2023年，在區委、區政府的堅強領導下，在區委依法治區辦的有力指導下，花山鎮深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署情況，圍繞《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《廣州市法治政府建設實施綱要》，營造花山鎮良好法治環境。現將2023年工作情況報告如下：

一、主要工作情況

（一）加強黨的領導，筑牢法治之魂。

一是深入學習貫徹習近平法治思想。花山鎮始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措和區委“十二項重點任務”，通過黨委會議、理論學習中心組傳達學習有關文件精神，研究貫徹落實意見，部署花山鎮法治建設重點工作，并將法治建設納入年度工作計劃。二是充分發揮領導干部“關鍵少數作用”?！蛾P于組織開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述職工作的實施方案》等文件精神，加強落實“一把手”全面從嚴治黨主體責任，鎮黨委書記、鎮長切實履行依法治鎮重要組織者、推動者和實踐者的職責，年終形成工作情況報告，推動法治建設述職報告制度化、常態化。三是將黨的建設融入基層治理?；诨鶎又卫硇滦蝿?，花山鎮成立1個鎮級“大黨委”、2個城中村“大黨委”和19個經濟社“大支部”，探索由村黨組織聯合多個大黨委委員所在單位黨組織的“1+N”共治共建模式。2個城中村（兩龍村、東華村）分別建立“大網格+小網格+責任區”三級治理結構，將村黨總支部、經濟社黨支部、黨員責任區之間的領導關系融入到城中村新的三級治理結構中，充分發揮三者在網格化治理中的作用，調動村兩委干部、經濟社成員和樓棟長的主觀能動性。并制定《黨建引領城中村網格化治理實施辦法》，建立一套上下聯動的城中村網格治理機制，任務自上而下，需求自下而上，逐級推動，逐級解決，走出一條黨建引領下基層治理效能提升的新路徑。

（二）強化制度建設，堅持法治先行。

一是完善依法行政工作制度。不斷總結行政決策、財務管理等方面的經驗教訓，制定完善《花山鎮“三重一大”決策制度實施辦法》《花山鎮固定資產管理制度》《花山鎮生活垃圾處理費和清潔衛生費試行方案》等工作制度、方案，促使各項工作開展有章可循、有據可依。二是推動科學民主依法決策。完善并嚴格落實領導班子議事規則和決策程序，對涉及面廣、專業性強的重大決策事項，通過召開黨委會等大會審議決定。深入調查研究，制定《花山鎮關于調查研究的實施方案》，圍繞經濟發展、基層治理、民生保障等10個專題開展調查研究，在進行重大決策之前，通過召集會議、代表座談、調查問卷、實地走訪等方式及時征求行政相對人意見。在花山鎮兩龍南街燈光夜市項目開展之前，鎮政府廣泛開展調研，掌握群眾滿意程度，悉心聽取群眾意見，并挑選精干力量逐戶做好政策普及和思想工作，引導群眾轉變經營理念、優化發展模式、主動參與改造，群眾支持率從最初的92%提升為100%。鎮相關負責人還到南寧、潮汕、佛山等地夜市走訪，開拓經營思路，汲取治理經驗，多部門聯合擬制《兩龍南街燈光夜市升級改造方案》，查擺解決問題，科學謀劃發展策略，推動項目依法依規有序開展。另外，鎮政府聘請法律顧問對行政決策進行合法性審查，協助擬定行政處理決定，促進政府決策科學化、民主化、法治化。三是認真落實政務信息公開。安排工作人員專門負責相關政府信息公開材料的收集、審查、歸檔，完善門戶網站欄目內容。2023年3月20日花山鎮便民服務中心正式啟用，在中心內設置“政務公開專區”，主動送政策上門，為群眾提供文件查詢、申請咨詢、依申請公開受理回復等服務，補齊部分基層群眾不熟悉線上操作的短板，推動政務公開與村務公開融合發展。同時，著力提升信息公開申請辦理質量，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》《廣州市行政機關公文公開屬性審核辦法》等規定，規范答復文書格式，準確把握不同類型公開要求，綜合考慮公開目的、公開效果、后續影響等因素，科學合理確定公開方式。2023年以來，花山鎮受理依申請公開8宗，均已依法及時辦結，辦結率100%。

