廣州市花都區梯面鎮人民政府關于2023年度法治政府建設情況的報告
2023年,在區委、區政府的正確領導下,梯面鎮始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,認真落實《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》《廣州市法治政府建設實施綱要》,扎實全面推進依法治鎮工作,為實施鄉村振興戰略營造良好的法治環境。現將梯面鎮2023年法治建設工作報告如下:
一、主要工作情況
(一)堅持和加強黨的全面領導,統籌推進法治政府建設
一是堅持和加強黨的全面領導,切實履行推進法治政府建設重要職責。2023年,在堅持黨的全面領導下,鎮黨委書記劉順杰同志、鎮長朱震同志帶頭推進法治政府建設,認真部署我鎮的法治建設工作,督查督辦重要任務,著力推動鎮的各項工作納入法治化軌道,將習近平法治思想與鄉村振興各項工作緊密融合,打造強有力的法治堡壘,堅決將履行法治政府建設擺在全鎮工作的重要位置。
二是學習宣傳和貫徹習近平法治思想,全面貫徹落實黨的二十大精神。認真學習貫徹黨中央相關決策部署,鎮黨委會、理論學習中心組傳達學習習近平法治思想和中央、省、市法治建設“一規劃兩綱要”精神,全面實施“八五”普法規劃,健全完善公共法律服務。組織鎮干部職工深入學習貫徹黨的二十大精神和二十屆一中、二中全會精神,全面貫徹習近平法治思想,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,錨定新時代新征程黨的中心任務,忠實履行憲法法律賦予的職責,以忠誠擔當、高度負責、昂揚奮進的精神狀態做好服務大局工作。
三是落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,建立健全工作考核機制。嚴格落實《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》《廣州市開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作實施方案》等省、市文件精神,將鎮黨委書記、鎮長履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職的內容中去,把黨委書記、鎮長履行推進法治建設情況納入政績考核指標體系,作為年終考核、考察任用的重要依據。
(二)完善行政決策機制,推進科學民主依法決策
一是完善行政決策程序,注重預防和化解各項決策的法律風險。凡提請鎮黨委會會議、政府辦公會議審議的行政決策、重要改革方案、規范性文件及其他涉法議題均需通過事前合法合規性審查。此外,為加強和規范我鎮的合同管理,完善重大資金項目決策程序,創新線上合同審核流程,強化專業律師審核機制,讓習近平法治思想滲透至各項具體工作中,促進我鎮各類合同簽訂規范化、專業化。
二是推動行政機關科學民主依法決策,強化重大行政決策法律支撐。我鎮積極貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》。在政府辦公會議上,充分發揮司法機構的作用,讓司法專業人員對涉法問題發表法律意見,健全重大事項依法決策機制,并積極參與重大事項討論,提供法律意見。做好重大行政決策的合法性審查,強化合作律師事務所坐班機制,筑牢專業律師對鎮政府合同的審核關,運用法律手段管理經濟和社會事務,推進我鎮法治鄉村振興建設,促進政府依法行政。
三是推動憲法法律全面有效實施,發揮聘用律師法律指導作用。在梯面鎮依法開展鄉村振興各項工作中,強化法律宣傳,借助聘用律師定期坐班制,充分發揮基層司法機構的作用,為我鎮人民群眾提供專業、優質的法律服務。梳理王子山森林工作項目需要支持解決的事項,大力盤活王子山森林資源。
(三)強化制約和監督,確保行政權力在陽光下運行
一是自覺接受人大、政協監督。定期組織鎮人大代表開展實地視察活動,認真執行向本級人大報告工作制度,報備政府工作報告、財政預決算報告等。認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案,2023年我鎮承辦人大建議和政協提案共計74件,其中市人大建議19件,市政協提案15件,區人大建議15件,其中主辦1件,區政協提案25件,其中主辦3件; 內容主要涉及民生、經濟、建設、旅游等多方面內容。
二是深化政務公開,建設陽光政府。我鎮認真落實新修訂的《政府信息公開條例》,堅持以公開為常態,不公開為例外,通過區人民政府門戶網站的信息公開專欄,及時更新政務公開欄目信息,及時發布政務信息。2023年,政府門戶網站主動公開政府信息22條,政務動態62條。
(四)全面推進普法宣傳,為人民提供有力法治保障
