2022以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的有力指導(dǎo)下，炭步鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)《中共廣州市委全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于做好2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告工作的通知》《中共廣州市委全面依法治市委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》《中共廣州市花都區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》，嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)職責(zé)，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政決策科學(xué)高效，執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范有力，依法行政水平進(jìn)一步提升。

       一、2022年度主要工作

　  （一）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。進(jìn)一步發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治區(qū)全過程和各方面。加強(qiáng)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。同時(shí)，結(jié)合我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，理順普法執(zhí)法單位責(zé)任清單，堅(jiān)持做到“誰執(zhí)法誰普法”，著力構(gòu)建齊抓共管、權(quán)責(zé)分明、協(xié)調(diào)有序、整體推進(jìn)的依法行政工  作局面。

     （二）健全體制機(jī)制。一是完善和落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格落實(shí)重大決策前調(diào)研機(jī)制，凡涉及全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作、重要任務(wù)的方案和規(guī)定等，都要求深入開展調(diào)研，廣泛征求意見后，再按照議事規(guī)則提交鎮(zhèn)有關(guān)會(huì)議進(jìn)行集體研究決策；落實(shí)重大決策審查制度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)司法所、聘請(qǐng)律師的參謀助手和法律顧問作用，重大行政決策過程均由司法所或聘請(qǐng)律師參與研究把關(guān)；健全完善決策責(zé)任追究制度，確保決策權(quán)責(zé)統(tǒng)一。二是建立綜合執(zhí)法內(nèi)部管理制度。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度），加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，執(zhí)法行為更加高效透明。三是健全法律顧問制度。各村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室每月定時(shí)安排村（社區(qū)）法律顧問律師值班，提供免費(fèi)法律咨詢和法律援助指引，讓老百姓足不出村即可享受“法律門診”，咨詢法律問題。認(rèn)真落實(shí)法律顧問制度，在重大行政決策、行政合同、行政復(fù)議和行政訴訟等相關(guān)法律事務(wù)方面出具相關(guān)意見和建議，充  分發(fā)揮專業(yè)人士在處理政府涉法事務(wù)中的作用。四是完善行政規(guī)范性文件管理機(jī)制。按照花都區(qū)出臺(tái)的規(guī)范性文件管理規(guī)定，堅(jiān)持嚴(yán)格審查程序，規(guī)范審查流程，對(duì)行政規(guī)范性文件合法性和科學(xué)性進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，全面梳理和歸類文件。

     （三）堅(jiān)持依法行政。一是推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化。多措并舉推動(dòng)綜合行政執(zhí)法工作規(guī)范化是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。打擊環(huán)保、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為，壓縮“散亂污”企業(yè)的生存空間，達(dá)到以執(zhí)法促規(guī)范的效果。截至2022年12月31日，我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法立案共422宗，結(jié)案338宗。安全生產(chǎn)領(lǐng)域立案51宗，結(jié)案38宗；二是加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)。堅(jiān)持“正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”方向，定期組織行政執(zhí)法人員現(xiàn)場觀摩，動(dòng)員村（社區(qū)）法律顧問為基層調(diào)解員進(jìn)行專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，提升依法調(diào)解的能力和水平，建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的行政執(zhí)法隊(duì)伍。組織執(zhí)法人員參加各級(jí)培訓(xùn)累計(jì)60余人次，圍繞下沉的497項(xiàng)行政事項(xiàng)全面開展工作。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查等工作。堅(jiān)持每周召開工作例會(huì)講評(píng)案件，定期召開會(huì)議對(duì)相關(guān)案件進(jìn)行會(huì)審。四是認(rèn)真落實(shí)行政應(yīng)訴相關(guān)規(guī)定。截至12月31日，我鎮(zhèn)新收一審行政訴訟案件30件，其中開庭的21宗。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照行政應(yīng)訴相關(guān)規(guī)定進(jìn)行答辯、提交證據(jù)，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，其中負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴12次，均嚴(yán)格進(jìn)行備案。五是深化人民調(diào)解工作。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，抓住重大節(jié)日、重大活動(dòng)及敏感時(shí)期等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，排查纏訪鬧訪、涉恐重點(diǎn)、涉軍群體、三非外籍、揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)員、高危流動(dòng)的人員，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處和分析研判，針對(duì)性開展社會(huì)面清查整治專項(xiàng)行動(dòng)。探索開展 “警調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，設(shè)立“警調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作室，構(gòu)建了“警調(diào)聯(lián)動(dòng)”協(xié)作新框架，實(shí)現(xiàn)“兩所”資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，共聯(lián)動(dòng)調(diào)處矛盾糾紛36起，調(diào)處成功36起，調(diào)解成功率達(dá)100%。

