)出口總值874億元，同比增長(zhǎng)5.3%；實(shí)際利用外資金額2.42億美元，同比增長(zhǎng)5.2倍；規(guī)上營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入（錯(cuò)月數(shù)據(jù)）105.20億元，同比增長(zhǎng)48.0%；地方一般公共預(yù)算收入86.27億元，同比增長(zhǎng)1.59%。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)。2021年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)84.98億元，同比增長(zhǎng)12.1%。全面完成梯面橫坑村、西坑村、花城村森林碳匯造林，種植樹木8萬株，種植面積3000畝。畜牧業(yè)加強(qiáng)生豬保障力度。積極推廣水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖新技術(shù)，已有國(guó)家級(jí)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)10家，省級(jí)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)12家，健康養(yǎng)殖示范面積近7000畝，無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地7處。加快建設(shè)以數(shù)字農(nóng)業(yè)展廳、農(nóng)村電商示范園為基礎(chǔ)的數(shù)字電商“120200”體系。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩。2021年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2768.97億元，同比增長(zhǎng)4.2%。其中，汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1810.09億元，整車產(chǎn)值1431.06億元，整車產(chǎn)量98.65萬輛，零部件產(chǎn)值378.38億元。2021年鎮(zhèn)（街）實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值912.83億元，同比增長(zhǎng)12.0%，逐步回暖。工業(yè)投資增速25.5%，廣州市第五資源熱力電廠二期工程及配套設(shè)施項(xiàng)目、鴻利光電LED新型背光顯示二期項(xiàng)目等14個(gè)項(xiàng)目2021年完成投資超億元，投資后勁較足。

　　消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步復(fù)蘇。2021年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額713.84億元，同比增長(zhǎng)10.7%。制定《2021年商貿(mào)業(yè)雙統(tǒng)籌系列活動(dòng)工作方案》等文件，舉行第二十一、二十二屆汽車文化嘉年華活動(dòng)，發(fā)動(dòng)企業(yè)積極參與第二屆直播節(jié)（中國(guó)?廣州）花都分會(huì)場(chǎng)、2021年廣州國(guó)際購(gòu)物節(jié)花都分會(huì)場(chǎng)等促銷活動(dòng)，助力消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇。

　　財(cái)政收支運(yùn)行穩(wěn)中向好。2021年，一般公共預(yù)算累計(jì)收入86.27億元，同比增加1.35億元，增長(zhǎng)1.59%。一般公共預(yù)算累計(jì)支出170.96億元，同比增加2.09億元，增長(zhǎng)1.24%。始終堅(jiān)持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制支出，做好“三保”“六保”支出、農(nóng)民工工資、中央省市資金等重點(diǎn)項(xiàng)目資金保障。加強(qiáng)庫款管理監(jiān)控，做好各項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排，確保我區(qū)庫款保障水平不超警戒線。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略加快實(shí)施。加快建設(shè)花都智能電子綠色價(jià)值創(chuàng)新園、花都臨空高科技產(chǎn)業(yè)園、花都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（花都汽車產(chǎn)業(yè)基地），積極融入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊。持續(xù)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，印發(fā)《花都區(qū)“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃（2021－2025）》，并擬定《花都區(qū)“十四五”時(shí)期先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。組織支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策項(xiàng)目、省（市）級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)企業(yè)技術(shù)改造資金項(xiàng)目和促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展資金項(xiàng)目等上級(jí)各類惠企項(xiàng)目申報(bào)，推薦申報(bào)企業(yè)項(xiàng)目超300個(gè)。新增獲批4家市級(jí)科技金融工作站，舉辦系列科技金融服務(wù)對(duì)接活動(dòng)，創(chuàng)新搭建科技金融服務(wù)平臺(tái)，積極協(xié)調(diào)科創(chuàng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的多維度精準(zhǔn)交流，實(shí)現(xiàn)科技金融對(duì)接工作常態(tài)化。