（三）推進執法改革，全面履行職能。

一是扎實推進綜合行政執法改革。健全行政執法“三項制度”配套辦法，配齊配強鎮綜合行政執法人員，提升鎮綜合行政執法制度和隊伍建設水平。聘請律師事務所協助執法辦案和法制審核，對重大疑難案件出具專業法律意見，經常性邀請上級執法部門進行業務指導，全面提升辦案質效。1-12月，花山鎮行政處罰共立案2122宗，罰款金額245.55萬元；累計拆除違法建設面積330942平方米，完成區違法建設治理目標任務100%；深化安全隱患排查整治，整治各類安全隱患15385處；全面深入開展消防安全整治工作，加大力度對人員密集場所、高層建筑、出租屋、村級工業園等消防安全隱患突出的領域開展火災防控工作，整治各類消防隱患2537處，累計處理消防投訴案件151宗。廣泛運用非強制手段，推動柔性執法與剛性執法相結合。1-12月，鎮綜合行政執法辦按照“干凈、整潔、平安、有序”的要求，勸離亂擺賣8432宗次、占道經營6598宗次，維護良好市容環境秩序。推進行政執法信息化建設，使用“粵執法”辦案數2119宗，無紙化比例99.9%，提升執法效能，落實嚴格規范公正文明執法。二是持續深化“放管服”改革。花山鎮推進政府職能轉變，實現有效市場和有為政府相結合。2023年4月，花山鎮黨委抓住兩龍南街“由亂到治”這個牛鼻子，采用“政府約束+市場運營”發展模式，第三方運營企業在政府的約束框架下通過市場化方式運營發揮兩龍夜市最大經濟效益，共同維護市場秩序，牽引鎮域全面高質量發展。鎮成立兩龍南街升級改造工作領導小組，各業務部門結合南街治理實際，聯合承包企業制定《兩龍南街管理實施細則及考核標準》，明確責任分工，優化經營環境，保障群眾安全。鎮政府還聯合區人社局在兩龍南街召開花都區夜市招聘專場，吸引23家優質企業參加，現場設檔招納各路英才，借助煙火集市景色靚、人流大等優勢，廣泛吸引周邊群眾駐足應聘?；ㄉ芥們升埬辖殖浞职l揮“花開蝶聚”優勢，連帶周邊區域紛紛吸引新紀元月餅、蜜雪冰城、趙一鳴食品批發等優質企業進駐，也吸引了外國友人參與兩龍南街經營。兩龍南街后半夜依然人氣鼎沸，周邊商場、超市紛紛延長營業時間，市場主體活力得到充分迸發，周邊村民實現持續增收。三是全面優化營商環境?；ㄉ芥傊μ嵘辗漳芰?，簡化審批辦事流程。花山鎮便民服務中心開設對外服務窗口14個，辦理服務事項143個，并在一樓大廳打造24小時花都政務“云窗口”專區，推行統一預約辦事，按照“只進一扇門，只跑一次腿，只需按鼠標，只要等結果”的工作要求，通過推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口辦理”的受理模式，打通服務群眾最后一公里，實現“讓信息多跑路、群眾少跑腿”的目標，讓轄區群眾享受到家門口的服務，切實為居民群眾提供便利，推進政務服務法治化、規范化、便利化。以包容審慎監管為原則，深化“暖企”行動和“項目首席”制度，針對規上企業、重點企業，鎮領導班子掛點聯系，密切關注企業生產經營動態；項目首席每周聯系6個項目累計222次，每周完成項目進度填報累計222次，每月實地走訪累計54次，悉心了解項目所需，協調解決項目問題，搭架起政企“連心橋”，助力我鎮高質量發展。

（四）深化基層治理，實質化解糾紛。

一是扎實推進平安建設維穩工作。2023年，花山鎮完成綜治中心提檔升級建設，充分發揮“中心”在社會矛盾糾紛化解中的“龍頭”作用，建立完善規章制度，優化整合信訪接待、人民調解、法律服務平臺，整合各類功能場室資源，科學設置“一廳五室”，推動視覺識別系統規范應用，配齊配強硬件設施，形成“綜治中心+綜合網格+最小應急單元+智能化”工作體系。二是打好糾紛化解主動仗。堅持常態化全面梳理排查矛盾糾紛、風險隱患，尤其是涉征地拆遷、勞動關系等多發性矛盾糾紛，廣泛動員一切可以利用的積極因素，建立健全村居矛盾糾紛排查上報機制，明確人員職責分工，做到矛盾糾紛早發現、早控制、早疏導、 早化解。成立花山鎮人民調解專家庫，為我鎮村（居）、鎮級疑難復雜矛盾糾紛和專業性較強的矛盾糾紛提供專業處理意見，為全鎮矛盾糾紛調處提供法律、政策和專業支持，全面提升調解能力和水平。2023年花山鎮調解案件總數為125宗，調解成功121宗，調解成功率達到96%，案件涉及當事人數326名，涉及金額417.9萬元，有效化解了轄區內矛盾糾紛，維護花山鎮和諧穩定。三是充分發揮群防群治力量。推進落實專業力量與村“兩委”干部、“花山老友記”、志愿力量等相結合的群防群治工作機制，圍繞“資源整合、協同發力”思路，引導群眾主動參與治安防范工作和平安建設宣傳工作。積極培養各村居“法律明白人”培養工作，2023年“法律明白人”我鎮登記造冊共107人，開展培訓3次，切實提高“法律明白人”的法治素養。四是著力做好行政應訴工作。嚴格落實出庭應訴制度，領導班子切實履行出庭應訴責任，做到應訴有節、出庭有聲，出庭應訴率達100%。2023年花山鎮負責人主動出庭應訴28次，件數67宗，其中正職負責人主動出庭應訴1次。為實質性化解行政爭議，在案件審理之前，花山鎮對訴訟群眾積極做好溝通疏導工作，2023年經鎮政府溝通疏導后當事人撤訴的有5宗，既保障了當事人的合法權益，又維護了公共利益。