     （四）加強(qiáng)普法宣傳。一是重點(diǎn)開展疫情防控法治宣傳。重點(diǎn)做好防疫期間矛盾糾紛排查化解工作，貫徹落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭相關(guān)要求，舉辦“人民調(diào)解月”宣傳活動(dòng)，深入村（社區(qū)）、農(nóng)戶了解社情民意，大力做好人民調(diào)解工作；在人民調(diào)解過程中為群眾解疑釋惑，潛移默化間精準(zhǔn)普及法律知識(shí)，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)；發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問的優(yōu)勢，加強(qiáng)與商會(huì)、村（社區(qū)）的聯(lián)系溝通，及時(shí)提供法律意見和幫助，為村（社區(qū)）和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，積  極幫助村（社區(qū)）防疫和指導(dǎo)企業(yè)依法復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是突出普法重點(diǎn)。扎實(shí)開展“法律六進(jìn)”工作，抓好重點(diǎn)對(duì)象的普法。今年以來，共組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、公職人員和村社干部上法治課1場/次；開展的各類法治宣傳教育活動(dòng)60場/次，活動(dòng)派發(fā)宣傳資料15000余份，接待法律咨詢321余人/次；更新各村（居）和司法所法治宣傳海報(bào)28幅；法治副校長到學(xué)校上法治課25場/次；各村居法律顧問給群眾提供法律服務(wù)392件/次，開展普法講座84場次。三是深化公職人員學(xué)法用法。組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員參加“2022年花都區(qū)國家工作人員線上旁聽庭審活動(dòng)”，加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法人員的法律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和法治意識(shí)。組織全鎮(zhèn)涉密崗位在崗人員共57人參加保密培訓(xùn)，均通過保密考試，持有保密證書。

     （五）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。一是提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。完成炭步大廳“花都政務(wù)智慧站”建設(shè)，落實(shí)各村（社區(qū)）窗口政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理，為企業(yè)和群眾提供“幫辦代辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”等服務(wù)。深化12345熱線法治化建設(shè)，今年以來我鎮(zhèn)受理廣州市12345熱線工單2254宗，同比上升84.15%，其中市場咨詢類業(yè)務(wù)辦理時(shí)間為各鎮(zhèn)街最短，對(duì)于疫情防控領(lǐng)域的工單，涉疫工單當(dāng)天清零，按時(shí)完成率為100%。二是深化政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)渠道全面融合，整合政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳、穗好辦APP、微信公眾號(hào)和政府服務(wù)熱線等政務(wù)服務(wù)渠道資源，推動(dòng)線上線下政務(wù)服務(wù)高效互動(dòng)。三是加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照上級(jí)的要求建立炭步鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站1個(gè)、村居公共法律服務(wù)室28個(gè)，形成“區(qū)、鎮(zhèn)、村（居）”三級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，給廣大群眾提供法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)，充分發(fā)揮村居法律顧問的在公共法律服務(wù)中的作用，各村居法律顧問每周定時(shí)到各公共法律服務(wù)站（室）現(xiàn)場坐班，提供面對(duì)面的法律服務(wù)。今年以來，各公共法律服務(wù)站提供法律服務(wù)420件次，為炭步鎮(zhèn)的法治建設(shè)和基層治理做出了積極的貢獻(xiàn)。

       二、存在問題

       雖然我鎮(zhèn)的依法治鎮(zhèn)工作取得了一定的成績，但還存在一定問題，主要表現(xiàn)在：一是行政執(zhí)法還不夠規(guī)范、不夠充分，行政執(zhí)法監(jiān)督力度、廣度、深度還有待進(jìn)一步加大，配套工作制度有待完善；二是部分行政人員法律意識(shí)不夠強(qiáng)，隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是部分群眾對(duì)于政策的理解、舉措的推行存在接受難、接受慢的問題，依法行政工作開展難度大；四是法治宣傳教育還有薄弱環(huán)節(jié)，手段比較單一傳統(tǒng)，“誰執(zhí)法誰普法”工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善，各部門普法責(zé)任清單有待細(xì)化。

       三、2023年工作安排

     （一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照省、市、區(qū)的部署要求，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作。

     （二）加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。落實(shí)黨委中心組定期集體學(xué)法制度，鼓勵(lì)和支持黨員干部利用各種途徑自學(xué)法律知識(shí)，不斷增強(qiáng)憲法意識(shí)和法治觀念，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法行政的能力和水平。

     （三）加強(qiáng)法治宣傳力度。繼續(xù)加大法治建設(shè)制度和文件精神的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行力度，要開展多種形式的專題法律宣傳、法律知識(shí)講座。充分利用標(biāo)語、宣傳資料、展板、廣播等媒介及各種集體宣傳活動(dòng)，宣傳法律法規(guī)，使廣大人民群眾看得懂、聽得進(jìn)、記得住，進(jìn)一步增強(qiáng)普法工作的感染力和影響力，營造濃厚的法治氛圍，提高社會(huì)知曉率。

     （四）推動(dòng)政府信息公開向縱深發(fā)展。進(jìn)一步拓展政府信息公開內(nèi)容、擴(kuò)大公開渠道，加大政府信息公開宣傳力度，加大公開內(nèi)容的監(jiān)督檢查。落實(shí)執(zhí)法過程全紀(jì)錄制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督管理，解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。

     （五）推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。全面履行政府職能，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。完善社會(huì)管理制度，提高社會(huì)管理水平，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，加強(qiáng)工作服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 

                                                                                                                                                                                    中共廣州市花都區(qū)炭步鎮(zhèn)委員會(huì)

                                                                                                                                                                                      廣州市花都區(qū)炭步鎮(zhèn)人民政府

                                                                                                                                                                                                  2023年1月19日