　　招商引資提質(zhì)增效。完善統(tǒng)籌招商機(jī)制，打造“1+4+10+N”招商組織體系，構(gòu)建“一盤棋”招商、“一條龍”服務(wù)的全面大招商工作新格局。探索“前置審核+供后監(jiān)管”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緊緊抓住土地供應(yīng)這一關(guān)鍵，將簽訂招商協(xié)議作為競(jìng)拍我區(qū)產(chǎn)業(yè)用地的必備條件，將簽訂履約監(jiān)管協(xié)議作為國(guó)有土地出讓的前提條件，確保優(yōu)質(zhì)企業(yè)能落地、產(chǎn)業(yè)地塊真招商。2021年，新拍地項(xiàng)目31個(gè)，包括廣州北站免稅商業(yè)綜合體項(xiàng)目、玉湖國(guó)際冷鏈產(chǎn)品交易中心總部項(xiàng)目等，總投資額合計(jì)294.88億元，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值968.12億元；新簽約項(xiàng)目104個(gè)，包括京東大灣區(qū)智慧城項(xiàng)目、中國(guó)電建集團(tuán)南方區(qū)域總部及產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目等，總投資2593.01億元，預(yù)計(jì)總產(chǎn)值2730.2億元；新注冊(cè)項(xiàng)目105個(gè)，包括滴滴自動(dòng)駕駛項(xiàng)目、滴滴出行灣區(qū)運(yùn)營(yíng)總部項(xiàng)目、康匯醫(yī)療花都醫(yī)藥大廈項(xiàng)目等。2021年新洽談入庫項(xiàng)目全年目標(biāo)數(shù)為240個(gè)，全年已完成366個(gè)，完成率153%。

　　（三）縱深推進(jìn)改革力度加大，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　營(yíng)商環(huán)境改革深入推進(jìn)。試點(diǎn)實(shí)施規(guī)劃、人防、消防、施工許可4證跨部門聯(lián)辦。推進(jìn)政策兌現(xiàn)納入“集成模式”辦理，推出了38個(gè)“一件事”主題套餐服務(wù)，推廣實(shí)施“告知承諾制”審批和“不見面審批”。啟動(dòng)新政務(wù)服務(wù)大廳，打造線上“一網(wǎng)式”、線下“一門式”政務(wù)服務(wù)模式，在全市率先實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心稅務(wù)、人社、醫(yī)保業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”。出臺(tái)項(xiàng)目首席暖企專員制度，將重點(diǎn)項(xiàng)目和區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)納入線上管理，提供重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全程代辦服務(wù)，全面降低開辦企業(yè)的制度性成本，使精準(zhǔn)服務(wù)壯大存量企業(yè)成為常態(tài)。印發(fā)《花都區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年重點(diǎn)工作任務(wù)清單》。設(shè)立全市首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法庭以及全市首家商事聯(lián)調(diào)中心，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速調(diào)解仲裁中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會(huì)，整合維權(quán)資源，理順維權(quán)機(jī)制。

　　重大平臺(tái)著力突破。綠色金融改革創(chuàng)新走在全國(guó)前列，以花都為核心的廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總分連續(xù)三次在全國(guó)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)中排名第一，廣州碳排放權(quán)交易中心累計(jì)成交量和成交金額均居全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)首位。全力推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依托綠色金融扶持政策，推動(dòng)綠色機(jī)構(gòu)集聚，綠金街進(jìn)駐及服務(wù)機(jī)構(gòu)超350家，注冊(cè)資本金超320億元，累計(jì)發(fā)放金融相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼1.87億元，惠及1200多家企業(yè)和機(jī)構(gòu)。全國(guó)首單綠色金融支持生豬“保險(xiǎn)+期貨+銀行”項(xiàng)目在花都落地，有效解決農(nóng)業(yè)項(xiàng)目抵押物不足、銀行授信難度大問題。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施，2021年，花都市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)供貨商以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口224.8億美元，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)出口達(dá)113.2億美元，是全省穩(wěn)外貿(mào)工作的重要組成部分。

　　國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革的決策部署，堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化、法治化導(dǎo)向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能。持續(xù)推進(jìn)國(guó)企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，清理退出不具備優(yōu)勢(shì)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，2021年2月基本完成廣州智都投資控股有限公司重組工作，全力支持廣州花都汽車城發(fā)展有限公司做大做強(qiáng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體地位，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，依托“智慧國(guó)資”平臺(tái)，健全協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，深化經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

