2024年，花東鎮(zhèn)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)市、區(qū)法治建設(shè)工作要點(diǎn)，緊密?chē)@省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，為縱深推進(jìn)全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)提供法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、主要工作情況

　　（一）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引領(lǐng)法治建設(shè)新篇章。

　　一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。高度重視黨對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把法治建設(shè)納入黨委重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同督促。推動(dòng)法治建設(shè)形成黨委書(shū)記全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)職能部門(mén)配合抓的工作局面。嚴(yán)格落實(shí)法治政府重大事項(xiàng)向黨委匯報(bào)制度，及時(shí)向黨委匯報(bào)2023年度法治政府建設(shè)情況，研究解決行政處理決定中集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)證執(zhí)行難等問(wèn)題。

　　二是深化理論學(xué)習(xí)。將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想內(nèi)容列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校課程計(jì)劃，開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)題學(xué)習(xí)2次；組織全體班子領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》；組織全鎮(zhèn)干部職工學(xué)法培訓(xùn)2次；組織15名執(zhí)法人員參加綜合法律知識(shí)考試；組織法治建設(shè)工作骨干參加全市法治建設(shè)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)；安排1名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到獅嶺人民法庭旁聽(tīng)庭審活動(dòng)。

　　三是明確主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“1+N”黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單制度，向區(qū)司法局報(bào)送黨政主要負(fù)責(zé)人書(shū)面述法報(bào)告；組織21名鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行年度述法，述法報(bào)告在政府宣傳欄公示，以述法促履職。

　　四是健全黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度。制定《花東鎮(zhèn)基層黨組織規(guī)范性文件制發(fā)和報(bào)備工作流程》，對(duì)黨內(nèi)規(guī)范性文件在發(fā)文立項(xiàng)、起草審核、征求意見(jiàn)、審批簽發(fā)、文件報(bào)備等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。按照上級(jí)文件精神，逐步開(kāi)展黨內(nèi)規(guī)范性文件清理工作。

　?。ǘ┩七M(jìn)科學(xué)民主決策機(jī)制，確保依法決策質(zhì)效提升。

　　深入貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，制定和完善《花東鎮(zhèn)會(huì)議議事制度》，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。重大行政決策出臺(tái)前組織法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查，通過(guò)后再提交黨委會(huì)議表決，民生實(shí)事事項(xiàng)同時(shí)提交鎮(zhèn)人大審議。合同標(biāo)的為人民幣5萬(wàn)元以上的政府合同在簽訂前由法律顧問(wèn)審核并出具法律意見(jiàn)，確保各項(xiàng)決策的科學(xué)性、民主性和合法性。

　　（三）優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能配置，實(shí)現(xiàn)協(xié)同高效新突破。

　　積極提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化水平，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置計(jì)生、民政、國(guó)土、勞保等9個(gè)業(yè)務(wù)窗口，提供一站式政務(wù)服務(wù)；與穗好辦APP、“市民之窗”一體化政務(wù)服務(wù)自助終端機(jī)等資源深度融合，實(shí)現(xiàn)辦事咨詢、地點(diǎn)查詢、網(wǎng)上預(yù)約等“一條龍”服務(wù)；設(shè)置“辦不成事”反映窗口，努力把“辦不成的事”轉(zhuǎn)化為“辦得成的事”；完善“好差評(píng)”服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持“一事一評(píng)”，通過(guò)內(nèi)外管理監(jiān)督，強(qiáng)化工作人員的服務(wù)理念；落實(shí)12345政府熱線工作，100%辦結(jié)工單。及時(shí)在花都區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)工作動(dòng)態(tài)、人事任免、財(cái)政預(yù)決算、機(jī)構(gòu)職能等政府信息120條，辦結(jié)依申請(qǐng)公開(kāi)案件13件，全年沒(méi)有發(fā)生被行政復(fù)議或行政訴訟糾錯(cuò)的情況。

　　（四）全面提升行政執(zhí)法效能，構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法體系。

　　一是深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。將行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”融入綜合行政執(zhí)法全過(guò)程，確保執(zhí)法過(guò)程公正、公平、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范；規(guī)范化應(yīng)用“粵執(zhí)法”平臺(tái)辦案1656宗，行政處罰結(jié)果公示及時(shí)率逐步提升至90%以上。

　　二是落實(shí)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。按照《花都區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動(dòng)方案》要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)內(nèi)各業(yè)務(wù)部門(mén)與派出機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作，由綜合行政執(zhí)法委員會(huì)辦公室牽頭制定花東鎮(zhèn)年度行政檢查、行政執(zhí)法工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)各業(yè)務(wù)部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)“綜合查一次”，減少對(duì)企業(yè)的重復(fù)、反復(fù)檢查。

