廣州市花都區赤坭鎮人民政府2021年法治政府建設年度報告
2021年以來,在區委、區政府的堅強領導和區司法局的業務指導下,我鎮始終堅持以習近平法治思想為指引,緊緊圍繞落實“法治花都”建設工作,全面推動依法治鎮工作,不斷提升基層法治政府建設水平,赤坭法治政府建設成效顯著。現將具體工作報告如下:
一、主要情況
(一)始終堅持黨的領導,全面落實法治政府建設主體責任。堅持鎮黨委對全面依法治鎮、法治政府建設工作的領導,鎮領導班子調整后,根據鎮領導班子成員調整情況,及時調整我鎮治政府建設工作領導小組。推動黨政主要領導切實履行第一責任人職責,將黨的領導貫穿法治政府建設全過程,把法治政府建設列入《政府工作報告》重點工作加以推進。完善重大行政決策合法性審查機制,認真落實鎮政府重大事項和重大決策事前向鎮黨委請示、向鎮人大報告、向鎮政協征求意見制度,依法規范按程序決策,做到民主公開。
(二)建立行政決策機制,建設科學民主法制的高效政府。不斷總結鎮重大事項決策等方面的經驗教訓,仔細查找制度上、機制上的薄弱環節,不斷健全完善依法決策制度。先后制定《中共廣州市花都區赤坭鎮委員會“三重一大”決策制度實施辦法》《廣州市花都區赤坭鎮鎮長辦公會議制度》《赤坭鎮屬集體企業財務和財經管理制度》《赤坭鎮內部審計制度》等重要制度,堅持推動重大事項集體決策,推動疑難復雜事項法律顧問參與或事前征詢意見,促進了政府決策科學化、民主化、法制化。
(三)大力開展法治宣傳,推動習近平法治思想走深走實。積極組織黨委會、黨委中心組學習會、行政工作例會等形式傳達學習貫徹習近平法治思想。長期利用宣傳欄張貼宣傳海報、電子屏幕滾動播放、走村入戶宣傳講解等形式大力宣傳習近平法治思想。為切實抓好普法宣傳工作,尤其突出以疫情防控宣傳為重點,兼顧掃黑除惡專項斗爭和禁毒宣傳內容開展普法活動,我鎮借助大型宣傳活動、重大節假日等契機,開展各類法治宣傳、法治講座、法律咨詢共99場次,現場舉辦活動接待法律咨詢500余人次,更新各類法治宣傳欄60余次,發放各類主題普法宣傳傳單、普法教育小卡片、普法宣傳冊子、普法標語環保袋、普法小禮品等各類法治宣傳資料20000余份,普法人數達20000余人次,贏得了基層干部群眾的高度評價。
(四)推動行政執法改革,依法規范政府行政執法工作。
嚴格落實《廣東省行政執法公示辦法》《廣東省行政執法全過程記錄辦法》《廣東省重大行政執法決定法制審核辦法》,行政執法“三項制度”。堅持嚴格規范公正文明執法,嚴格執行行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度和重大行政執法決定法制審核制度,建立和完善本單位執行“三項制度”的工作規范,切實做到規范執法、文明執法、公正執法。統一規范行政執法文字記錄。在綜合行政執法過程中,行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執法文書統一使用省司法廳牽頭制定的《廣東省行政執法流程和執法文書范本(2021年版本)》,提高執法規范化水平。2021年9月15日起,為做好綜合行政執法交接工作,特設專項辦公室,內設九個執法組,包括城市管理組、規劃和自然資源組、住房和建設組、生態環保組、林業行政組、涉水行政組、農業農村組、衛生健康組和安監消防組,配備鎮執法編制人員和鎮職能部門人員,落實統一謀劃、專人跟進,確保鎮街綜合行政執法工作有序開展,履職到位。