　　（四）有力推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，建設(shè)美麗宜居花都。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快，鄉(xiāng)村振興取得積極進(jìn)展。國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)有序推進(jìn)，印發(fā)實(shí)施《國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)廣州花都（片區(qū)）實(shí)施方案》《國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)廣州花都（片區(qū)）2021年度工作計(jì)劃》。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，持續(xù)實(shí)施《花都區(qū)人才綠卡暫行實(shí)施辦法》，2021年發(fā)放花都區(qū)人才綠卡1400余張。探索集體建設(shè)用地分類流轉(zhuǎn)措施，以炭步鎮(zhèn)大渦村一宗商業(yè)金融用地為切入點(diǎn)，推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。推動(dòng)區(qū)內(nèi)綠色分行創(chuàng)新推出“家魚貸”“盆景貸”等綠色金融支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展系列信貸產(chǎn)品，“花都區(qū)推動(dòng)生豬抵押融資”被國(guó)家發(fā)改委收錄“新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范等地區(qū)典型做法”，作為“促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)”典型經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制，以國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)重大工程及配套設(shè)施項(xiàng)目為試點(diǎn)，按照“資產(chǎn)覆蓋負(fù)債、收益覆蓋利息”的原則，采取“政策性貸款+注入經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)”模式開展項(xiàng)目建設(shè)。

　　粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)加快推進(jìn)。依托融創(chuàng)文旅城，聯(lián)動(dòng)清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆國(guó)際森林度假區(qū)，積極探索區(qū)域文旅合作新模式。制定《粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)（花都區(qū)）實(shí)施方案》及年度工作計(jì)劃。深化文商旅體融合，推動(dòng)打造合作區(qū)發(fā)展核心區(qū)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，做強(qiáng)北回歸線生態(tài)旅游。以特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村為載體，以產(chǎn)業(yè)為主要導(dǎo)向，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游連片發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)域合作，推廣“廣清惠民旅游年卡”，打造灣區(qū)北旅游共同體。

　　民生福祉明顯改善。持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，花都區(qū)獲得廣州市2020年公立醫(yī)院綜合改革督察激勵(lì)及資金支持，區(qū)婦幼保健院成功創(chuàng)建三級(jí)甲等婦幼保健院，熱橙社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、花城街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心順利投入使用，醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)及“一元錢看病”服務(wù)不斷深化內(nèi)涵。完善“社會(huì)力量參與+政府全程監(jiān)管”模式，創(chuàng)建廣東省五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，升級(jí)10個(gè)街鎮(zhèn)頤康中心綜合功能，提供居家社區(qū)機(jī)構(gòu)“三位一體”優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1080元提高到每人每月1120元。深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，2021年我區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)17751人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)10604人，促進(jìn)（扶持）創(chuàng)業(yè)3376人，帶動(dòng)就業(yè)15175人。

　　城市功能優(yōu)化提升。加快推進(jìn)空鐵聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，機(jī)場(chǎng)第二高速至T2航站樓連接線工程已于2021年上半年開工建設(shè)，積極推動(dòng)機(jī)場(chǎng)北進(jìn)場(chǎng)路（花都大道－山前旅游大道）、廣州北站至廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)快速通道工程（首期）等重大項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)省、市、區(qū)投資重點(diǎn)項(xiàng)目，已完成廣州北站站場(chǎng)規(guī)劃方案編制、廣州北站二期站房方案設(shè)計(jì)、新建下穿人行通道初步設(shè)計(jì)工作。城市更新取得新進(jìn)展，已啟動(dòng)的3個(gè)舊村全面改造項(xiàng)目累計(jì)拆除面積約30.94萬平方米，累計(jì)完成投資約6.55億元；扎實(shí)推進(jìn)7個(gè)老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目，已完成262宗既有住宅加裝電梯；舊廠房改造項(xiàng)目取得政策性突破，首次以“微改造”的方式完善歷史用地手續(xù)。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)體系，推行網(wǎng)格化治水。注重污水設(shè)施和管網(wǎng)配合建設(shè)，大陵河三華凈水廠已完成全面綠植覆蓋和收尾工作。已完成永福路、大華方渠、黎民涌、民主涌等4條合流渠箱的清污分流工作，結(jié)合河涌“一河一策”整治方案，開展污染源查控、農(nóng)污設(shè)施完善、魚塘養(yǎng)殖水治理、跨界河涌聯(lián)合整治等工作，區(qū)白坭河5條劣Ⅴ類一級(jí)支流2021年上半年水質(zhì)均已達(dá)Ⅴ類及以上。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全市前列。

