2022年，花東鎮在區委、區政府的領導下，堅持以習近平法治思想為指導，認真貫徹黨的二十大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞法治廣州建設工作目標，扎實有效推進依法行政、法治政府建設工作，積極培育法治文明新風，促進政府各項工作全面步入法治軌道。根據《中共廣州市花都區委全面依法治區委員會關于印發<中共廣州市花都區委全面依法治區委員會2022年工作要點>的通知》（花法治委〔2022〕3號）要求，現將相關工作情況報告如下：

　　一、主要工作情況

　　（一）強化組織領導。充分發揮鎮黨委在推進本轄區法治建設中的領導核心作用，把黨的領導貫徹到法治政府建設全過程各方面，為法治政府建設提供強有力的政治保障和組織保障。在鎮黨委的領導部署下，將法治建設納入年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同督促、同考核。有序實施法治政府建設的各項任務，及時聽取工作匯報，科學民主依法解決行政決策問題。2022年召開黨委會議、班子聯席會議研究討論重大問題50場次。

　　（二）提升法治意識。將學習宣傳、貫徹實施習近平法治思想內容列入黨委理論學習中心組和黨委議事日程，先后傳達學習了“一規劃兩綱要”、《中共廣州市委全面依法治市委員會2022年工作要點》《習近平法治思想學習綱要》等政策文件；召開黨委會議，組織黨政班子領導深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署的情況。多次組織鎮干部職工線上旁聽庭審，利用駐村法律顧問在村（社區）開展憲法和民法典宣講活動。5月25日，邀請政府法律顧問，為50個村（社區）的領導干部普及解決農村集體經濟組織成員權益爭議常見問題的法律知識，有效提升廣大干部群眾的法治意識。

　　（三）堅持依法防控。疫情防控期間，依法宣傳疫情防控各項法律法規知識，嚴格執行疫情防控信息發布各項制度，統籌用好各類信息發布平臺，持續發布疫情防控進展情況和核酸檢測、疫苗接種等相關信息，及時充分回應社會關切。筑牢村（社區）疫情防控網，加強重點人員、重點場所和關鍵領域的排查。充分發揮“三人小組”的力量，按照“四個一”健康管理措施，分級分類對重點人員進行納管；對轄內物流企業、商超、酒店、網吧、出租屋等重點場所加強巡查，嚴格落實掃碼測溫、佩戴口罩等疫情防控措施。

　　（四）規范依法行政。制定行政執法決定信息公開制度、處理信訪工作制度、村（社區）“四議兩公開”制度和黨委、政府議事制度等，規范政府依法行政行為，強化對權力的制約和監督。貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，以述法促履職。2022年2月，組織鎮班子領導23人進行述法，述法報告在政府大院宣傳欄進行公開。落實行政機關負責人出庭應訴制度，所有行政訴訟案件根據訴訟事項，由相關職能部門分管領導出庭應訴，實現機關負責人在行政應訴案件中既出庭又出聲。2022年，我鎮新收一審行政訴訟案件19宗，開庭審理13宗，其中機關負責人出庭應訴12宗，行政機關負責人出庭應訴率達92%。

　　（五）深化政務公開。完善疫情防控、查控“兩違”、土地征拆、綜治維穩、水環境治理、社會民生領域等公共企事業的信息公開。2022年，通過區政府門戶網站、“花都+”等媒體平臺主動公開各類信息259條，依時辦結依申請公開案6件，沒有發生行政復議或行政訴訟糾錯的情況。積極推進決策審議過程公眾參與，如在落實征地、整改和規劃建設等直接涉及公眾利益的工作過程中，多次利用召開動員會、協調會、面對面與群眾交流、張貼公示和開展問卷調查等形式，充分聽取群眾意見建議，有效保障人民群眾的知情權和監督權。

　　（六）規范公正文明執法。在全面實行綜合行政執法的前提下，建立健全綜合行政執法委員會工作平臺，組建成立綜合行政執法委員會，由鎮黨委書記擔任綜合行政執法委員會主任，明確了委員會主要職責、人員隊伍、工作機制等。2022年，全鎮綜合行政執法共立案614宗，結案583宗，涉及綜合行政執法職權下放的城管、生態、住建、規自、林業、衛健、水務、農業農村等八大領域及采取委托執法方式下放的消防領域均有立案、結案。在嚴格落實行政執法“三項制度”、規范公正文明執法的同時，做到執法既有力度又有溫度。組建花東鎮“靜夜守護”工作聯合整治小組，堅持以人民為中心的工作理念，深入開展建筑工地夜間違法施工專項整治，破解噪聲擾民難題，“讓市民睡個安穩覺”，工作實效得到廣大群眾的認可，“南方+”媒體平臺對此予以專文報道。

