廣州市花都區人民政府花城街道辦事處2022年法治政府建設年度報告
2022年,在區委、區政府和街黨工委的正確領導下,花城街堅決貫徹落實黨中央和省、市、區關于法治建設的決策部署,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平法治思想,不斷加強依法行政能力,扎實推進全面法治政府建設工作,促進政府各項工作全面納入法治軌道?,F將我街2022年法治政府建設工作情況匯報如下:
一、2022年法治政府建設情況
(一)加強黨對法治建設工作的領導
一是加強黨對全面依法治區的統一領導、統一部署、統籌協調,牢牢把握推進全面依法治區的“總方向”。從嚴從實抓好自身建設,全面打造法治政府,堅定不移加強黨的全面領導,持續鞏固深化黨史學習教育成果,全面實施機構改革,嚴格按照區編辦文件精神。
二是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想?;ǔ墙謱ⅰ读暯椒ㄖ嗡枷雽W習綱要》列入花城街黨工委理論學習中心組2022年學習安排,將《習近平法治思想概論》納入花城街2022年黨員干部必讀書目,推薦全街黨員干部研讀,增強黨員干部法律意識。黨工委理論學習中心組以專題黨課、講座等方式深入開展習近平法治思想學習教育,以黨工委理論學習中心組學習引領持續深入推進領導干部學法用法,充分利用“花城云普法”“學習強國”等平臺組織全街干部職工、村(社區)干部學習《中華人民共和國憲法》、《民法典》等法律法規知識,2022年,街道組織了一次線上庭審觀看活動,開展了城市規劃建設管理專題培訓班、年輕干部扣好廉潔從政“第一??圩印毙v會等相關培訓。
三是加強法治制度建設,用制度保證領導干部發揮“關鍵少數”作用。完善法律顧問制度,落實街法律顧問參與街道涉法涉訴事務的工作機制。2022年我街依法處理行政訴訟案件27件、行政復議案件4件。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴及備案制度,我街行政負責人出庭應訴率達100%。
(二)持續提升法治政府建設水平
一是完善科學民主依法決策機制。堅決落實《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》《廣州市重大行政決策程序規定》等決策機制,堅持科學決策、民主決策、依法決策原則,嚴格落實“三重一大”決策機制。加強政府合同合法性審查,全面防范和化解法律風險。
二是深化行政執法體制改革。街道綜合行政執法工作能夠嚴格落實行政執法“三項制度”規定,做到在行政執法事前、事中、事后環節主動向當事人或社會公眾公開、公布有關執法事項,自覺接受監督,在執法全過程環節做好記錄工作,規范行政執法決定法制審核行為,本年度共立案761宗(其中一般程序案件為183宗)。積極主動安排相關執法人員參加鎮街綜合行政執法培訓,向區局學習、向法律法規學習,深入推進我街綜合行政執法工作向縱深發展。
三是深化政務公開,持續打造“陽光政府”。全面推進基層政務公開標準化規范化。嚴格按照《政府信息公開條例》要求,以花城街政府門戶網站為平臺,今年主動公開政務信息143條,面向社會公布,接受群眾監督。提高政府工作透明度,促進依法行政,努力打造讓群眾滿意的服務平臺,開設政務公開專區,提供優質高效的政務公開與政務服務體驗,讓政務公開可觀、可感,積極落實為群眾辦實事各項措施,著力提升惠民、便民服務水平,為群眾提供更加高效便捷的服務,不斷提升人民群眾的滿意度,以“互聯網+”為抓手,深入推進“一門式一網式”政府服務模式改革,嚴格落實“好差評”評價渠道在我街全覆蓋。
(三)加快法治社會建設