　　（五）固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

　　固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)平穩(wěn)。2021年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資（按項(xiàng)目在地）同比增長(zhǎng)12.8%。其中，建設(shè)改造投資同比增長(zhǎng)15.6%；房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長(zhǎng)8.5%；工業(yè)投資同比增長(zhǎng)25.5%；基礎(chǔ)設(shè)施投資主要支撐項(xiàng)目有機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程、第五資源熱力電廠二期工程及配套設(shè)施項(xiàng)目、連州高速公路花都至從化段項(xiàng)目、粵電花都天然氣項(xiàng)目等，表現(xiàn)較好。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。2021年，我區(qū)171個(gè)區(qū)“攻城拔寨”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全年累計(jì)完成投資309.45億元，投資完成率104.56%，超額完成年度設(shè)定的預(yù)期投資計(jì)劃目標(biāo)。推動(dòng)鴻利光電二期、玉湖國(guó)際冷鏈等44個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，全生命周期服務(wù)推動(dòng)?xùn)|方雨虹、思柏科技、東風(fēng)優(yōu)尼熱沖壓、紅棉大道（南段）、廣雅中學(xué)花都校區(qū)、新圖書館等52個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)或投入使用；南航綜合培訓(xùn)中心、生物質(zhì)綜合處理廠等56個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

　　二、當(dāng)前面臨挑戰(zhàn)和機(jī)遇

　　（一）面臨的挑戰(zhàn)。

　　雖然我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定復(fù)蘇，社會(huì)大局總體穩(wěn)定，但仍存在不少困難和問題：外部共性問題影響較大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。世紀(jì)疫情沖擊下百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大影響。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難較多。原材料價(jià)格大幅上漲、限電、運(yùn)費(fèi)上漲過快，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題仍然存在，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力有待提高。發(fā)展短板依然突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力、科技創(chuàng)新能力較為薄弱，人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)尚未形成有效支撐。民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展與群眾期待仍有差距。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源仍比較緊缺，城市精細(xì)化管理水平仍需下大力氣提升。

　　（二）發(fā)展的機(jī)遇。

　　國(guó)家加快構(gòu)建新發(fā)展格局、大力推動(dòng)“雙區(qū)”建設(shè)，全省大力支持橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，全市加快珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展等系列重大利好，為我區(qū)加快發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇和前所未有的戰(zhàn)略支撐。臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等4個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)的加持，國(guó)際空鐵樞紐的建設(shè)為花都發(fā)展提供了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)北部重要節(jié)點(diǎn)，花都區(qū)區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展空間、資源稟賦等綜合性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的逐步形成，為花都在國(guó)家、省、市發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新?lián)?dāng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　綜上所述，當(dāng)前我區(qū)正處于機(jī)遇疊加的窗口期、發(fā)展?jié)撃艿尼尫牌冢珔^(qū)上下必須更加奮發(fā)有為，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

　　三、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路

　　2022年是黨的二十大召開之年，也是全面貫徹落實(shí)區(qū)第十五次黨代會(huì)精神的開局之年，要切實(shí)把區(qū)第十五次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，在新時(shí)代展現(xiàn)新作為。2022年總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決落實(shí)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮航空、鐵路“雙樞紐輻射”作用，突出“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、建樞紐、促改革、提品質(zhì)、優(yōu)治理、惠民生”，以“四個(gè)出新出彩”引領(lǐng)各項(xiàng)工作全面出新出彩，高水平建設(shè)“國(guó)際空鐵樞紐、高端智造基地、創(chuàng)新活力都會(huì)、綠色宜居花都”，努力把花都打造成為廣州國(guó)家中心城市的航空都會(huì)區(qū)、廣州經(jīng)濟(jì)和人口重要承載區(qū)。

　　根據(jù)以上思路以及區(qū)委、區(qū)政府的總體工作部署，與我區(qū)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)相銜接，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，提出我區(qū)2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資額同比增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7%，地方一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)2.48%，外貿(mào)進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)3%。人民生活水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗降低率、主要污染物總量減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量均完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。通過努力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新能力明顯提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，空鐵融合發(fā)展示范區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，城市樞紐功能更加強(qiáng)大，改革開放取得新成效，城市功能品質(zhì)明顯提升，鄉(xiāng)村振興走在前列，民生社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　表1  2022年花都區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

