2023年，花東鎮(zhèn)全面深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，緊密?chē)@省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措和區(qū)委2023年法治建設(shè)工作要求，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和意識(shí)，加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)秉公用權(quán)，深化綜合行政執(zhí)法改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入開(kāi)展法治政府建設(shè)和法治社會(huì)建設(shè)，全方位為花東的高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

　　一、基本工作情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想

　　一是健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治鎮(zhèn)工作機(jī)制。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，把貫徹法律落實(shí)到黨委決策實(shí)施全過(guò)程。依托黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨委會(huì)議、黨校、廣州市干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等學(xué)習(xí)平臺(tái)推進(jìn)法治培訓(xùn)工作全戰(zhàn)線、全覆蓋。結(jié)合黨的二十大精神宣講、主題教育讀書(shū)班等活動(dòng)，做好習(xí)近平法治思想宣講，組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想1次，組織208名鎮(zhèn)干部職工線上旁聽(tīng)庭審，組織6名執(zhí)法人員參加法律知識(shí)考試，有效提升了干部職工的法治意識(shí)和水平。

　　二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用。堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。把履行法治工作列入年終述職內(nèi)容，以述法促履職。制定《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，補(bǔ)足法治政府建設(shè)弱項(xiàng)和短板，不斷提升黨政主要負(fù)責(zé)人法治素養(yǎng)和法治能力。繼續(xù)完善黨委、政府議事制度，召開(kāi)黨委會(huì)議、班子聯(lián)席會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議等共72場(chǎng)次，科學(xué)民主依法決策各項(xiàng)行政事務(wù)。積極利用政府層級(jí)監(jiān)督、紀(jì)檢、人大、政協(xié)和司法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、執(zhí)行民主集體制、依規(guī)依法履職用權(quán)等情況的監(jiān)督。

　　（二）落實(shí)省委“1310”具體部署及市委“1312”思路舉措，為高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障

　　深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，在鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置計(jì)生、民政、規(guī)自（國(guó)土）、勞保等業(yè)務(wù)窗口9個(gè)，并設(shè)置政務(wù)信息公開(kāi)專(zhuān)區(qū)，提供電腦和打印機(jī)，為企業(yè)和群眾提供“一站式”政務(wù)服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體合法權(quán)益的保護(hù)，通過(guò)暖企專(zhuān)員工作情況落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。實(shí)地走訪企業(yè)，向企業(yè)宣傳統(tǒng)計(jì)法規(guī)、解釋統(tǒng)計(jì)政策，為10家工業(yè)企業(yè)、3家批發(fā)零售企業(yè)、1家服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)升規(guī)。開(kāi)展非法集資宣傳教育，結(jié)合“國(guó)家安全日”“119消防宣傳月”等特殊節(jié)點(diǎn)，在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展“防范非法集資”推廣宣傳活動(dòng)，有效提高企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和群眾的防騙意識(shí)。

　　（三）系統(tǒng)縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，對(duì)照2023年全面依法治省、2023年全面依法治市和區(qū)委2023法治建設(shè)工作安排，深入推進(jìn)花東鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作。

　　一是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法全流程規(guī)范化建設(shè)，全部綜合行政執(zhí)法案件原則上均經(jīng)廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)辦理。成立執(zhí)法隊(duì)會(huì)審小組、法制審核小組，完善行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。綜合行政執(zhí)法立案、調(diào)查、取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等流程環(huán)節(jié)通過(guò)文字、音像等形式進(jìn)行記錄；重大綜合行政執(zhí)法決定必須經(jīng)過(guò)法制審核，并在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)及信用廣州網(wǎng)公示。完善包容審慎監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，綜合運(yùn)用提醒教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式開(kāi)展行政執(zhí)法。在市容整治中對(duì)初次違法的當(dāng)事人主要采取提醒教育手段，在執(zhí)法過(guò)程中同時(shí)做好普法宣傳，讓違法當(dāng)事人尊法學(xué)法守法用法。立案后，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的或初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，按規(guī)定免予處罰；確需處罰的，優(yōu)先適用從輕處罰規(guī)定。2023年，我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法免于處罰3宗，從輕處罰1427宗，占全部案件的64%。同時(shí)，積極引導(dǎo)失信市場(chǎng)主體通過(guò)信用整改、專(zhuān)題培訓(xùn)、信用承諾、提交信用報(bào)告等方式開(kāi)展信用修復(fù)，按程序及時(shí)終止實(shí)施失信懲戒措施1宗。

