2025年，花都區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東、廣州系列重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署及市委“1312”思路舉措，圍繞“拼經(jīng)濟(jì)、保安全，辦全運(yùn)、提品質(zhì)”工作主線，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新發(fā)展新成效。

　　一、主要舉措和成效

　　花都區(qū)推行涉企行政檢查“亮碼入企”工作獲《人民日報(bào)》報(bào)道；打造“預(yù)防—服務(wù)—調(diào)解”涉外法律服務(wù)體系入選《廣州市涉外法治建設(shè)工作成果匯編》；惠企“5+6”法治園區(qū)項(xiàng)目入選市法治領(lǐng)域改革創(chuàng)新項(xiàng)目培育庫；刑事執(zhí)行工作獲市委依法治市辦通報(bào)表揚(yáng)；“八五”普法工作成效獲央廣網(wǎng)推廣。廣州花都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在2025粵港澳大灣區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐評選中獲評年度最佳經(jīng)濟(jì)功能區(qū)；赤坭鎮(zhèn)竹洞村“鎮(zhèn)村小微工程治理和財(cái)務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)做法”被中央紀(jì)委國家監(jiān)委新聞傳播中心選為正面典型案例代表；秀全司法所以優(yōu)異成績被評為“2024年廣州市規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)司法所”；新華街、獅嶺鎮(zhèn)、區(qū)空港委成功入選廣州市政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)。

　　（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，繪就法治服務(wù)發(fā)展大局花都藍(lán)圖

　　思想引領(lǐng)定航向。全面落實(shí)“第一議題”制度，舉辦“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要致信精神”巡回展，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大和二十屆歷次全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署作為重要政治任務(wù)。區(qū)委黨校開設(shè)習(xí)近平法治思想、法規(guī)解讀等專題課超50場次，培訓(xùn)干部逾千人。

　　壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。開展2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作，全區(qū)60名黨政主要負(fù)責(zé)人對履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況作書面述法報(bào)告。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，實(shí)現(xiàn)百分百出庭出聲。

　　系統(tǒng)謀劃求實(shí)效。召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會會議，部署年度法治建設(shè)重點(diǎn)工作，印發(fā)年度工作要點(diǎn)。建立法治建設(shè)成果“一季一報(bào)”機(jī)制，加強(qiáng)成果復(fù)制推廣。

　　（二）轉(zhuǎn)變政府職能，深化法治護(hù)航營商環(huán)境花都實(shí)踐

　　職能體系更完善。印發(fā)鎮(zhèn)街履行職責(zé)事項(xiàng)清單，助推基層機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)高效化。推進(jìn)簡政放權(quán)，開展賦予廣州花都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)上級行政職權(quán)爭取工作。

　　政務(wù)服務(wù)有亮點(diǎn)。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，探索特色“一件事”主題套餐服務(wù)。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，“一窗受理”產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目各類審批事項(xiàng)。健全政策兌現(xiàn)機(jī)制，推動115個事項(xiàng)全量入駐“穗政通”，11項(xiàng)服務(wù)“免申即享”。打造政務(wù)服務(wù)AI“花嘟嘟”，接入2000余個服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)智能問答。遴選19名骨干組建“政務(wù)服務(wù)主播團(tuán)”，開啟“AI政策直播間”。

　　營商環(huán)境再升級。完善暖企服務(wù)機(jī)制，開發(fā)“企業(yè)有呼”小程序。暖企專員服務(wù)企業(yè)3000余家，解決問題627個。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，新成立區(qū)商標(biāo)業(yè)務(wù)服務(wù)站，構(gòu)建“咨詢+申請+維權(quán)”一體化服務(wù)機(jī)制。打通首條跨行政區(qū)域快銷類產(chǎn)品專利糾紛快速解決通道，入選廣州市2024年知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)十大典型案例。

　　（三）推進(jìn)依法行政，豐富法治保障政府履職花都經(jīng)驗(yàn)

　　優(yōu)化制度供給。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查工作，推動21份文件順利出臺，完善重點(diǎn)領(lǐng)域政策支撐體系。落實(shí)規(guī)范性文件“大起底”工作，清理不符合上位法規(guī)定的文件，維護(hù)法制統(tǒng)一。

　　嚴(yán)控決策質(zhì)量。將“十五五”規(guī)劃等2項(xiàng)事項(xiàng)納入?yún)^(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)年度目錄，促進(jìn)科學(xué)民主依法決策。發(fā)揮區(qū)政府法律顧問參謀作用，更新招商協(xié)議模板，對各類政府合同出具書面意見約500份。