（五）推動學法用法，壓實普法責任。

一是推動領導干部帶頭學法用法。制定《花山鎮普法和依法治理工作要點》，召開花山鎮普法和依法治理工作會議，并邀請律師對領導干部進行法治專題講座，組織領導干部旁聽庭審，強化對“關鍵少數”普法。開展全鎮國家工作人員學法考試，2023年我鎮應考人數74人，實考人數74人，通過率100%，優秀率98.6%。二是全方位開展普法宣傳活動。鎮相關部門聯同司法所、法治副校長、村居法律顧問、“花山老友記”等隊伍，深入學校、村居，向中小學生、村干部等重點對象開展普法宣傳，通過現場授課、網絡直播等方式，以發生在身邊的真實案例為切入點，引導群眾學會用法律知識和法律思維解決問題，提升法治素養。三是全面提升公共法律服務水平。依托鎮政府法治文化廣場、鎮村法治文化長廊、法治文化小公園，將法治教育寓教于樂，以群眾喜聞樂見的方式推進法治宣傳。持續推動公共法律平臺升級，成立鎮、村公共法律服務平臺，打通基層法律服務最后一公里。利用綜治信訪受理平臺、公共法律服務中心、涉僑法律服務中心、法律援助站、人民調解室及法律服務熱線等為人民群眾提供法律服務和指引。設立涉僑法律服務中心，依托“一村（社區）一法律顧問”制度，為花山鎮僑胞提供及時、優質、高效的法律服務。

二、存在的不足和原因

我鎮法治政府建設工作雖然取得了一定的成效，但仍存在需要提升的空間。一是法治人才仍需補足，部分工作人員法律意識不夠強，隊伍建設有待進一步加強；二是普法力度仍需加強，普法形式需要更接地氣，普法內容要更通俗易懂，切實提升普法實效；三是政務公開水平仍需提升，雖然我鎮信息公開平臺和執法信息公示平臺較及時更新工作動態，但深度廣度還需要不斷拓展。

三、下一步推進法治政府建設工作安排

（一）加強法治人才培育。進一步加強法律法規培訓力度，落實黨委理論學習中心組定期集體學法制度，鼓勵和支持黨員干部利用各種途徑自學法律知識，提升法治工作業務能力。大力培養村居里的“法律明白人”“農村學法用法示范戶”，帶動提高村居群眾法治意識，促進村居矛盾糾紛實質性化解。

（二）加大法治宣傳力度。充分利用多媒體媒介及各種集體宣傳活動，以廣大人民群眾看得見、聽得進、記得住的方式宣傳法律法規，進一步增強普法工作的廣度和深度，不斷提升法治文化引導力、感染力、影響力，扎實推進法治宣傳向村居延伸，營造花山鎮濃厚法治氛圍。

（三）推動政府信息公開縱深發展。進一步拓展政府信息公開內容、積極拓寬渠道，在信息報送的廣度和深度上下功夫，準確把握信息動態，全面反映工作情況。加強公開內容的監督檢查，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，嚴把質量關，提升政府信息公開質量，全力建設陽光透明法治政府。

（四）提升公共法律服務水平。加強人民調解、行政調解、司法調解聯動，推動建立多元化矛盾糾紛化解機制，最大限度地把矛盾糾紛消除在萌芽狀態。充分發揮鎮司法所“橋梁”作用，加強法律服務所建設，完善內外監督機制，提高法律服務水平。充分發揮律師隊伍專業優勢，加強溝通聯系，滿足群眾日益增長法治服務需求，助力公共法律服務體系建設。

中共廣州市花都區花山鎮委員會

　　          廣州市花都區花山鎮人民政府

　　                 2024年1月4日