一是進一步維護憲法權威。以憲法為抓手,結合習近平法治思想,持續落實好憲法的實踐與宣傳,將憲法宣傳融入“法律六進”活動當中,落實“憲法六進”,持續推進開展憲法宣傳周活動,借助普法講座、法治宣傳欄、憲法主題短片、憲法主題海報等多種多樣的宣傳方式,引導廣大干部群眾認識憲法,讓憲法融入社區居民生活。同時,緊抓領導干部這個“關鍵少數”,將憲法學習融入黨工委理論學習中心組學法、干部學法等活動當中,將憲法學習情況納入領導干部年度述職述廉述法報告,切實提高領導干部依憲執政、依憲行政的法治意識。
二是加大全民普法力度。制定符合本街實際情況的“八五”普法規劃并有序實施,拓展“法律六進”活動宣傳內容和宣傳形式,把法律宣傳與疫情防控法治宣傳的“三法一條例”、優化營商環境條例等多部法律法規的宣傳進行有機融合,持續深入社區、鄉村、學校、企業、機關單位開展法律法規的宣傳活動,切實提高轄區內干部群眾的法治素養。落實“誰執法誰普法”責任制,明確普法責任清單,建立健全部門述職述法機制,開展部門述職述法活動。
三是建立預防和減少青少年犯罪協同工作機制。街道組織開展以“觀看案例視頻、抄寫法律法規、家庭指導”等方式開展青少年法規宣教,以普法促教育轉化,通過教育、感化、挽救有不良行為的未成年人,使其重塑人生目標,從而有效預防和最大限度地減少未成年人違法犯罪。抓好中小學生法治教育,發揮好兼職法治副校長的職能作用,選配司法干警及街道骨干擔任轄區內11所中小學法治副校長助學校開設法治教育課,街道法宣部門定期組織到學校對未成年人開展《未成年人保護法》、《中華人民共和國民法典》、“我為群眾辦實事”等主題開展普法宣傳活動。通過利用多媒體播放宣傳視頻、派發宣傳資料等方式開展法治宣傳教育,積極營造未成年人保護工作的良好氛圍,進一步增強未成年人的法治觀念,提高未成年人的法治意識與自我保護意識,使未成年人能夠更好地知法、懂法、守法,提高自我防護能力,助力未成年人的健康成長。加快推動花城街未成年人保護工作站建設。
四是提升市域社會治理法治化水平。依法依規做好2022年春節、清明、國慶等重點時期社會穩定工作,設置42個防控崗點及191個最小應急單元發動564人參與治安整體防控,確保轄區社會面平安有序。整合群防共治力量,充分發動基層治安力量參與平安創建和常態化掃黑除惡工作,全面排查分析各行業、各領域涉黑涉惡情況,深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。通過開展宣傳活動、戶外LED顯示屏滾動播放宣傳標語、入戶走訪派發宣傳資料等形式開展掃黑除惡、《反有組織犯罪法》等社會面宣傳工作。
五是夯實基層法治建設基礎。加強村(社)法治文化陣地建設,大力推進省級民主法治示范村(社區)創建,切實提升基層法治化水平。積極開展“法律明白人”培養工作,為鄉村振興戰略實施提供有力的法治保障。積極推進農村法律援助“應援盡援”,加強農村法律人才隊伍建設,配合區農業農村局加快推進培訓鄉村學法用法示范戶工作,初步推薦5名示范戶為培育對象。積極推進“黨建+公益+律師”法律服務新模式,羅仙村、大華村與駐村法律顧問所屬律師所簽訂“紅聯共建”協議,發揮律師行業黨委作用,組建“10號工作室”律師黨員先鋒隊,引導律師積極參與公益性法律服務。
六是有序開展法治宣傳活動。2022年,我街開展“法律六進”活動共121場次,派發各類宣傳單張共13700余份,制作法治宣傳欄海報3期60份次,利用LED顯示屏、通過微信群等新多媒體的方式定期發送《民法典》、《中華人民共和國憲法》、打擊養老詐騙等宣傳教育小視頻,并對群眾法治需求和關注的熱點問題進行解答累計780余次,直接受教育人數達37000余人次,實現了良好的普法效果。推進領導干部學法用法。積極發揮公職人員的帶頭作用,落實好舉辦民法典講座、公職人員旁聽庭審、2022年度學法考試等線上活動。抓好中小學生法治教育。除開展多種主題的“法律進學校”宣傳活動外,結合法治副校長工作每學期開展法治主題教育。結合鄉村振興工作,推進轄區內76名村(社區)“法律明白人”的遴選、考核、培養等系統化工作,做好法治鄉村的相關工作。