2021年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新華街堅決貫徹落實黨中央和省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，堅持依法行政理念，不斷加強(qiáng)依法行政能力，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以法治思維和法治方式推動改革發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，為促進(jìn)轄區(qū)的和諧穩(wěn)定營造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將我街2021年法治政府建設(shè)工作情況匯報如下： 

　　一、主要工作情況

　　    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作有序開展。

　　一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神、深入開展黨史學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合起來，專題召開黨工委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會議，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，以黨工委中心組學(xué)習(xí)為龍頭，持續(xù)深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，充分利用“新華學(xué)堂”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等平臺組織全街干部職工、村（居）干部學(xué)習(xí)《憲法》、《民法典》、《行政處罰法》等法律法規(guī)知識，完成“廣州市公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂”2021年學(xué)法考試，推動基層干部普法參學(xué)率達(dá)到100%，形成領(lǐng)導(dǎo)干部人人講法、人人敬法、人人用法的良好風(fēng)氣。2021年以來，共組織新華街各職能部門觀看線上庭審活動2次。

　　二是加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)最新街領(lǐng)導(dǎo)分工，完善由街黨工委書記擔(dān)任組長，街黨工委副書記、街道辦主任，街紀(jì)工委書記擔(dān)任副組長的新華街法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村、社區(qū)也相應(yīng)把法治建設(shè)列入年度工作目標(biāo)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施，紀(jì)檢監(jiān)督、全社會廣泛參與的工作格局，逐級分解任務(wù)、層層壓實責(zé)任，定期召開專題會議，將法治政府建設(shè)工作納入目標(biāo)考核。

　　三是落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我街高度重視法治建設(shè)，依托“法治花都”創(chuàng)建，將法治街道創(chuàng)建工作與依法治街工作相結(jié)合，把法治建設(shè)納入街道經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展總體規(guī)劃，將重點工作任務(wù)分解落實到各社區(qū)、街屬各部門，做到年度有計劃，有總結(jié)，有工作例會，有檢查考核。同時，將依法治街工作納入黨政“一把手”責(zé)任考核評價體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的重要依據(jù)。2021年組織開展3次領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動，邀請律師對新華街村居干部職工開展法律培訓(xùn)，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法，廣大職工尊法、守法的良好風(fēng)氣。

　　（二）建立和完善科學(xué)、民主、依法的決策機(jī)制。

　　一是建立決策前調(diào)研機(jī)制。凡涉及全街工作、重要任務(wù)的方案規(guī)定，都要求深入開展調(diào)研，廣泛征求意見后，再提交街領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決策。始終把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作作為做決策、上項目的前置門檻，不評估不上會、不決策不審批，從源頭上預(yù)防矛盾的發(fā)生。

　　二是落實重大決策審查制度。充分發(fā)揮街法律服務(wù)所、聘請律師和法律顧問的參謀助手作用，重大行政決策過程都由法律服務(wù)所或聘請律師參與研究把關(guān)，有效兼顧了工作實際和依法行政的要求。

　　三是健全完善決策責(zé)任追究制度。實行決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，確保行政決策的科學(xué)性、合法性、民主性，最大程度地保護(hù)群眾合法利益。

　　四是強(qiáng)化督查保障。建立健全法治創(chuàng)建工作臺賬，并實行動態(tài)更新，查漏補(bǔ)缺，切實規(guī)范管理規(guī)章制度和相關(guān)資料。落實經(jīng)費保障，街道財政專門撥付了創(chuàng)建專項經(jīng)費，并將其列入年初的經(jīng)費預(yù)算。