　　為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，建議重點(diǎn)做好以下方面工作。

　　（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　強(qiáng)化招商統(tǒng)籌提質(zhì)增效。立足花都特色，強(qiáng)化溝通對(duì)接，打造“高端智造基地”，突出發(fā)展“四大集群”，加大對(duì)國(guó)內(nèi)外人工智能龍頭企業(yè)的招引力度。積極開展靶向招商、以商招商和補(bǔ)鏈招商。智創(chuàng)引領(lǐng)“一區(qū)一城一港”建設(shè)，構(gòu)建以中部空鐵融合發(fā)展示范區(qū)為核心引領(lǐng)，以西部智能新能源汽車城為主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)，以東部臨空數(shù)智港為創(chuàng)新支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，打造花都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。

　　打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。深入貫徹實(shí)施土地管理法依法征收土地要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)守綠色發(fā)展底線，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，結(jié)合區(qū)土地儲(chǔ)備“十四五”規(guī)劃，編制年度土地成片連片開發(fā)方案，為“一區(qū)一城一港”發(fā)展格局提供用地保障。聚焦空鐵融合發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)城融合區(qū)、航空物流和金融區(qū)、西部高端智造帶、東部臨空數(shù)字創(chuàng)新帶等重要片區(qū)。高質(zhì)量打造臨空數(shù)智港、西部汽車制造為龍頭的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、東部現(xiàn)代航空物流產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)聚集地等重要功能區(qū)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。依托花都大道、芙蓉大道、廣花公路等快速路和地鐵、城軌，盤活周邊土地價(jià)值，連片驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套，提升人口重要承載區(qū)的宜居度。繼續(xù)開發(fā)利用花都中央商務(wù)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、北站商務(wù)區(qū)周邊土地，推進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)加速集聚，釋放花都商圈發(fā)展空間。

　　全面做好項(xiàng)目要素保障工作。加大成片工業(yè)園區(qū)供應(yīng)謀劃建設(shè)力度，加快“村級(jí)工業(yè)園+舊村居”連片改造，積極鼓勵(lì)“零供地招商”，形成“土地等項(xiàng)目”格局。圍繞產(chǎn)業(yè)布局推進(jìn)遠(yuǎn)期收儲(chǔ)利用土地計(jì)劃，重點(diǎn)收儲(chǔ)新增可招商產(chǎn)業(yè)工業(yè)用地。加快“工改工”提質(zhì)擴(kuò)容，有效盤活存量土地資源。統(tǒng)籌利用留用地，加大對(duì)歷史遺留問題的處理力度。多渠道籌措資金特別是上級(jí)財(cái)政資金，用于花都區(qū)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)。優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮國(guó)企投融資能力，打造若干有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)屬國(guó)企，更好服務(wù)于財(cái)政投資項(xiàng)目的建設(shè)。

　　持續(xù)開展“樹標(biāo)提質(zhì)”強(qiáng)企行動(dòng)。牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，堅(jiān)持“智造立區(qū)”不動(dòng)搖，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，加速形成產(chǎn)業(yè)鏈完善、規(guī)模效應(yīng)明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出、支撐作用強(qiáng)大的高科技產(chǎn)業(yè)集群。支持人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)打造科技領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施，支持省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園及科技產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)發(fā)展壯大。加快數(shù)字化建設(shè)腳步，以應(yīng)用和需求為導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的5G網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展辦法出臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)孵化載體建設(shè)取得突破，推動(dòng)各類平臺(tái)有機(jī)銜接，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，融合支撐態(tài)勢(shì)。

　　（二）舉全力全面深化改革，協(xié)同聯(lián)動(dòng)促合作共贏。

　　與時(shí)俱進(jìn)全面深化改革，銳意開拓全面擴(kuò)大開放。全面準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記、黨中央戰(zhàn)略意圖，抓住用好“雙區(qū)”建設(shè)、橫琴和前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)等重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移支持橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，支持珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)承接政策、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)等要素資源輻射，在服務(wù)重大戰(zhàn)略部署中賦能區(qū)域發(fā)展。持續(xù)深化改革創(chuàng)新、全面擴(kuò)大開放，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)服務(wù)兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，努力在“雙區(qū)”建設(shè)中作出花都擔(dān)當(dāng)。