　　（七）依法化解矛盾糾紛。一是構建“大調解”格局，實現人民調解、行政調解、司法調解的有效互動。鎮綜合治理辦公室聯同公安、駐村（社區）組、村（社區）干部堅持每月進行常態化排查，做到及時發現矛盾、化解矛盾，全年共排查17條基層矛盾糾紛線索。二是暢通群眾訴求渠道，開展領導接訪、約訪工作，通過公開接訪、輪值接訪、帶案下訪、上門走訪等多種方式，主動走訪、聯系群眾。今年以來，安排領導接訪、約訪群眾共12批34人次，有效地化解矛盾、消除隱患。三是努力做好行政處理工作。針對農村集體經濟組織成員權益糾紛案件多發的情況，積極向村（社區）干部普及相關法律法規知識的同時，依法依規作出行政處理決定59件，配合法院實施強制執行6次，有效維護法律的權威。

　　（八）強化法治宣傳。一是常態化利用電子顯示屏、法治宣傳櫥窗、村（社區）法律顧問微信群等平臺載體宣傳憲法、民法典、反電信詐騙、鄉村振興等法律知識，派發相關宣傳資料7000余份。二是積極開展法治文化、法治鄉村項目建設。持續開展“越‘典’越亮，法潤群眾美好生活”系列宣傳活動；開展“法律明白人”培養工作，50個村（社區）共產生200名“法律明白人”，另有100名“法律明白人”進入審核階段，實現了轄區村民小組全覆蓋。三是繼續加強青少年的法治教育，截至2022年10月，28所中小學已完成法治副校長聘用全覆蓋，開展法治宣傳教育講座50余場次，有效引導青少年健康成長，預防和減少青少年違法犯罪的發生。四是成立婚姻家庭糾紛調解工作室、婦女維權工作站等工作平臺，建立司法、民政、婦女聯合會、花東社工站等單位的多方合作機制，及時為遭受家庭暴力的受害婦女提供法律咨詢、心理疏導等服務，協助婦女利用法律維護自身權益。

　　二、存在問題

　　在取得上述成績的同時，我鎮法治建設依然存在一些問題：一是個別干部職工的法治思維和法治意識有待提高，自覺運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾的能力有待提升。二是部分企業主自律意識、法律法規意識比較淡薄，仍存在無牌無證非法生產、環境污染、違建等問題。三是仍需進一步加強重點領域的綜合行政執法工作，執法力量有待充實，隊伍素質有待提升。四是仍需進一步提高法治建設工作質量和效果，思路仍有待進一步拓寬，工作方式方法仍有待進一步創新。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）繼續加強普法教育，全面提高依法行政意識。一是深入推進領導干部學法，不斷提高依法執政能力。切實加強法律培訓，努力提高機關工作人員的法律素質和依法辦事能力，在發展經濟社會事務、協調處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。二是緊抓群眾普法教育不放松。針對農村集體經濟組織成員權益爭議多發的情況，緊抓農村法制宣傳教育短板，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識，讓群眾知法、懂法、守法，提高利用法律武器保護自身合法權益的意識。

　　（二）繼續深入落實綜合行政執法改革。一是健全線索移交反饋機制。全面厘清管理與執法的職能邊界，樹立包容審慎的行政執法理念。管理部門移交的不規范、未履行管理責任的線索不予接收；對明確有行政相對人、有可聯系的地址、有確定的違法事實，且屬于本單位管轄范圍的，鎮執法部門要予以立案，做好跟蹤檢查，確保整改到位，并及時上報反饋處理情況。二是建立高效溝通配合機制。積極對接改革后新增加的林業、農業農村、水行政、衛生健康、住房和建設、規劃和自然資源、生態環境等7個上級執法部門，建立常態化溝通聯絡機構。三是建立健全培訓指導制度。積極與上級部門對接，及時反饋培訓需求，對新下放的每個執法事項，爭取至少組織一次綜合執法隊伍全體培訓。

　　（三）進一步完善法治政府建設，強化對權力的制約和監督。一是加大對重點領域權力的制約和監督。進一步健全依法決策機制、行政執法“三項制度”，配合完善政務服務平臺、全面推進政務公開，從而強化對行政權力的制約和監督。二是完善法律監督體系。積極接受人大、政協、司法監督和政府層級監督，繼續實施機關負責人出庭應訴制度和黨政主要負責人年終述法制度，自覺讓行政權力在陽光下運行。三是完善政府內部監督，緊盯農村集體“三資”監管、公共資源交易、黨建經費使用等重點領域，推進政府廉潔廉政建設。

                                                                                                       中共廣州市花都區花東鎮委員會

                                                                                                         廣州市花都區花東鎮人民政府

                                                                                                                   2023年1月10日