2020年，區(qū)政府堅持黨對法治政府建設工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，深入學習習近平總書記重要講話精神，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，著力打造依法行政、擔當作為、為民親商、清正廉潔的人民政府。

　　一、2020年工作情況

　　2020年，區(qū)政府著力優(yōu)化營商環(huán)境，強化政策供給和法治保障，在全省率先印發(fā)《關(guān)于貫徹實施民法典推進法治政府建設的若干意見》，全市首推“拍地即拿證”，推出“五個一”（保姆服務“一對一”、項目溝通“一個群”、報建受理“一個窗”、代辦流程“一張圖”、項目進度“一面墻”）全程代辦、告知承諾制、容缺受理、包容審慎監(jiān)管等一批改革亮點。我區(qū)在2019年度法治廣州考評中獲得優(yōu)秀。

　　（一）緊跟法治新理論新要求。

　　1.加強黨對法治政府建設的領(lǐng)導。嚴格落實法治政府重大事項、重大決策向黨委匯報制度，認真落實《中共廣州市花都區(qū)委全面依法治區(qū)委員會關(guān)于開展將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容工作的通知》，以述法促履職。

　　2.抓好領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵少數(shù)。加強法治理論學習，強化干部任前法律知識考試，落實領(lǐng)導干部定期學法制度。堅持開展區(qū)政府常務會議學法、領(lǐng)導干部學法以及領(lǐng)導干部旁聽庭審等活動。

　　3.重視隊伍法治培養(yǎng)。組織全區(qū)行政機關(guān)工作人員學法考試，開展應訴應議專項培訓，實現(xiàn)干部學法常態(tài)化。

　　（二）完善法治政府工作機制。

　　1.抓好綜合考評工作。做好法治廣東、法治廣州建設考評工作，細化量化考評材料。制定《2020年度法治花都建設考評辦法》，加強監(jiān)督考核。

　　2.科學謀劃全篇布局。印發(fā)《關(guān)于貫徹實施民法典推進法治政府建設的若干意見》，首提19條舉措助力法治政府建設，以民法典為準則，平等保護各類市場主體。

　　（三）推進政府職能轉(zhuǎn)變。

　　1.簡政放權(quán)推陳出新。完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制，設農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)，實現(xiàn)“局隊合一”。組建鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法辦公室（執(zhí)法隊），統(tǒng)籌編制資源下沉，推動“一支隊伍管執(zhí)法”。

　　2.持續(xù)推進審批制度改革。繼續(xù)清理和規(guī)范行政審批事項，推進“證照分離”全覆蓋，公布行政權(quán)力事項7461項、公共服務事項482項。推行承諾制信任審批，全區(qū)12個部門、172項服務事項納入容缺受理。

　　3.多舉措優(yōu)化營商環(huán)境。建立項目首席和暖企專員制度，設區(qū)營商環(huán)境工作專班，實現(xiàn)重大項目信息和疫情防控指揮平臺APP信息共享（已整合169個重點項目和1642家重點企業(yè)信息）；出臺扶企政策，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。首創(chuàng)“拍地即拿證”模式，以商業(yè)大道以北地塊出讓為試點，從拍地到方案批復歷時55天。

　　（四）深化優(yōu)化制度建設。

　　1.健全行政規(guī)范性文件管理機制。全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制，出具審查意見14份；編制印發(fā)行政規(guī)范性文件制定主體清單；完善監(jiān)管機制，清理不利于中小投資者（中小股東）發(fā)展及妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策文件。

　　2.嚴格規(guī)范重大行政決策。加強黨對重大行政決策的全面領(lǐng)導，編制2020年區(qū)政府重大行政決策目錄，將1項重大行政決策事項列入目錄并向社會公布。

　　3.加強法律專業(yè)服務隊伍建設。實現(xiàn)政府法律顧問、252個村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋；加強公職律師隊伍建設，完善政府違約失信風險防范機制。

　　（五）推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　1.加大疫情防控執(zhí)法力度。制定疫情防控措施，開展專項督導檢查，組織開展防疫物資質(zhì)量和市場秩序?qū)ｍ椪巍?/p>

　　2.全面推進行政執(zhí)法“三項制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度）。組織開展全區(qū)行政執(zhí)法案卷評查、“三項制度”專項檢查、執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面分析2019年度行政復議應訴案件。

　　3.提高行政執(zhí)法網(wǎng)絡化、智能化水平。確定區(qū)市場監(jiān)管局作為“廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺”第二批試點單位之一。