　　二是深入開(kāi)展法治政府建設(shè)。積極配合上級(jí)申報(bào)法治政府建設(shè)示范區(qū)，嚴(yán)格對(duì)照花都區(qū)年度法治工作要點(diǎn)落實(shí)法治政府建設(shè)工作，按時(shí)按質(zhì)做好法治政府建設(shè)年度報(bào)告公開(kāi)工作。依法依規(guī)做好政府信息公開(kāi)，以“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”為原則，主動(dòng)在政府門(mén)戶網(wǎng)站、“花都+”微信公眾號(hào)、南方Plus等媒體平臺(tái)公開(kāi)征地拆遷、行政執(zhí)法、環(huán)境治理、社會(huì)保障、人事任免、財(cái)政預(yù)決算等信息300余條；辦理依申請(qǐng)公開(kāi)信息20件，沒(méi)有發(fā)生被行政復(fù)議或行政訴訟糾錯(cuò)的情況。貫徹落實(shí)《廣州市依法行政條例》《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》，行政決策嚴(yán)格按照法定程序。制定花東鎮(zhèn)合同管理規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理，規(guī)范合同簽訂程序，所有涉及5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元在內(nèi)）的合同必須簽訂書(shū)面合同，由法律顧問(wèn)進(jìn)行審查，2023年共審查合同38份，提出法律意見(jiàn)20條，極大避免了法律風(fēng)險(xiǎn)。完善“好差評(píng)”服務(wù)機(jī)制，落實(shí)“12345”政府熱線交辦，以群眾滿意作為衡量法治政府建設(shè)成效的標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是嚴(yán)格規(guī)范行政應(yīng)訴工作。參照《廣州市建立行政應(yīng)訴案件全流程督促跟蹤機(jī)制若干措施》，建立內(nèi)部提醒機(jī)制，在黨政綜合辦公室指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)行政訴訟案件答辯、出庭和履行，全面杜絕“四不”問(wèn)題，并及時(shí)向區(qū)司法局報(bào)備和反饋全流程工作。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，其中正職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴1件，真正實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在行政應(yīng)訴案件中既出庭又出聲。配合協(xié)調(diào)化解行政訴訟案件2宗、行政復(fù)議案件1宗，有效化解矛盾糾紛。

　　四是強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各級(jí)各層面監(jiān)督。全力做好區(qū)審計(jì)局反饋的22個(gè)問(wèn)題整改工作，并以審計(jì)為契機(jī)，落實(shí)好主體責(zé)任，把支持配合審計(jì)工作與貫徹落實(shí)好當(dāng)前各項(xiàng)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政收支、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、債權(quán)債務(wù)管理等經(jīng)濟(jì)行為。做好行政執(zhí)法監(jiān)督，依托鎮(zhèn)司法所，指導(dǎo)、督促執(zhí)法人員落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不定期開(kāi)展綜合行政執(zhí)法案卷評(píng)查。做好農(nóng)村資金、票據(jù)、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)公開(kāi)的管理監(jiān)督，采取定期抽查、半年大檢查等形式強(qiáng)化對(duì)“四議兩公開(kāi)”工作的監(jiān)督；推行農(nóng)村集體“智云”辦公線上用款申報(bào)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)OA與工作系統(tǒng)信息互聯(lián)互通，“三資”監(jiān)管全程網(wǎng)辦、履職記錄自動(dòng)實(shí)時(shí)留痕。落實(shí)人大建議、政協(xié)提案81件；落實(shí)檢察建議、司法建議6件。主動(dòng)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境突出問(wèn)題、工程建設(shè)領(lǐng)域公職人員違規(guī)“掛證”、農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營(yíng)性合同突出問(wèn)題、耕地占用、固體廢棄物處理、黨員干部和公職人員酒駕醉駕及背后作風(fēng)等問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。利用50個(gè)村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站收集群眾訴求，打通監(jiān)督職能向基層延伸“最后一米”。