一是加大全民普法力度。全面實施“八五”普法規劃,通過“線上+線下”扎實推動落實國家機關“誰執法誰普法”的大普法責任制,結合我鎮鄉村振興工作,深入扎實地開展法治宣傳教育工作。通過法治宣傳欄、法治小公園、電子顯示屏、微信群、QQ群以及粵政易等平臺加強普法宣傳,實現受教育群體全覆蓋,形成線下有普法宣傳教育氛圍、線上有普法宣傳教育知識普及的雙通道,重點宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國法律援助法》《中華人民共和國人民調解法》《中華人民共和國道路交通安全法》以及反詐騙等。通過線上線下開展各類“法律六進”普法宣傳教育活動共116余場次,開展反有組織犯罪法、掃黑除惡和禁毒法治宣傳教育入戶進社區活動30場次,發放法治宣傳資料9000多份,派發小禮品7000多份。
根據2023年度國家工作人員學法考試工作要求,組織梯面鎮72名領導干部職工參與學法考試,參學參考率100%,優秀率100%,切實達到了以考促學、學用結合、以學促干的目的和效果,進一步提升鎮領導干部職工運用法治思維和法治方式開展工作的意識和能力。
二是全面提升公共法律服務體系效能和水平。加快整合律師、公證、法律援助等法律服務資源,加深合作律師鄉村振興項目法治審核,加大公共法律服務最便捷區域建設力度,健全完善律師參與信訪工作制度。
(五)依法有效化解社會矛盾糾紛,打造安全穩定法治環境
一是積極化解矛盾糾紛。我鎮堅持和發展新時代的“楓橋經驗”,充分發揮人民調解維護社會和諧穩定的“第一道防線”作用,堅持調解優先的原則,依法開展人民調解工作。2023年我鎮共排查調處各類民事糾紛7件,涉及當事人數17人,涉案金額24.53萬元,調解成功7件,調解成功率100%。
二是落實做好社區矯正。2023年以來,共接收社區矯正對象6人,期滿解除3人,無撤銷緩刑、收監執行人員。截至12月在冊社區矯正對象共5人。對社區矯正對象的監管、教育等方面,充分發揮遠程教育平臺作用,通過“智慧矯正”小程序組織社區矯正對象參與每月線上學習,并按照省司法廳《2023年全省社區矯正“每月一主題”教育計劃》,每月按計劃組織教育學習。
三是強化行政復議工作。嚴格依法辦理行政復議案件,不斷提升行政復議辦理效率和質量,充分發揮行政復議監督功能,更好地維護人民群眾合法權益,努力實現案結事了。引導各部門全面提高依法管理各項行政事務的能力,并進一步規范行政行為、轉變管理方式,推動從源頭預防和化解法律糾紛。2023年,我鎮行政復議案件數量為0件。
(六)創造法治營商環境,夯實招商引資法治基礎
助力鄉村振興以及五環步道規劃,為工作項目建設提供法律指導。強化外聘律師團隊法律支持,加大政企協商頻率,依法通過司法程序解除合作開發協議,并通過多種模式招商引資,盤活利用好我鎮存量工業用地,推動歐派二廠招引新項目、路遙公司開發閑置工業廠區。深化律師團隊會面指導機制,為紅盒子莊園智慧田園發展二三產業配套增值相關產業,農產品加工車間建設提供法律指導。
二、存在問題
我鎮在法治政府建設工作雖然取得一定成績,但仍存在薄弱環節。
一是社會面宣傳和針對性宣傳相對不足。針對居民群眾和企業代表的社會面宣傳以及與法律專家的互動溝通有待進一步提升。一些與居民群眾生活工作密切相關的規范政府及其職能部門的法律規范,宣傳力度有待進一步加大。
二是法治專題培訓力度需進一步加大。領導干部法律知識學習、法治思維培養和職能部門行政執法隊伍專業化職業化有待提高。我鎮需進一步壓實法治政府建設主體責任,加強各職能部門每年組織法治專題培訓,結合當前工作的重點、熱點問題精心設置課程,不斷提升行政執法隊伍專業化職業化水平。
三、下一步主要工作安排
今后,我鎮將深入貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神,以習近平法治思想為指導,扎實推進法治政府建設工作,進一步健全科學民主依法決策機制,轉變政府職能,推行政務公開,不斷提高依法行政能力和依法管理水平,確保依法行政工作扎實有效長期貫徹執行,以法治促經濟社會生態健康發展。
一是加強領導干部學法培訓。持續加強黨政領導干部學法培訓,注重與鎮中心工作相關法律法規的學習,鼓勵和支持黨員干部利用各種途徑自學法律知識,不斷增強憲法意識和法治觀念,堅持在憲法和法律范圍內活動,提高科學執政、民主執政、依法行政的能力和水平。
二是加大普法宣傳力度。不斷創新方式和載體,結合我鎮鄉村振興重點工作,借助“客家嫂”、“有呼必應”平臺,廣泛開展形式多樣、內容豐富的法治宣傳教育活動。充分利用互聯網等新媒體渠道廣泛宣傳法治工作,充分利用各種活動開展宣傳工作,使廣大人民群眾看得懂、聽得進、記得住,進一步增強普法工作的感染力和影響力,營造濃厚的法治氛圍,提高社會知曉率。
三是強化公共法律服務。牢固樹立“為基層服務、為群眾服務、為發展服務”的意識,著力解決為群眾辦事程序繁瑣,權責脫鉤,監管不力等問題,努力踐行“只進一次門”的目標,深化互聯網政務服務平臺建設,不斷提升窗口服務人員工作服務水平。健全完善立體化社會治安防控體系,保持嚴打高壓態勢,狠抓矛盾糾紛排查調解,社會治安綜合治理,各類信訪問題化解等工作,不斷提升社會治理法治化水平,確保社會大局穩定。