　　三是配合做好鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄調(diào)整相關(guān)工作。組織全體執(zhí)法隊(duì)員學(xué)習(xí)《關(guān)于調(diào)整鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)目錄的公告》，明確職權(quán)事項(xiàng)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)執(zhí)法工作順利過(guò)渡。

　　四是持續(xù)推行行政執(zhí)法減免罰清單制度。堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，綜合運(yùn)用提醒教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式開(kāi)展行政執(zhí)法，在執(zhí)法過(guò)程中做好普法宣傳，讓違法當(dāng)事人知法懂法守法敬法，全年共實(shí)施從輕處罰1199宗，占全部實(shí)施案件59.86%。

　?。ㄎ澹?qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督，打造陽(yáng)光透明政務(wù)環(huán)境。

　　一是完善監(jiān)督體系。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和政府層級(jí)監(jiān)督，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大建議78件，政協(xié)提案64件。落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，全鎮(zhèn)45個(gè)村重大事項(xiàng)實(shí)行“四議兩公開(kāi)”。配合區(qū)委第四、第五巡察組和區(qū)委專(zhuān)項(xiàng)巡察組對(duì)花東鎮(zhèn)開(kāi)展巡察整改工作，借巡察監(jiān)督助力小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

　　二是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。配合做好機(jī)場(chǎng)三期項(xiàng)目、新科宇航項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)資金、涉農(nóng)資金等各項(xiàng)審計(jì)檢查工作，以審計(jì)為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政收支、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、債權(quán)債務(wù)管理等經(jīng)濟(jì)行為。

　　三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。依托鎮(zhèn)司法所，指導(dǎo)、督促行政執(zhí)法人員落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。積極配合區(qū)司法局和上級(jí)各線口開(kāi)展的行政執(zhí)法案卷評(píng)查。

　　四是創(chuàng)新監(jiān)督方式。充分運(yùn)用基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理群眾的訴求。聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦公室、公共服務(wù)辦公室、應(yīng)急管理辦公室、農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理組等涉及基層小微權(quán)力的職能部門(mén)，通過(guò)跨部門(mén)聯(lián)合模式制定監(jiān)督事項(xiàng)清單20條，預(yù)設(shè)信息公示情況表14個(gè)，方便群眾動(dòng)動(dòng)手指就可以在手機(jī)上反饋基層治理問(wèn)題，并及時(shí)查看問(wèn)題辦理情況。

　?。┓ㄖ我I(lǐng)平安建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理效能升級(jí)。

　　一是配合落實(shí)司法建議。辦結(jié)行政案件司法建議書(shū)和檢察建議書(shū)共6件，有效整治轄內(nèi)主要道路無(wú)障礙設(shè)施被占用、個(gè)別村社高標(biāo)農(nóng)田欠管護(hù)、部分河灘地亂搭建等問(wèn)題。

　　二是常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)。組織召開(kāi)20場(chǎng)次掃黑除惡斗爭(zhēng)工作會(huì)議及《反有組織犯罪法》宣傳部署會(huì)，開(kāi)展28次宣傳活動(dòng)，覆蓋15000人次。組建反詐宣講隊(duì)，落實(shí)反詐宣傳常態(tài)宣講工作；持續(xù)推進(jìn)本地實(shí)有人口安裝注冊(cè)“國(guó)家反詐中心”APP、“廣州反詐”微信服務(wù)號(hào)平臺(tái)；針對(duì)“三主”、物業(yè)公司、企業(yè)安保專(zhuān)員、校方等群體建立工作微信群，結(jié)合小區(qū)廣告屏、戶外LED屏、樓道宣傳欄等增加宣傳精準(zhǔn)度、提升宣傳覆蓋率，營(yíng)造濃厚的反詐宣傳氛圍。

　　三是持續(xù)開(kāi)展打擊侵權(quán)假冒整治行動(dòng)。開(kāi)展打擊侵權(quán)假冒（卷煙打假）整治行動(dòng)19次，推動(dòng)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”包保工作督導(dǎo)完成率、問(wèn)題整改率達(dá)100%。

　　四是做好未成年人保護(hù)工作。整合司法所、公安、鎮(zhèn)平安法治辦公室、鎮(zhèn)婦聯(lián)、村（社區(qū)）和學(xué)校等資源，建立健全早期預(yù)警、事中處理以及事后干預(yù)機(jī)制，對(duì)未成年人常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)人群摸排、特定場(chǎng)所整治、普法宣傳、包保幫扶和干預(yù)矯治等工作。建設(shè)花東鎮(zhèn)“扶苗”服務(wù)站，采取預(yù)約制模式開(kāi)展重點(diǎn)未成年人幫教工作。