　　（三）健全法治制度體系，提升依法行政水平。

　　一是加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法組織領(lǐng)導(dǎo)。自行政執(zhí)法改革工作以來，全街對此項工作高度重視，將其列入重要議事日程，基本形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管的新格局，按照行政編制要求明確45名執(zhí)法人員編制，成立以街道辦事處主任負(fù)責(zé)的綜合行政執(zhí)法委員會、案件會審小組等，聘用律師依法辦理行政執(zhí)法委托手續(xù)，明確雙方應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任及進(jìn)行定期研究綜合行政執(zhí)法相關(guān)法律工作，解決綜合行政執(zhí)法工作中的重點，難點問題，從組織上保證了依法綜合行政工作的順利實施。為推進(jìn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全街組織各職能科室人員，參照上級執(zhí)法改革要求，制定了《新華街綜合行政執(zhí)法組織架構(gòu)及職責(zé)分工圖》，對綜合行政執(zhí)法的執(zhí)法主體、目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、責(zé)任作了具體規(guī)定，并把其中的執(zhí)法內(nèi)容及責(zé)任分解落實到各職能科室，嚴(yán)格要求全體執(zhí)法人員按照分工盡職盡責(zé)，努力完成各自負(fù)責(zé)的任務(wù)目標(biāo)。同時，按照省司法廳要求和區(qū)司法局的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定了《新華街綜合行政執(zhí)法工作制度》和《協(xié)助辦案機(jī)制方案》，完善了城市管理和綜合執(zhí)法、規(guī)劃和資源、住房和建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等8個方面共497項執(zhí)法程序；根據(jù)區(qū)司法局《關(guān)于辦理行政執(zhí)法證的有關(guān)事宜通知》精神，對全街符合文件要求的隊員申領(lǐng)了廣東省行政執(zhí)法證，完善綜合行政執(zhí)法改革后執(zhí)法程序，統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法文書印制，對照省司法廳《廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本（2021年版本）》，結(jié)合改革后新的行政執(zhí)法任務(wù)，對行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法文書進(jìn)行了完善修改保障綜合執(zhí)法具體工作的落實，促進(jìn)執(zhí)法改革規(guī)范化。通過駐隊律師專業(yè)指導(dǎo)交流、參加各職能局組織的專業(yè)培訓(xùn)等方式，提升執(zhí)法隊員的法律法規(guī)、執(zhí)法實踐、執(zhí)法程序，經(jīng)過工作和實踐，綜合行政執(zhí)法逐步規(guī)范和完善，工作效率逐步提高。

　　二是深入推進(jìn)政務(wù)公開。堅持落實政府信息公開制度，完善編制街主動公開目錄，拓寬政府信息公開渠道，強(qiáng)化街道政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)政府信息規(guī)范管理，制定《廣州市花都區(qū)新華街2021年政務(wù)公開工作要點分工方案》、《新華街主動公開基本目錄》，在街道宣傳公示欄、政務(wù)網(wǎng)站及時公開財政預(yù)算、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)等重點領(lǐng)域的政府信息，自覺接受群眾監(jiān)督，2021年以來主動及時公示行政處罰信息950宗。

　　三是認(rèn)真貫徹落實出庭應(yīng)訴制度。進(jìn)一步提升我街行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的自覺意識、應(yīng)訴能力和應(yīng)訴水平，有力推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度化、常態(tài)化、規(guī)范化.2021年，廣州市花都區(qū)人民政府新華街道辦事處應(yīng)訴案件共計80件，已出庭應(yīng)訴案件57件，街領(lǐng)導(dǎo)班子出庭達(dá)32次，出庭率達(dá)56%。

　　四是扎實有效開展社區(qū)矯正工作。強(qiáng)化管理教育力度，目前在冊社區(qū)矯正對象141人，重點管理55人，普通管理86人，其中有3名社區(qū)矯正重點人員（2名邪教類人員，1名精神障礙患者），無脫管漏管現(xiàn)象發(fā)生。