(五)完善矛盾調處機制,狠抓人民矛盾糾紛調解落實。成立鎮矛盾糾紛調解委員會,通過注重調解宣傳、加強業務培訓,落實文件要求、掌握調解主動權,引導法律顧問參與人民調解,加強溝通聯系、充分發揮調解作用,注重收集總結、及時分析研判措施、針對我鎮農村土地承包合同糾紛、拖欠農民工工資糾紛和人身損害賠償糾紛較多等特點,緊緊圍繞我鎮重點工作和任務引發的矛盾糾紛,堅持深入村(社區)排查摸底,熱心服務,打好人民調解工作主動仗。2021年,赤坭鎮調委會共排查出各類矛盾糾紛189宗,受理調解案件189宗,成功調解185宗,調解成功率97.88%。有效化解了矛盾糾紛,維護了赤坭的和諧與穩定。
(六)提供優質法律服務,有效推動法律顧問工作上臺階。為深入推進村(社區)法律顧問工作,我鎮充分發揮“橋梁”作用,與廣東正善、卓明、粵興等16個律師事務所30余名律師密切配合,主動協同,積極探索常態化疫情防控期間開展法律顧問工作的方式方法,堅持線上與線下相結合,科學開展法治宣傳、法治講座和法律咨詢等活動,定期對工作的開展情況進行跟蹤和督導,扎實做好法律顧問工作的管理和服務工作,為律師擔任法律顧問提供各種保障。我鎮法律顧問全年為轄區群眾開展法治講座120余次,同時我鎮向各法律顧問提出書面意見建議40余次,收集、上報法律顧問律師參與人民調解典型案例10余篇,為基層群眾提供了高質量的法律服務,贏得了老百姓的廣泛贊譽。
(七)對照政務公開規范,深入推進政務公開工作高質高效。著力抓好政務公開欄、赤坭發布公眾號建設,把政府工作事項及時向群眾公開,及時更新政務公開欄信息和發布政務信息,廣泛接受群眾監督,提高政務公開的透明度,主動規范政府法治政府行為。完善依申請公開工作,明確辦理流程,規范受理、交辦、承辦和答復等環節,提高答復質量。2021年以來共受理政府依申請公開信息事件3宗,其中網上申請2宗,現場書面申請1宗,均已辦結。
二、存在問題和不足
我鎮法治政府建設工作雖然取得了一定的成效,但還有很多差距和不足。一是部分領導干部在學習貫徹習近平法治思想,運用法治思維、法治方式和法律手段推動工作的能力上有待進一步增強。二是行政執法交接工作尚處于初步階段,工作交接、執法規范性還需進一步加強。三是人民調解宣傳力度不夠,調解硬件設施欠缺,調解員業務能力不足。四是普法工作能力欠缺,開展的形式不靈活,針對性和創新意識不強。
三、下一步工作計劃
(一)加強黨對法治建設領導。全面加強黨對法治政府建設的領導,加強學習宣傳貫徹習近平法治思想工作,多措并舉,把學習宣傳貫徹習近平法治思想,作為一項長期工作來抓。嚴格落實黨政主要負責人法治政府建設第一責任人職責,不斷完善重大事項依法決策、民主決策,行政執法規范高效,推動鎮主要領導參加矛盾糾紛調處、法治思想宣傳等具體工作。
(二)繼續強化行政隊伍建設。把黨政干部的思想政治建設放在首位,科學安排理論學習時間,將理論學習融入到工作中,轉化學習教育成果。嚴格落實黨風廉政建設,協同推進正風反腐倡廉體系建設,杜絕違規違法現象的發生。同時,切實踐行機制改革,依據上級指引和要求,推進綜合執法隊伍建設。
(三)切實狠抓人民調解工作。加大對轄區內村(居)人民調解委員會的指導,將日常矛盾糾紛隱患排查作為常態性工作,聚焦重點人群、重點地區、重點時段,有針對性地開展矛盾糾紛專項集中排查,對排查出的矛盾糾紛和隱患,分類梳理,及時處理。
(四)積極深入開展普法工作。堅持每月開展普法宣傳活動,利用鄉鎮、村居、駐赤坭垂直執法單位、赤坭鎮內高校師生以及法律顧問律師等各類資源,推動習近平法治思想走深走實,切實營造濃厚的法治文化氛圍。高質量組織好一年一度的“法律援助宣傳日”活動、“12.4 憲法日”活動,抓好憲法和中國特色社會主義法律體系的學習宣傳,抓好領導干部法治宣傳教育,繼續深入抓好普法宣傳活動的開展,為創建“法治赤坭,平安赤坭”奠定基礎。