　　協(xié)同聯(lián)動(dòng)助推高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)空間規(guī)劃對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共治、民生設(shè)施共建共享，推動(dòng)花都與大灣區(qū)內(nèi)各地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、彰顯特色、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深化與周邊區(qū)域全方位合作，推動(dòng)廣清一體化發(fā)展、廣佛全域同城化發(fā)展，打造珠三角核心區(qū)輻射全省北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，共建優(yōu)質(zhì)生活圈。支持我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)交流合作，推動(dòng)穗港澳產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。加快打造國(guó)際航空物流樞紐，深化與京東等龍頭企業(yè)合作，大力引進(jìn)現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈總部型企業(yè)，積極構(gòu)建“1+2+5”物流園區(qū)體系，不斷提升跨境貿(mào)易通關(guān)效率，為全球人流、商流、物流、資金流、信息流集聚交匯提供戰(zhàn)略通道。

　　（三）擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需，全面暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

　　全力以赴抓項(xiàng)目擴(kuò)投資促發(fā)展。積極擴(kuò)大有效投資，注重在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的結(jié)合部分發(fā)力。切實(shí)跟蹤服務(wù)好廣州北站綜合交通樞紐等210個(gè)區(qū)“攻城拔寨”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目按時(shí)序開工建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量。創(chuàng)新市場(chǎng)化投融資工作，以花都區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（汽車城片區(qū)）新型城鎮(zhèn)化提升項(xiàng)目為試點(diǎn)，致力打造功能齊全、運(yùn)作高效、金融服務(wù)能力強(qiáng)的投融資平臺(tái)，提高國(guó)有資本影響力和帶動(dòng)力，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，推動(dòng)設(shè)立城市更新改造基金，帶動(dòng)社會(huì)資本共同參與城市更新、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型基礎(chǔ)設(shè)施和民生重點(diǎn)工程建設(shè)。

　　打造國(guó)際免稅旅游消費(fèi)中心。全面融入廣州國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，重點(diǎn)打造主城區(qū)CBD、廣州北站－白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、融創(chuàng)文旅城、獅嶺時(shí)尚消費(fèi)四大國(guó)際性商圈，全力爭(zhēng)取在花都設(shè)立市內(nèi)免稅店，推動(dòng)富力環(huán)球商品貿(mào)易港開業(yè)、花都湖化妝品總部集聚區(qū)一期竣工，大力吸引全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)來花都首秀、首發(fā)、開設(shè)首店。大力支持融創(chuàng)文旅城拓展新業(yè)態(tài)，做強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)。依托廣州空港融創(chuàng)會(huì)展中心，著力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。加快花都數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、美華航空基地、花都湖5G高新視頻數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展AR／VR、動(dòng)漫游戲、數(shù)字影視、高新視頻、電競(jìng)等產(chǎn)業(yè)，培育文商旅新模式新業(yè)態(tài)。以創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)為抓手，探索“旅游+”“+旅游”發(fā)展模式，著力構(gòu)建“全域規(guī)劃、全景打造、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全民共建共享”全域旅游發(fā)展格局。

　　全面暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。按照“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”要求，抓好經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻這個(gè)關(guān)鍵所在，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。充分利用機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)、國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)的政策紅利，推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。將《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施作為穩(wěn)外貿(mào)的重要抓手，用足用好市場(chǎng)開放承諾和規(guī)則，加強(qiáng)政策宣講和企業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)。積極培育本土企業(yè)，引進(jìn)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)。爭(zhēng)取更多通關(guān)便利化政策，不斷優(yōu)化監(jiān)管方式，擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易通關(guān)口岸及商品種類等。力爭(zhēng)對(duì)市場(chǎng)集聚區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)所得個(gè)人所得稅實(shí)行明朗、穩(wěn)定的監(jiān)管政策，營(yíng)造寬松的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境。