　　（四）高效推進(jìn)基層治理法治化

　　一是推動(dòng)“大法治+大宣傳”工作。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)普法工作，積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。3月24日，召開(kāi)2023年花東鎮(zhèn)干部職工學(xué)法培訓(xùn)班，200余名鎮(zhèn)干部職工參加了培訓(xùn)；7月7日，召開(kāi)花東鎮(zhèn)研究普法工作會(huì)議，鎮(zhèn)兩委領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議；7月7日，組織鎮(zhèn)政府全體干部職工開(kāi)展線上旁聽(tīng)庭審活動(dòng)。貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，積極開(kāi)展以案釋法、以案普法，開(kāi)展實(shí)時(shí)普法；利用村（社區(qū)）公益廣告牌、宣傳欄、微信群等陣地大力宣傳，普及燃?xì)獍踩踩a(chǎn)等知識(shí)，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)。大力培養(yǎng)“法律明白人”“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”，共為22條村22戶提交了農(nóng)村學(xué)法用法示范戶推薦表，組織22名學(xué)法示范戶代表參加區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉辦的學(xué)法示范戶培訓(xùn)，打造以培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶為抓手的法治鄉(xiāng)村建設(shè)新模式，厚植鄉(xiāng)村振興法治底色。

　　二是增強(qiáng)全民法治觀念。扎實(shí)開(kāi)展“主題日”法治宣傳活動(dòng)，抓住“國(guó)家安全日”“人民調(diào)解宣傳月”“民法典宣傳”“敬老月宣傳”“三八”婦女維權(quán)周等節(jié)點(diǎn)，組織各職能部門(mén)集中開(kāi)展戶外宣傳活動(dòng)，先后為1000余人次解答法律問(wèn)題，派發(fā)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)禁毒法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)憲法》等宣傳手冊(cè)和單張30000余份。全面提升公共法律服務(wù)水平。整合政府法律顧問(wèn)、司法所、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)等法律服務(wù)資源，全方位滿足人民群眾多元化個(gè)性化法律服務(wù)需求。提升一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作實(shí)效，組織法律顧問(wèn)積極參與所駐村（社區(qū)）“10號(hào)工作室”的法治工作以及“法治幫幫團(tuán)”工作，大力開(kāi)展普法宣傳和人民調(diào)解，確保群眾不出村（社區(qū)）即可享受法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法途徑維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。2023年，法律顧問(wèn)共為村民出具法律意見(jiàn)書(shū)26份，解答法律咨詢(xún)500余人次，開(kāi)展宣傳940余場(chǎng)次，參與調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛30余宗。復(fù)制推廣“3+X”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，由司法所專(zhuān)職人民調(diào)解員、轄區(qū)輔警、村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)調(diào)解員以及駐村（社區(qū)）法律顧問(wèn)組成花東“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，利用現(xiàn)有的綜合對(duì)外服務(wù)窗口為轄區(qū)群眾提供法律服務(wù)咨詢(xún)、人民調(diào)解、法律援助、公證等服務(wù)。村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)每天通過(guò)微信群報(bào)備當(dāng)天發(fā)生的矛盾糾紛，研判是否存在不穩(wěn)定因素并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)司法所；駐村（社區(qū)）法律顧問(wèn)在村（社區(qū)）服務(wù)窗口值班，為本村（居）民提供法律咨詢(xún)、人民調(diào)解、法律援助等綜合服務(wù)，有效了解轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，時(shí)刻掌握矛盾糾紛的動(dòng)態(tài)。

