廣州市花都區人民政府花城街道辦事處關于2023年度法治政府建設情況的報告
2023年,花城街在區委、區政府的正確領導下,始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大及中央全面依法治國工作會議、省委全面依法治省工作會議、市委全面依法治市工作會議精神,緊緊圍繞法治政府建設的各項工作部署,結合街道黨工委、辦事處相關職能,強力推進依法治街,抓好抓實法治政府建設,促進街道各項工作全面納入法治化軌道,為推動轄區經濟社會高質量發展提供了有力的法治保障。現將2023年法治政府建設情況報告如下:
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神,認真貫徹落實黨的二十大關于法治建設的重大部署
(一)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,切實履行推進法治政府建設工作職責。全面落實“第一議題”制度,在黨工委會議上學習傳達學習習近平在中央全面依法治國工作會議上關于法治思想的講話;以黨工委理論學習中心組學習引領持續深入推進領導干部學法用法,充分利用“花城云普法”、“學習強國”等平臺組織全街干部職工、村(社區)干部學習《憲法》《民法典》《中華人民共和國行政復議法》等法律法規知識。組織全體干部職工開展線上線下全覆蓋學法活動,運用“廣東省干部培訓網絡學院”、“廣東省國家工作人員學法考試系統”等新媒體平臺使用全覆蓋,切實加強線上學習培訓。
(二)圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措推動法治政府建設。一是充分發揮街黨工委在推進本地區法治建設中的引領作用,將法治建設納入本單位年度工作計劃;成立以街黨工委書記為組長的法治建設工作領導小組,確保了法治創建活動有領導牽頭、有機構落實,有人員經費保障。二是不斷強化法治化營商環境建設,認真組織開展“暖企”行動,落實暖企專員服務企業制度,及時了解企業生產經營中存在的困難,聽取企業對現行政策的意見和建議。三是根據“一體兩翼”發展思路,依托中心城區的區位優勢,全力構建“總部+樞紐”經濟發展格局,打造現代化產業體系,不斷完善城市功能品質,擴大優質公共服務資源供給,推動經濟社會高質量發展。
(三)黨政“一把手”認真履行推進法治建設職責。我街道高度重視法治建設工作,黨政主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責。一是始終把法治政府建設作為全面依法行政的主要抓手,街道黨工委、辦事處主要領導認真研究部署法治政府建設工作,召開街道黨工委會議3次,及時有效解決法治政府建設中的實際困難和問題,強力推動法治政府建設落地見效。二是推進黨政主要負責人述法應述盡述,用制度保證領導干部發揮“關鍵少數”作用。完善法律顧問制度,落實街法律顧問參與街道涉法涉訴事務的工作機制。2023年我街依法處理行政訴訟案件21件、行政復議案件6件。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴及備案制度,我街行政負責人出庭應訴率達100%。
二、全面履行政府職能,行政效能和服務水平有效提升
(一)健全體制機制,持續提升法治政府建設水平。一是堅決落實《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》《廣州市重大行政決策程序規定》等決策機制,堅持科學決策、民主決策、依法決策原則,嚴格落實“三重一大”決策機制。加強政府合同合法性審查,全面防范和化解法律風險。二是建立預防和減少青少年犯罪協同工作機制。街道組織開展以“觀看案例視頻、抄寫法律法規、家庭指導”等方式開展青少年法規宣教,以普法促教育轉化,通過教育、感化、挽救有不良行為的未成年人,使其重塑人生目標,從而有效預防和最大限度地減少未成年人違法犯罪。積極發動“法治幫幫團”的專業力量,在轄區普及未成年人保護及犯罪預防法律知識,為未成年人提供法律援助等職責;同時抓好中小學生法治教育,發揮好兼職法治副校長的職能作用,選配司法干警及專業律師擔任轄區內11所中小學法治副校長助學校開設法治教育課,街道法宣部門定期組織到學校對未成年人開展《未成年人保護法》《中華人民共和國民法典》等主題的普法宣傳活動。通過利用多媒體播放宣傳視頻、派發宣傳資料等方式開展法治宣傳教育,積極營造未成年人保護工作的良好氛圍,進一步增強未成年人的法治觀念,提高未成年人的法治意識與自我保護意識,使未成年人能夠更好地知法、懂法、守法,提高自我防護能力,助力未成年人的健康成長。
(二)深入推進街道綜合行政執法體制改革。嚴格落實行政執法“三項制度”規定,全面深入貫徹落實行政執法三項制度,做到行政執法留聲、留影和可回朔。積極推進綜合行政執法工作,不斷創新工作思路和工作方法,認真落實上級“導師制+定單式培訓+雙向交流”,積極創建全省綜合行政執法示范街鎮。嚴格規范立案程序,妥善處理好群眾的投訴、信訪等訴求,本年度我街綜合行政執法共立案2019宗,群眾滿意率達到95%以上。在作出重大行政執法決定前,由本街法制審核人員對該執法行為進行合法性審查。在作出行政處罰決定后,主動通過“信用廣州”、“廣州市行政執法信息平臺”向社會公眾公開、公布有關行政執法信息,保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權、表達權和監督權,自覺接受監督,進一步促進嚴格規范公正文明執法。積極主動安排相關執法人員參加鎮街綜合行政執法培訓,深入推進我街綜合行政執法工作向縱深發展。