　　（四）推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，打造幸福宜居家園。

　　積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)重大改革試點(diǎn)為牽引，落實(shí)《國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)廣州花都（片區(qū)）實(shí)施方案》。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，做好中軸線安置房項(xiàng)目、炭步鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項(xiàng)目質(zhì)保工作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廣州空港花世界、現(xiàn)代漁業(yè)兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，集中連片打造“花、漁、養(yǎng)、蔬”四大特色精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造“花漾年華”鄉(xiāng)村振興大道和赤坭鎮(zhèn)、梯面鎮(zhèn)2個(gè)全域鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，創(chuàng)建花漾十里等6條新鄉(xiāng)村示范帶，打造“瑞嶺－竹洞－藍(lán)田”“港頭－水口營(yíng)”“塱頭－藏書院”“紅山－橫坑”“洛場(chǎng)－小布”“馬嶺－聯(lián)星”六大精品村片區(qū)。

　　打造高質(zhì)量綜合交通樞紐。加快廣州北站綜合交通樞紐項(xiàng)目、廣州北站至廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)快速通道（首期）、機(jī)場(chǎng)北進(jìn)場(chǎng)路（花都大道－山前旅游大道）工程、廣連高速公路、佛清從高速公路、廣清城際二期等項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)T4航站樓、廣州北站至白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)空側(cè)專用軌道、廣佛環(huán)城際（廣州北－佛山西）等開工建設(shè)。對(duì)外繼續(xù)打通清遠(yuǎn)清新至佛山南海高速公路、惠州至肇慶高速公路白云至三水段等進(jìn)出花都大通道，對(duì)內(nèi)繼續(xù)暢通微循環(huán)，加大交通路網(wǎng)綜合整治，打通一批“斷頭路”，加速形成城市快速路、地鐵、城際、高鐵和空鐵直連軌道多式聯(lián)運(yùn)體系。

　　持續(xù)推進(jìn)城市更新。深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，堅(jiān)持“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”，切實(shí)轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，精細(xì)化補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，用“繡花”功夫推進(jìn)城市有機(jī)更新，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，不斷提升花都城市建設(shè)水平，堅(jiān)決杜絕破壞性“建設(shè)”違規(guī)事件發(fā)生。聚焦機(jī)場(chǎng)周邊、廣州北站周邊、主城區(qū)CBD和花都湖南部重點(diǎn)片區(qū)，堅(jiān)持“留改拆”并舉，重點(diǎn)推進(jìn)“三舊”改造，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)各舊村的改造工作，推進(jìn)舊人大小區(qū)有機(jī)更新項(xiàng)目完工，有序推進(jìn)開展花山鎮(zhèn)教師樓小區(qū)等5個(gè)新增項(xiàng)目，跟蹤9宗舊廠房微改造試點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批情況進(jìn)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新。

　　加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，多措并舉減小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，提升居民收入、提高低保等各項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)保障資金，提高民生兜底保障水平。大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，做好街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)提升工作，打造機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)模式。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，落實(shí)省市“進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”3.0版本，深入開展公共就業(yè)援助和服務(wù)，加大異地務(wù)工人員“三穩(wěn)”力度，確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。圍繞花都區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)花都“聚才”系列政策出臺(tái)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新工作舉措，從人才引進(jìn)、人才服務(wù)方面同向發(fā)力，不斷提升惠企惠民人才公共服務(wù)能力。推動(dòng)花都臨空產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，引進(jìn)更多有實(shí)力、有項(xiàng)目、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇笮腿肆C(jī)構(gòu)落戶花都，努力將園區(qū)打造成粵港澳大灣區(qū)人力資源服務(wù)配置樞紐、我區(qū)國(guó)際人才高地和連通世界優(yōu)質(zhì)人力資源的集聚地。

　　構(gòu)建高質(zhì)量公共服務(wù)體系。扎實(shí)做好“十大民生實(shí)事”，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。落實(shí)“三孩”生育政策，完善生育、養(yǎng)育、教育等政策配套。深入推進(jìn)廣州“十四五”教育事業(yè)發(fā)展十大重點(diǎn)工程，全面提升公共教育服務(wù)水平，努力創(chuàng)建“全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”，確保義務(wù)教育鞏固率和適齡殘疾兒童、少年入學(xué)率達(dá)到95%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)聯(lián)體和分級(jí)診療制度，推動(dòng)醫(yī)療資源下沉到基層、服務(wù)在基層。不斷完善高端醫(yī)療資源布局，深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，推動(dòng)公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型、從粗放管理型向精細(xì)管理型轉(zhuǎn)變。不斷完善藥物食品安全監(jiān)管制度，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求保障人民群眾的身體健康安全。