　　（七）深化普法宣傳教育，營(yíng)造全民遵法學(xué)法守法氛圍。

　　一是把落實(shí)憲法宣誓制度作為推進(jìn)依法治鎮(zhèn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在鎮(zhèn)十八屆人大八次會(huì)議上，3名新當(dāng)選的領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓，讓?xiě)椃ㄋ季S內(nèi)化于“關(guān)鍵少數(shù)”心中。

　　二是全力打造無(wú)縫法治文化陣地。目前，全鎮(zhèn)共有法治公園2個(gè)、法治廣場(chǎng)1個(gè)、法治長(zhǎng)廊3個(gè)、法治宣傳欄21個(gè)；緊貼群眾的喜好和需求，利用微信朋友圈、公眾號(hào)、網(wǎng)站、電子顯示屏等媒體進(jìn)行法治宣傳。

　　三是積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”和“主題日”法治宣傳活動(dòng)。開(kāi)展政府干部職工學(xué)法培訓(xùn)2次；以鎮(zhèn)招聘會(huì)、國(guó)家安全日、人民調(diào)解宣傳月、民法典宣傳等節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)40場(chǎng)次；利用一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)，每季度為村（社區(qū)）群眾進(jìn)行一次法治宣傳教育；45條村培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶26戶；聯(lián)合司法所、學(xué)校、關(guān)工委、鎮(zhèn)教育指導(dǎo)中心開(kāi)展普法進(jìn)校園，通過(guò)法治教育講座、面對(duì)面交流等方式，引導(dǎo)學(xué)生遵紀(jì)守法、自覺(jué)抵制違法行為。

　?。ò耍┩七M(jìn)矛盾糾紛多元化解，凝聚基層治理新合力。

　　一是促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。嚴(yán)格落實(shí)行政應(yīng)訴案件全流程督促跟蹤機(jī)制，指定黨政和人大辦公室專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)行政訴訟案件答辯、出庭和履行工作，并及時(shí)向區(qū)司法局報(bào)備、反饋。全年共處理行政訴訟案件14宗，行政復(fù)議18件，沒(méi)有出現(xiàn)“四不”問(wèn)題。所有行政訴訟案件實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人100%出庭應(yīng)訴，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在行政應(yīng)訴工作中既出庭又出聲。配合做好行政訴訟和行政復(fù)議前置調(diào)解10宗，推動(dòng)行政爭(zhēng)議化解2宗。

　　二是打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”花東實(shí)踐。全力推動(dòng)“1+6+N”工作體系落地見(jiàn)效，打造“綜治中心+”模式，實(shí)現(xiàn)多中心合一、一 中心多用。強(qiáng)化綜治中心樞紐功能，依靠綜合網(wǎng)格、區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)，聚合其他綜治力量，構(gòu)建部門(mén)負(fù)責(zé)、平臺(tái)融合、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的多元化解格局。為進(jìn)一步推動(dòng)政法工作力量下沉，鎮(zhèn)綜治中心與區(qū)法院、區(qū)檢察院合作共建“楓橋法亭”、楓橋10號(hào)聯(lián)絡(luò)站，在訴源治理、矛盾化解、法律服務(wù)等方面發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　二、存在問(wèn)題

　　2024年，花東鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題和不足：一是法治隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。個(gè)別干部重業(yè)務(wù)、輕法治的現(xiàn)象仍然不同程度存在，運(yùn)用法治思維和法治方式分析解決問(wèn)題的能力存在不足。二是綜合行政執(zhí)法水平有待提升。執(zhí)法職能調(diào)整后，綜合行政執(zhí)法仍需承接六大領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)。除城管外，其余執(zhí)法領(lǐng)域仍欠缺相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)人員，綜合行政執(zhí)法工作仍需要上級(jí)部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)，補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)力量。三是普法工作有待加強(qiáng)。普法宣傳教育的力度和覆蓋面不夠，法治氛圍還不夠濃厚。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　2025年，花東鎮(zhèn)將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，對(duì)表對(duì)標(biāo)落實(shí)法治政府建設(shè)工作，以高水平法治保障花東高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。積極配合上級(jí)部門(mén)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)，促進(jìn)依法依規(guī)辦事用權(quán)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。

　?。ǘ┨嵘C合行政執(zhí)法水平。打造黨員、團(tuán)員執(zhí)法示范崗，強(qiáng)化執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政思想教育，建立一支高效廉潔，對(duì)組織忠誠(chéng)、能打硬仗的全新綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。

　　（三）強(qiáng)化普法宣傳實(shí)效。緊抓群眾普法宣傳教育不放松，深化融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的普法全媒體傳播體系，推動(dòng)“以案普法”，廣泛開(kāi)展群眾法治宣傳文化活動(dòng)。