(三)加強法治宣傳教育,提升普法成效。一是進一步維護憲法權威。以憲法為抓手,結合習近平法治思想,持續落實好憲法的實踐與宣傳,將憲法宣傳融入“法律六進”活動當中,持續推進開展憲法宣傳周活動,借助普法講座、法治宣傳欄、憲法主題短片、憲法主題海報等多種多樣的宣傳方式,引導廣大干部群眾認識憲法,讓憲法融入社區居民生活。同時,緊抓領導干部這個“關鍵少數”,將憲法學習融入黨工委理論學習中心組學法、干部學法等活動當中,將憲法學習情況納入領導干部年度述職述廉述法報告,切實提高領導干部依憲執政、依憲行政的法治意識。二是加大全民普法力度。制定符合本街實際情況的“八五”普法規劃并有序實施,拓展“法律六進”活動宣傳內容和宣傳形式,持續深入社區、鄉村、學校、企業、機關單位開展法律法規的宣傳活動,切實提高轄區內干部群眾的法治素養。落實“誰執法誰普法”責任制,明確普法責任清單,建立健全部門述職述法機制,開展部門述職述法活動。三是有序開展法治宣傳活動。2023年我街開展“法律六進”活動共112場次,派發各類宣傳單張共12000余份,利用LED顯示屏、通過微信群等新多媒體的方式定期發送《民法典》《憲法》打擊養老詐騙等宣傳教育小視頻,并對群眾法治需求和關注的熱點問題進行解答累計320余次,直接受教育人數達16000余人次,實現了良好的普法效果。
(四)建立多元矛盾化解機制,提升社會治理水平。在今年春節、清明、五一等特別防護期期間依據上級要求,啟動社會面整體防控等級響應,設置42個防控崗點發動437名平安志愿者及191個最小應急單元發動564人參與治安整體防控,確保了特別防護期轄區社會面平安有序。全面打造群防群治新常態,充分調動“廣州街坊”平安志愿者力量及啟動最小應急單元參與群防群治,打造“花城平安志愿服務隊”品牌。進一步有效整合花城街防控資源,提升社會治安防控體系建設法治化、社會化、信息化水平,增強社會治安整體防控能力。充分發揮花城街公共法律服務實體平臺以及“3+X”模式的工作機制,通過實體平臺基本職能和拓展職能注重將法治宣傳融入為民提供公共法律服務的過程中,提高群眾法治意識。2023年我街各公共法律服務工作站(工作室)共接待群眾來電來訪400余人次,為群眾提供法律咨詢380余人次,指引辦理法律援助申請25人次,受理人民調解案140宗,成功調解137宗,調解成功率達97.85%。
(五)形成監督合力,確保權力規范透明運行。一是全面主動落實政務公開。認真做好政府信息公開與解讀回應、公開平臺建設、優化政務服務等工作,發布各類政務信息共計205條。二是提高政府工作透明度,積極落實為群眾辦實事各項措施,著力提升惠民、便民服務水平,為群眾提供更加高效便捷的服務,不斷提升人民群眾的滿意度,以“互聯網+”為抓手,深入推進“一門式一網式”政府服務模式改革,嚴格落實“好差評”評價渠道在我街全覆蓋。
三、存在問題及解決問題的建議
2023年,雖然我街在推進法治政府建設方面上取得了一定的成效,但對照省、市、區的要求,仍存在一些薄弱環節,主要表現如下:一是對法治政府建設重視不夠,厲行法治、推動法治意識仍需加強。二是法治政府建設水平不高,存在法治工作部門“單打獨斗”的現象,推進法治政府建設工作合力仍有待加強;三是法治隊伍力量薄弱,個別干部法治能力素質與新時代高質量發展要求仍有差距。
四、2024年工作安排
2024年,花城街將持續深入踐行習近平法治思想,全面加強黨對法治政府建設的領導,深入落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責要求,以更高水平法治服務保障高質量發展。重點做好以下幾項工作:
一是推進行政決策科學化、民主化、法治化。嚴格落實重大行政決策法定程序,加強法律顧問制度建設,充分發揮法律顧問作用。
二是推進政務公開。全面將決策、執行、管理、服務、結果“五公開”要求落實到公文和會議的辦理程序。推動重點領域信息公開,拓寬政府信息公開渠道。
三是依法有效化解社會矛盾糾紛。建立健全信訪工作責任體系,依法分類處理信訪訴求。組織一村居一法律顧問律師為人民群眾提供專業法律咨詢和調解服務,不斷提升基層化解矛盾工作的能力。
四是提升工作人員法治思維和依法行政能力。提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準。引進、培養專業法律人員、技術人員,為依法行政隊伍不斷補充新鮮血液。突出政治標準和專業素養,把善于運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領導崗位上來。
五是推進綜合行政執法工作。進一步配齊配強綜合行政執法隊伍力量和構建完善綜合行政執法工作機制,完善行政執法程序,加強執法臺賬、執法文書管理,加強登記立案、監督檢查、調查取證、行政決定等行政執法全過程記錄制度。加大行政執法人員的職業道德教育和法律業務培訓力度,強化高素質專業化行政執法隊伍建設,確保法律法規正確實施。
六是開展形式多樣的法治宣傳教育。豐富法律宣傳教育手段,利用街道“花城云普法”平臺、多媒體宣傳等方式加大《憲法》《民法典》等法律法規的宣傳,進一步營造濃厚普法學法氛圍。
遵此報告。