2025年以來，在區委、區政府的堅強領導下，在區委依法治區辦的有力指導下，炭步鎮全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東、廣州系列重要講話、重要指示精神，貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，全面落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《中共廣州市花都區委全面依法治區委員會2025年工作要點》，圍繞“拼經濟、保安全、辦全運、提品質”工作主線，全力推進全鎮各方面工作法治化，以高水平法治服務保障高質量發展。現將炭步鎮2025年法治政府建設情況報告如下：

　　一、2025年度主要工作

　　（一）強化統籌推進。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，把習近平法治思想作為黨委理論學習中心組學習重點內容，不斷深化習近平法治思想學習研究宣傳闡釋。深入落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單制度，召開全鎮法治政府工作會議，全面部署工作任務。

　　（二）健全體制機制。一是完善和落實重大行政決策程序。落實重大決策審查制度，充分發揮鎮司法所、聘請律師的參謀助手和法律顧問作用，重大行政決策過程均由司法所或聘請律師參與研究把關。二是建立綜合執法內部管理制度。認真落實行政執法“三項制度”（行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度），加強和規范事中事后監管，執法信息按要求公開上網，執法行為更加高效透明。三是健全法律顧問制度。組織村（社區）法律顧問通過進村坐班、公共法律服務站（室）值班、電話咨詢、微信咨詢等方式，給廣大群眾和村委提供法律咨詢、人民調解、法治宣傳、合同審查等優質、高效的法律服務。認真落實法律顧問制度，在重大行政決策、行政合同、行政復議和行政訴訟等相關法律事務方面出具相關意見和建議，充分發揮專業人士在處理政府涉法事務中的作用。截至2025年12月31日，鎮公共法律服務站接待群眾法律咨詢641宗（次），調解糾紛453宗；各村居法律顧問提供法律服務503件次，其中，法律咨詢352件次、法治宣傳124場次、參與人民調解9件次、出具法律專業意見9件次、其他法律服務9件次。四是完善行政規范性文件管理機制。按照花都區出臺的規范性文件管理規定，堅持嚴格審查程序，規范審查流程，對行政規范性文件合法性和科學性進行嚴格審查把關，全面梳理和歸類文件。配合上級部門完善政策文件庫的設立，對炭步鎮歷史政策文件進行全面梳理。

　　（三）堅持依法行政。一是推動行政執法規范化。多措并舉推動綜合行政執法工作規范化，加強重點領域執法，嚴厲打擊環保、安全生產等重點領域違法行為，壓縮“散亂污”企業的生存空間，達到以執法促規范的效果。截至2025年12月31日，炭步鎮綜合行政執法立案348宗，結案344宗，罰款241.37萬元。二是加強執法人員培訓。堅持“正規化、專業化、職業化”方向，定期組織執法人員執法培訓，動員村（社區）法律顧問為基層調解員進行專業法律知識培訓，提升依法調解的能力和水平，建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的行政執法隊伍。三是加強行政執法監督。落實重大行政執法決定法制審核制度、做好行政執法案卷評查等工作。堅持每周召開工作例會講評案件，定期召開會議對相關案件進行會審，今年以來，我鎮共召開16次綜合行政執法案審會，總結分析執法辦案存在的問題。四是認真落實行政應訴相關規定。截至2025年12月31日，我鎮新收一審行政訴訟案件14件，其中已開庭13宗。我鎮嚴格按照行政應訴相關規定進行答辯、提交證據，全部落實行政機關負責人出庭應訴制度，行政機關負責人出庭應訴率達到100%。

　　（四）加強普法宣傳。一是重點開展法治宣傳。制定《炭步鎮關于貫徹落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制工作方案》、《2025年炭步鎮普法工作要點》兩個方案，深化“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，舉辦憲法、習近平法治思想、法律援助法、反詐騙、國家安全法、民法典、人民調解、反有組織犯罪法、環境、衛生等法治宣傳教育活動，精準普及法律知識，增強群眾法律意識。二是突出普法重點。推行“主陣地+主旋律”“精品化+精準化”普法，扎實開展“法律六進”工作，抓好重點對象的普法，給鎮全體“法律明白人”頒發證書，增強我鎮法治隊伍力量。扎實開展民法典宣傳，組織法律顧問利用村民大會、黨員大會等時機舉辦民法典法治宣傳講座，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。截至2025年12月31日，開展各類法治宣傳活動45場次，派發宣傳資料和小禮品7500余份。三是深化公職人員學法用法。開展鎮黨委理論學習中心組、公職人員法律學習，組織鎮機關工作人員開展2025年學法考試，并召開專項法治宣傳會議，強化執法人員的法律意識、規矩意識和法治意識。

　　（五）優化政務服務。一是提高政務服務質量。增設就業服務窗，接受群眾和輿論的監督，做好政務服務“好差評”工作，做到“一事一評”和“及時辦結”。深化窗口法治化建設，截至2025年12月31日，我鎮為群眾辦理各項業務服務35477宗，咨詢服務15701宗，政務服務“質量”差評綜合評分滿分10分，大廳推廣度100%，鎮街排名中并列首位。二是優化政務服務環境。推動便民大廳“一門一窗一網”服務，為居民和企業提供便捷服務；學習盛澤鎮政務服務改革，以“一門一窗一網”為基礎，實現“不見面”“網上辦”“掌上辦”“就近辦”“馬上辦”“一次辦”“自助辦”的服務，為辦事群眾和企業提供更為便利、更加多元、更有效率的服務。三是抓緊抓實政務公開。完善主動公開目錄，按節點及時公開，截至2025年12月31日累計公開各類文件近79份。依法依規做好政務信息依申請公開，全年累計處理20宗。

　　二、存在問題

　　過去一年雖然我鎮的依法治鎮工作取得了一定的成績，但還存在一些問題，主要表現在：一是農村村民與農村集體經濟組織之間的矛盾糾紛加劇，尤其在農村集體經濟組織法實施后，大量村民提起成員資格確認及福利分紅的行政處理申請，在目前沒有相關司法解釋及明確指引的情況下，基層政府對部分疑難案件難以把握確認成員資格標準；二是行政執法還不夠規范、不夠充分，行政執法監督力度、廣度、深度還有待進一步加大，配套工作制度有待完善；三是法治宣傳教育還有薄弱環節，手段比較單一傳統，“誰執法誰普法”工作機制有待進一步完善，各部門普法責任清單有待細化。

　　三、2026年工作安排

　　（一）加強法治政府建設，提升依法行政水平。深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，按照省、市、區的部署要求，全面推進我鎮法治政府建設工作。建立健全依法行政的各項規章制度，明確職責權限，確保政府行為有法可依、有章可循。加強對制度執行情況的監督檢查，及時發現和糾正問題。

　　（二）加強法治宣傳教育。落實黨委中心組定期集體學法制度，鼓勵和支持黨員干部利用各種途徑自學法律知識，不斷增強憲法意識和法治觀念，堅持在憲法和法律范圍內活動，提高科學執政、民主執政、依法行政的能力和水平。

　　（三）加強重大行政決策合法性審查。嚴格執行法定程序，加強合法性審查，有效開展公眾參與、社會穩定風險評估、決策后評估等工作。健全保障公職律師、法律顧問有效參與決策論證、提供法律意見的機制，推進我鎮決策事項合法性審查全覆蓋。