　　4.建立包容審慎監(jiān)管機制。在全市建立首個區(qū)級包容審慎監(jiān)管機制，印發(fā)《關(guān)于建立包容審慎監(jiān)管機制支持市場主體健康發(fā)展的實施意見（試行）》，對符合情形的輕微違法行為依法從輕、減輕、不予行政處罰、不采取行政強制措施、減免加處罰款或滯納金。推動監(jiān)管公平統(tǒng)一、公開透明。

　　（六）深入推進政務公開。

　　1.加快數(shù)字政府建設。完成全區(qū)基礎(chǔ)設施集約化改造，各鎮(zhèn)（街）、各部門、村（社區(qū)）實現(xiàn)一張網(wǎng)全覆蓋。

　　2.深化集成服務改革。推動政務服務集約化，上線花都人才綠卡、花都企康等“零跑腿”服務；建立“令行禁止、有呼必應”綜合指揮調(diào)度平臺，打通數(shù)字城管、拆違、城市社區(qū)網(wǎng)格、來穗管理、市“12345”政府熱線等5套系統(tǒng)，實現(xiàn)多網(wǎng)融合。

　　3.完善政府信息公開工作機制。規(guī)范政務公開工作流程，辦結(jié)依申請公開案件499宗；深化“五公開”（決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開），完成26個試點領(lǐng)域及10個鎮(zhèn)（街）基層政務公開標準目錄編制，并在區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布；推進基層政務公開平臺規(guī)范化建設，完成各鎮(zhèn)（街）、區(qū)屬政務服務大廳、不動產(chǎn)登記中心、圖書館、國家檔案館等15個政務公開專區(qū)設置相關(guān)服務機制。

　　（七）加強行政權(quán)力制約與監(jiān)督。

　　1.加大重點領(lǐng)域權(quán)力制約。修訂《花都區(qū)財政投資評審監(jiān)督管理辦法》，加強財政投資評審監(jiān)督管理；完善區(qū)屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用、處置流程和審批程序，加強區(qū)國有企業(yè)物業(yè)經(jīng)營管理。

　　2.繼續(xù)強化專門監(jiān)督。貫徹落實國務院、省、市關(guān)于加強審計工作的決策部署，推動審計全覆蓋。2020年，對65個區(qū)一級預算單位上一年度預算執(zhí)行及其他財政收支情況開展全覆蓋審計。

　　3.完善法律監(jiān)督體系。研究辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。2020年，辦理人大代表議案、建議193件、政協(xié)委員提案170件；向區(qū)人大常委會報告2019年法治政府建設工作情況，接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督；督促行政機關(guān)執(zhí)行復議機關(guān)生效復議決定、司法機關(guān)生效裁判文書和司法建議書等。

　　（八）完善糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制

　　1.積極化解涉疫糾紛。2020年，開展涉疫糾紛排查2800余次，調(diào)解涉疫糾紛109宗，調(diào)解成功74宗。

　　2.充分發(fā)揮行政復議糾錯功能。2020年，審結(jié)86宗行政復議案件，作出撤改決定14宗，直接糾錯率16.2%，綜合糾錯率31.3%；完善行政復議庭審工作機制，推進復議文書公開工作，落實機關(guān)負責人出庭應訴制度。

　　3.暢通和規(guī)范群眾權(quán)益保障渠道。暢通網(wǎng)上信訪渠道，開通涉疫信訪“綠色通道”，確保“件件有落實、事事有回音”。2020年，信訪總量3604宗，同比上升11.9%。

　　（九）完善體系壯大隊伍，保障依法行政穩(wěn)步推進。

　　1.加強和規(guī)范公共法律服務體系建設。提高線上法律服務精準度，在區(qū)公共法律服務中心增設涉疫法律服務，推動行政復議、司法鑒定、公證服務進駐公共法律服務平臺。

　　2.打造高素質(zhì)法治工作隊伍。加強隊伍建設，全區(qū)在編行政執(zhí)法人員1918人，其中法制審核人員141人；加強法治人才招錄、培養(yǎng)、激勵和約束機制，實施“優(yōu)才計劃”。

　　二、2021年工作計劃

　　2020年，我區(qū)法治政府建設成效顯著，但在法治化營商環(huán)境、行政執(zhí)法“三項制度”、政務公開等方面還有待深入推進。

　　下一步，區(qū)政府將堅持問題導向，查缺補漏，精準發(fā)力。一是加強黨對法治政府建設的領(lǐng)導，重大決策、重大事項定期向黨委匯報。二是提高法治思維和依法行政能力，實現(xiàn)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。三是完善科學民主依法決策機制，落實《重大行政決策程序暫行條例》。四是加強公正文明執(zhí)法，完善包容審慎監(jiān)管機制，推進行政執(zhí)法“三項制度”落地落實。五是深入推進政府信息公開，加強政策解讀。六是深化營商環(huán)境改革，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。