　　（四）推進(jìn)法治社會建設(shè)，提升依法治理效能。

　　一是提高社會治安防控水平。2021年新華街來穗人員和出租屋中心共組織出租屋人屋信息登記和消防隱患排查行動共19次，出動清查人員1365人次.全面開展各類安全隱患大排查大整治工作7次，切實做好全街安全防范工作，堅決杜絕和遏制各類安全事故的發(fā)生，確保社會面安全穩(wěn)定。今年重點開展出租屋消防安全和電動自行車違規(guī)充放整治工作，全面排查出租屋289993套次，開具隱患告知書6500份；另外，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況10669家次，開出安全生產(chǎn)執(zhí)法文書5260份，作出行政處罰67宗，處罰金額51.545萬元。

　　二是強(qiáng)化社會矛盾化解工作。積極妥善處理轄區(qū)征地拆遷補(bǔ)償、農(nóng)村集體股份分紅糾紛等歷史遺留問題，深入開展社會矛盾大排查及“兩個關(guān)鍵少數(shù)”排查穩(wěn)控工作，全面做好重點群體、重點問題、重點人員、重點時期信訪矛盾化解工作，成立43個人民調(diào)解委員會，選優(yōu)配齊人民調(diào)解員166名，有效調(diào)解今年4月份星光匯美食節(jié)商戶糾紛，新世紀(jì)酒店勞資糾紛、廣州市溢家通貿(mào)易有限公司和鐘英豪間的征地拆遷糾紛、楊福猛等2人與牡丹花園c座中梯12戶業(yè)主間加裝電梯鄰里糾紛。今年全街排查各類矛盾糾紛970宗，已辦結(jié)938宗，辦結(jié)率96.7%，涉及當(dāng)事人數(shù)約2175，涉及金額共約8391萬元。新華街人民調(diào)解委員會主持并出具調(diào)解協(xié)議書119份，涉及金額約6026萬元，未發(fā)生重特大群體性事件，無因調(diào)解不當(dāng)而發(fā)生民轉(zhuǎn)刑或非正常死亡的案件，無因處理不及時或調(diào)解不當(dāng)而引發(fā)的群體性事件。

　　三是優(yōu)化公共法律服務(wù)。切實加大基層執(zhí)法、調(diào)解的法律支援和服務(wù)力度，強(qiáng)化公共法律平臺建設(shè)，及時成立由司法所工作人員、專職調(diào)解員、各社區(qū)法律工作者及人民調(diào)解志愿者組成的“便民法律服務(wù)團(tuán)”。因地制宜在轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）建設(shè)上墻公示欄，依托線下維穩(wěn)中心法律顧問窗口接待咨詢、微信等服務(wù)平臺，為群眾提供便捷、高效的公共法律服務(wù)。2021年，新華街公共法律服務(wù)實體平臺面向群眾提供咨詢服務(wù)約15000條，接待群眾約820人，接聽來電咨詢約630個，受理糾紛調(diào)解申請約310宗，提供法律援助咨詢服務(wù)30件。村居法律顧問到公共法律工作室值班766人次；新華街司法所協(xié)助廣州北站征拆做好證據(jù)保存12宗，接待法律咨詢（包括政策、公證繼承等）76宗，調(diào)解家庭內(nèi)部矛盾糾紛19宗。

　　（五）加強(qiáng)宣傳教育，提升社會法治意識。

　　一是依法防控新冠疫情。嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，依法審慎決策，依法有序抓好重點人員信息落地核查、健康監(jiān)測及管控措施，全面開展疫苗接種，第一、二、三輪核酸檢測工作，積極引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識，依法支持和配合疫情防控工作。強(qiáng)化疫情防控法律服務(wù)，加強(qiáng)疫情期間矛盾糾紛化解，為困難群眾提供有效法律援助。通過一些典型案件以案釋法、做好普法，讓市民知法守法，依法行動、依法行事，增強(qiáng)群眾攜手抗擊疫情的法律意識。在疫情應(yīng)急處置工作中，采取必要的措施來防控疫情，對患者或疑似患者依法采取集中隔離，設(shè)立封控管控防范區(qū)域等切斷傳染病傳播途徑的緊急措施，限制或者停止人群聚集活動；封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所等；依法臨時征用隔離酒店、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，并依法給予補(bǔ)償?shù)取?/p>