　　（五）踐行綠色低碳發(fā)展理念，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。加快完善我區(qū)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案，探索實(shí)現(xiàn)碳中和實(shí)施路徑。聚焦搭建綠色低碳發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)碳中和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)科技與金融融合。深化綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好綠色金融政策優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的金融供給，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托廣州碳排放權(quán)交易中心，支持籌建廣東粵港澳大灣區(qū)碳金融實(shí)驗(yàn)室（暫定名），爭(zhēng)取搭建粵港澳大灣區(qū)碳排放權(quán)交易平臺(tái)，探索推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)碳賬戶試點(diǎn)等工作取得新進(jìn)展新突破，爭(zhēng)取在花都落地直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的碳減排政策金融支持工具，推動(dòng)我區(qū)率先實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。

　　持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。科學(xué)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入開展“五個(gè)美麗”行動(dòng)，加快推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，全域提升綠化美化水平，打造一批有示范效應(yīng)、輻射作用、可復(fù)制的美麗鄉(xiāng)村。

　　（六）全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　推動(dòng)形成法治化營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》要求，一體推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境邁向更高水平，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，更好穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。加大司法保護(hù)力度，推動(dòng)形成平等有序、充滿活力的法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　建立健全政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，落實(shí)落細(xì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目首席、暖企專員等制度，圍繞企業(yè)反映的“高頻事項(xiàng)”，研究推出更多引領(lǐng)性改革舉措。加大項(xiàng)目報(bào)批容缺受理、告知承諾、信任審批等實(shí)施力度，用好“穗好辦”“令行禁止、有呼必應(yīng)”等政企溝通平臺(tái)，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)紓困解難。

　　加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。推進(jìn)信用惠民便企和創(chuàng)新應(yīng)用，通過快維中心和商事聯(lián)調(diào)中心等機(jī)構(gòu)，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。對(duì)符合一定條件的違法行為不予處罰或減輕處罰，用清晰列明的免罰、輕罰事項(xiàng)給執(zhí)法人員以明確指引，提高執(zhí)法效能，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　全力支持企業(yè)發(fā)展。不斷健全用地支持、金融助力、用工保障等惠企政策。用足用好普惠金融和金融支持中小微企業(yè)的各項(xiàng)政策、機(jī)制和平臺(tái)，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資創(chuàng)新、推廣整村授信業(yè)務(wù)等，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。建立上市后備企業(yè)服務(wù)專員制度，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)到花都開展培育輔導(dǎo)，培育引導(dǎo)企業(yè)上市融資。創(chuàng)新拓展招工渠道和平臺(tái)，幫助企業(yè)特別是生產(chǎn)型企業(yè)解決招工難問題。探索建立供需對(duì)接平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接機(jī)制，提供更多應(yīng)用場(chǎng)景和合作機(jī)會(huì)。

　　（七）統(tǒng)籌穩(wěn)定與發(fā)展，堅(jiān)決守護(hù)城市安全。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作的重要指示精神，扎實(shí)開展災(zāi)害隱患全面排查，制定針對(duì)性防控措施，完善應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決防止重特大災(zāi)害事故發(fā)生。

　　毫不放松抓好疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作要求，抓好涉疫重點(diǎn)地區(qū)來花返花人員排查管控和健康管理，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，全力救治患者，快速全員核酸篩查，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種工作等行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。進(jìn)一步完善集中隔離場(chǎng)所工作人員閉關(guān)管理機(jī)制，提高院感防控級(jí)別，確保常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施落細(xì)落實(shí)落到位。

　　筑牢經(jīng)濟(jì)安全基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)。提高糧食安全保障水平，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和“零棄耕”，提高我區(qū)糧食自給率。深入開展森林火災(zāi)隱患排查，加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)格火源管控，強(qiáng)化宣傳教育。提升城市能源保障水平，加快廣州市第五資源熱力電廠二期工程及配套設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。

　　深入推進(jìn)安全生產(chǎn)管理。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)守底線思維，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓住重要節(jié)點(diǎn)、突出問題、重點(diǎn)人群，預(yù)防化解不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)信息匯集研判，健全指揮協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。勇于擔(dān)當(dāng)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，形成工作合力，確保全區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定。