　　三是強(qiáng)化未成年人保護(hù)工作。成立花東鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站，選優(yōu)配強(qiáng)工作站人員隊(duì)伍，由分管民政工作的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任工作站站長(zhǎng)，多個(gè)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人任成員。鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)工作站日常工作，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)的形式配備兒童社工和青少年事務(wù)社工駐社開(kāi)展工作。建立每月會(huì)商、每季聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，工作站各職能部門(mén)定期分析評(píng)估轄內(nèi)未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作形勢(shì)；成立“三人包保幫教”小組，嚴(yán)格落實(shí)家訪、約談、宣教和幫扶等工作措施，與幫教對(duì)象監(jiān)護(hù)人、村（社區(qū)）干部形成幫教合力。持續(xù)加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)知識(shí)的宣傳力度，2023年共開(kāi)展送法進(jìn)校園活動(dòng)60余場(chǎng)次，有效提高未成年人的法律意識(shí)，遏制未成年人違法犯罪案件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)廣大未成年人的合法權(quán)益。

　　四是提升基層社會(huì)治理法治化水平。扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)工作，常態(tài)化做好城中村治理、社區(qū)反詐、嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理、掃黑除惡、反邪教和道路交通安全等工作。健全常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層治理機(jī)制，建立最小應(yīng)急單元177個(gè)，定期進(jìn)行調(diào)度測(cè)試。加強(qiáng)最小應(yīng)急單元與轄區(qū)派出所的聯(lián)動(dòng)，社區(qū)民警參與社區(qū)內(nèi)最小單元共建。廣泛推動(dòng)人民群眾參與社會(huì)治理，依托“廣州街坊”設(shè)立群防群治防控崗118個(gè)（均為控地崗），組織發(fā)動(dòng)群防群治力量1001人次，其中專(zhuān)業(yè)力量21人、半專(zhuān)業(yè)力量（輔警、治安聯(lián)防隊(duì)、治保會(huì)、保安等）607人、行業(yè)性社會(huì)力量138人、志愿力量235人，在元旦、春節(jié)、兩會(huì)期間等重點(diǎn)防護(hù)期共同做好社會(huì)治理工作。2023年以來(lái)，“金谷之舟”志愿服務(wù)隊(duì)多次在“廣州街坊”“最人氣”“最喜愛(ài)”榜單上榜，為平安花東貢獻(xiàn)志愿者的力量。

　　二、存在問(wèn)題

　　對(duì)照市、區(qū)的法治工作要點(diǎn)，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)還存在不足：一是少數(shù)干部職工法治意識(shí)不強(qiáng)，片面追求工作效率，作出的行政行為違反法定程序，造成行政訴訟案件敗訴；二是領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶頭作用還不夠明顯；三是綜合行政執(zhí)法車(chē)輛短缺、執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)不足；四是普法宣傳渠道還不夠?qū)挕?nèi)容還不夠豐富。

　　三、2024年工作計(jì)劃

　　（一）持續(xù)強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想納入領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為工作實(shí)踐。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治政府建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”作用，以少數(shù)帶動(dòng)多數(shù)，推動(dòng)各項(xiàng)工作依法依規(guī)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　（二）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。依托數(shù)字政府建設(shè)，提升政府履職效能，在區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的指導(dǎo)下，不斷完善電子政務(wù)利企便民服務(wù)體系。抓好業(yè)務(wù)部門(mén)集中進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的管理工作，提升窗口工作人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化信息整合和公開(kāi)，讓信息多跑路，群眾少跑腿。

　　（三）持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”；建立健全培訓(xùn)指導(dǎo)制度，積極與區(qū)委依法治區(qū)辦對(duì)接，努力爭(zhēng)取上級(jí)執(zhí)法部門(mén)對(duì)下放的各項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)全部制定執(zhí)法指引并組織培訓(xùn)，做好綜合行政執(zhí)法改革“后半篇文章”。

　　（四）持續(xù)強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，自覺(jué)接受政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)民主依法決策。

　　（五）持續(xù)推動(dòng)“大法治+大宣傳”工作。繼續(xù)深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)工作人員的法律素質(zhì)，促進(jìn)依法依規(guī)辦事用權(quán)；緊抓群眾普法教育不放松，豐富法治宣傳內(nèi)容和載體，廣泛開(kāi)展群眾法治宣傳文化活動(dòng)。