　　二是廣泛開展宣傳教育。利用官方微信公眾號“新華早晨”及時推送最新政策規(guī)定，解答群眾網(wǎng)上提問，結(jié)合“315”消費者權(quán)益日、人民調(diào)解宣傳月、安全生產(chǎn)月、“626”禁毒宣傳月、“119”消防宣傳月、“國家安全日”及《網(wǎng)絡(luò)安全法》等節(jié)點進(jìn)行普法宣傳活動，宣傳《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國勞動合同法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《安全生產(chǎn)法》、《刑法》等法律、法規(guī)，共面向1.5萬名群眾開展普法宣傳活動116場次，發(fā)放宣傳資料5.4萬份，懸掛宣傳標(biāo)語566幅，接受群眾咨詢6000余人次。

　　三是深入開展反詐宣傳。把反電信詐騙列入“為民辦實事”重點項目，積極推廣“廣州反詐服務(wù)號”和“穗安反詐小程序”，提升廣大群眾識騙防騙意識，投入經(jīng)費5萬多元，基本實現(xiàn)轄區(qū)各小區(qū)內(nèi)樓道口、村居宣傳欄等均有反詐知識宣傳海報橫幅，共舉辦各類反詐宣傳20余場次，派發(fā)宣傳單張1.4萬份。

　　四是發(fā)揮隊伍力量。大力推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動，完成遴選結(jié)對和合同簽訂，推動街道41個駐村（社區(qū)）法律顧問提供法律服務(wù)，累計服務(wù)708人次，接受法律咨詢477次,舉辦法治宣傳186場次,參與人民調(diào)解42次。抓好中小學(xué)生法治教育。發(fā)揮好兼職法治副校長的職能作用，選配司法干警及街道骨干擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)21所中小學(xué)法治副校長，每季度深入校園進(jìn)行國旗下宣講，重點圍繞《中華人民共和國民法典》、《未成年人保護(hù)法》、“我為群眾辦實事”、“防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”等主題開展普法宣傳活動，定期送法進(jìn)校園。

　　二、存在問題

　　2021年以來，雖然我街在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面取得了一定的成效，但對照市區(qū)的最新要求和新華人民群眾的期盼，仍存在一定差距：一是工作中的法治意識有待增強(qiáng)；二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式不夠創(chuàng)新；三是營造法治化營商環(huán)境工作有待加強(qiáng)；四是普法宣傳教育的方式不夠多樣。五是綜合行政執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法裝備保障不力，聯(lián)合執(zhí)法效能不高。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）深化法治理論武裝。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，確保中央的決策部署及省、市、區(qū)的工作要求落實到位。

　　（二）嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。加強(qiáng)與司法、公安、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作，完善執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。加大行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化高素質(zhì)專業(yè)化行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，確保法律法規(guī)正確實施。

　　（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，依法全面履行政府職責(zé)，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。縱深推進(jìn)“放管服”改革，全面推行證明事項告知承諾制。

　　（四）加強(qiáng)法治教育工作。優(yōu)化法律宣傳教育手段，利用街道政務(wù)微信平臺和專題專場宣傳等載體、平臺，加大安全生產(chǎn)、惠企政策法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步營造濃厚普法學(xué)法氛圍。

　　（五）完善管理體制。在明確區(qū)和相關(guān)街鎮(zhèn)管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移，真正建立起“管理下沉”的城市管理體制，明確劃分區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體格局，進(jìn)一步完善綜合行政執(zhí)法模式，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予綜合行政執(zhí)法足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起綜合行政執(zhí)法作用。充分保證綜合行政執(zhí)法的人員編制、經(jīng)費、辦公場所和必要的設(shè)備，架筑合理的人才結(jié)構(gòu)、配置交通工具、執(zhí)勤裝備和辦案所需公辦用品等。