承辦花城街2022年“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周宣傳活動,以黨的二十大精神為指導,深入學習宣傳習近平法治思想,開展憲法教育,在全社會樹立憲法權威、維護憲法精神。進一步提升憲法宣傳教育活動,在全社會營造知法、守法、尊法、用法的良好氛圍;使憲法知識家喻戶曉、憲法理念深入人心。在2022年認真落實“誰執法誰普法”履職述職制度,以“誰主管誰負責”“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”為目標,有效推動了重點對象、重點領域法治宣傳教育主管單位履行普法主體責任,持續擴大法治宣傳教育覆蓋面,切實提升普法工作質效。
(四)加強法治化營商環境建設
一是加大暖企紓困服務力度。認真組織開展“暖企”行動,落實暖企專員服務企業制度,每周一聯系,每月一通報,每季度一報告,及時了解企業生產經營中存在的困難,聽取企業對現行政策的意見和建議,積極為企業排憂解難。
二是加強民生領域服務和政務服務。加強對行政權力的制約和監督,加快構建“網上服務指尖辦、線下渠道就近辦、服務渠道多樣化、服務體驗優質化”的多元化政務服務模式;深化12345熱線法治化建設,建立監管機制,落實專人專責專行跟進督辦落實。積極開展民生重點信訪事項協調工作,及時依法依規處理群眾投訴,解決好群眾的急難愁盼問題。完善民生領域服務監督機制,推動各類監督有機貫通、相互協調。
三是優化公共法律服務,全面提升公共法律服務水平。以花城司法所為陣地,在司法大廳設立對外公共法律服務平臺,集成律師、法律援助、人民調解、行政復議等窗口功能,為群眾提供“窗口化,一站式”法律服務。
二、存在問題及解決問題的建議
2022年,雖然我街在推進法治政府建設方面上取得了一定的成效,但在法治建設、宣教學習等方面仍存在一些不足和短板,主要表現在:一是學習培訓方式不夠創新;二是法治人才隊伍還需進一步加強;三是普法宣傳教育的方式不夠多樣;四是綜合行政執法力量薄弱,聯合執法效能不高。
三、下一步工作設想
針對法治工作中存在的問題和短板,我街將在下一步工作中做好如下工作:
一是提升法治觀念,深化法治理論武裝。深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,切實把黨的二十大關于法治建設的重大決策部署轉化為推動花城街法治工作的生動實踐,加大宣傳學習力度,把依法行政與加強和創新社會治理有機結合,不斷提高依法行政的水平和能力。
二是嚴格規范公正文明執法。以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為根本遵循,完善行政執法程序,加強執法臺賬、執法文書管理,加強登記立案、監督檢查、調查取證、行政決定等行政執法全過程記錄制度。加大行政執法人員的職業道德教育和法律業務培訓力度,強化高素質專業化行政執法隊伍建設,確保法律法規正確實施。
三是建設高素質法治專門隊伍。把思想政治建設擺在首位,加強理想信念、社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育,提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準。引進、培養專業法律人員、技術人員,為依法行政隊伍不斷補充新鮮血液。突出政治標準和專業素養,把善于運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領導崗位上來。
四是加強法治教育工作。優化法律宣傳教育手段,繼續抓好以領導干部、公務員、青少年和企業經營管理人員為重點對象的法制宣傳教育,利用街道“花城云普法”平臺、多媒體宣傳等方式加大《中華人民共和國憲法》、《民法典》等法律法規的宣傳,進一步營造濃厚普法學法氛圍。
中共廣州市花都區 廣州市花都區人民政府
花城街工作委員會 花城街道辦事處
2022年1月9日