　　（四）提升執(zhí)法效能，樹立法治守護(hù)公平正義花都標(biāo)桿

　　建機(jī)制抓隊(duì)伍。持續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，印發(fā)《花都區(qū)2025年度行政執(zhí)法領(lǐng)域重點(diǎn)工作舉措清單》。深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，落實(shí)鎮(zhèn)街“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，完善鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作責(zé)任體系和事項(xiàng)賦權(quán)機(jī)制，制定基層輔助人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試考核工作方案，加強(qiáng)鎮(zhèn)街輔助人員管理。建立行政執(zhí)法案卷評查專家?guī)欤_展案卷評查，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　明規(guī)范促發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)培訓(xùn)，600余人次參加。全面推行涉企行政檢查“亮碼入企”工作，依托“粵執(zhí)法”平臺歸集1.5萬余條亮證亮碼數(shù)據(jù)。建立30個行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，舉辦廣州市“企業(yè)家法治觀察團(tuán)”執(zhí)法監(jiān)督開放日活動。優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、涉企“綜合查一次”等制度，建立57項(xiàng)區(qū)級跨部門聯(lián)查任務(wù)，有力排除對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。

　　（五）聚焦多元共治，創(chuàng)新法治賦能基層治理花都路徑

　　深耕行政復(fù)議責(zé)任田。優(yōu)化行政復(fù)議便民服務(wù)方式，推行“線上＋線下”申請渠道，共收到行政復(fù)議申請1297宗，普通程序案件100%聽取當(dāng)事人意見。統(tǒng)籌發(fā)揮行政復(fù)議委員會和廣州行政爭議調(diào)解中心花都工作站資源力量。針對案件共性問題，發(fā)出行政復(fù)議意見書、建議書等，促進(jìn)源頭預(yù)防和整體規(guī)范。

　　形成多元解紛新格局。創(chuàng)新“普法+調(diào)解”融合模式，打造全區(qū)首個特色公法平臺“和合”驛站。舉辦首場全區(qū)行政機(jī)關(guān)民事糾紛調(diào)解專項(xiàng)培訓(xùn)，設(shè)立花山鎮(zhèn)熱橙社區(qū)人民調(diào)解委員會，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織村（社區(qū)）全覆蓋。各類人民調(diào)解組織共開展基層矛盾糾紛排查15000余次，成功調(diào)解矛盾糾紛5000余宗。

　　構(gòu)筑社會治理同心圓。首創(chuàng)“街坊老友議事會”，社區(qū)治理從“單向管理”向“多元共治”升級。推動基層司法所融入“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，將司法行政力量引入綜治中心，構(gòu)建預(yù)警調(diào)處一體化平臺，應(yīng)急處置率100%。與廣東培正學(xué)院共建首個區(qū)級“法援花聲·高校志援e站”法律援助志愿服務(wù)站，促進(jìn)法律援助志愿服務(wù)與法學(xué)教育雙融雙促。

　　（六）健全監(jiān)督體系，打造法治規(guī)范權(quán)力運(yùn)行花都樣本

　　發(fā)揮監(jiān)督合力。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理各級人大建議258件、政協(xié)提案264件。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)項(xiàng)目15個，提出建議68條。通過審計(jì)專報(bào)等促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督從“治已病”向“防未病”延伸。

　　推進(jìn)政務(wù)公開。深化政府信息主動公開，以區(qū)政府門戶網(wǎng)站作為第一信息發(fā)布平臺，覆蓋民生政策、營商環(huán)境等主題，發(fā)布各類政策解讀40件。完善政府信息依申請公開工作機(jī)制，共辦理政府信息公開申請案件741件。

　　二、存在問題

　　花都區(qū)法治政府建設(shè)工作成效顯著，但還存在薄弱環(huán)節(jié)：一是數(shù)字法治政府建設(shè)存在短板。政府部門數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)與AI、區(qū)塊鏈等技術(shù)融合深度不足，運(yùn)用信息化、智能化手段提升法治建設(shè)效能方面仍需強(qiáng)化。二是基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。個別鎮(zhèn)街法制審核力量薄弱，以法治手段統(tǒng)籌化解復(fù)雜問題的本領(lǐng)仍需精進(jìn)。三是法治化營商環(huán)境建設(shè)需持續(xù)發(fā)力。面對新業(yè)態(tài)新問題，習(xí)慣于傳統(tǒng)的處理方式，在創(chuàng)新舉措上探索不夠，未能滿足市場主體日益多樣化的服務(wù)需求。

　　三、下一步工作安排

　　2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，花都區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，為“十五五”時(shí)期高水平建設(shè)法治政府筑牢根基：一是推動法治思維與數(shù)字技術(shù)深度融合，運(yùn)用數(shù)字信息技術(shù)促進(jìn)依法行政，全面建設(shè)數(shù)字法治政府。二是加強(qiáng)基層行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制，做好鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革“后半篇文章”。三是充分發(fā)揮法治政府建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障作用，深挖區(qū)域法治特色亮點(diǎn)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)多元服務(wù)，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的市場環(huán)境。