2024年，花都區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊扣省委“1310”具體部署及市委“1312”思路舉措，全面履行政府職責，深化依法行政，推進法治政府建設工作不斷取得新成效。

　　一、主要舉措和成效

　　花都區連續五年在法治廣州建設考評中獲評“優秀”，連續四年獲得市政府法治政府建設督查激勵；“惠企5+6”法治標桿園區項目獲評廣東省優化縣域營商環境典型案例和廣州市首屆營商環境改革十大最佳實踐；廣州花都經濟開發區正式升級為國家級經濟技術開發區，“五證聯辦”案例入選中國開發區營商環境百佳案例；“花都獅嶺箱包皮具產業集群數字化轉型”入選2024年粵港澳大灣區全球貿易數字化領航區優秀案例；率先在全省推行涉企行政檢查“亮碼入企”試點工作；獅嶺司法所獲評廣州市堅持和發展新時代“楓橋經驗”基層先進典型單位；花山鎮綜治中心被廣州市評為一級綜治中心。

　　（一）堅持高站位謀劃，推動法治政府建設邁上新臺階

　　1.黨委領航抓法治。把習近平法治思想作為全區各黨（工）委（黨組）理論學習中心組專題學習、領導干部專題研修班的重點內容。區委黨校全年開設習近平法治思想、黨章黨紀等專題課程超過32門，受眾超3100人次。

　　2.關鍵少數壓責任。嚴格落實“1+N”黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單制度，組織61名黨政主要負責人作書面述法報告，以述法促履職。

　　3.以考助學促提升。組織19594名國家工作人員參加學法考試，優秀率達99.63%，切實提升領導干部運用法治思維和法治方式的能力。

　　（二）堅持高質量發展，全面履行政府職能展現新作為

　　1.政務服務更高效。深化“放管服”改革，公布《廣州市花都區行政許可事項清單》，實現1102個事項審批進程公開，推動涉企和民生領域政務服務事項全部進駐大廳集中辦理。強化數字賦能政務服務，提供176項“一件事”主題套餐服務，107項可在線申辦。與42個地區簽訂跨域通辦合作協議，線上發布2058個“跨域通辦”事項，跨域通辦率達98.75%。

　　2.營商環境更一流。制定全面深化營商環境改革專項行動實施方案，構建親清政商關系，深入實施“暖企專員”制度，走訪服務企業2833家，解決企業急難愁盼問題468個。開展“花企廉盟”行動，打造“清風課堂”，與300多家企業常態化聯系。

　　3.涉外法治更廣闊。以律師事務所為載體，成立花都涉外法治人才培養基地，實現產學協同，提升涉外法律服務競爭力。

　　（三）堅持高水平建設，依法行政制度體系取得新成效

　　1.立良策促善治。編制花都區年度重大行政決策事項目錄，深入推進區重大行政決策“1+4”制度體系。充實法治人才，全區本科以上法學學歷、取得法律職業資格或公職律師資格的法治人才共773人（不含人大、政協、法院和檢察院），全區各單位、鎮街已實現法律顧問全覆蓋，為政府依法決策保駕護航。

　　2.嚴審核促規范。嚴把文件合法性審核關，落實規范性文件動態清理長效機制，開展9次規范性文件清理工作，及時破除制約發展的制度性障礙。

　　（四）堅持高標準落實，行政執法體制改革實現新突破

　　1.規范執法有亮點。嚴格落實行政執法“三項制度”，持續提升行政執法質效。實施“信用+監管模式”，共送達《行政處罰信用修復告知書》1141份。

　　2.體制改革有深化。開展提升行政執法質量系列行動，落實鎮街“一支隊伍管執法”。堅持執法數據“每月一報”、執法情況“每月一刊”，實現常態巡查檢查全覆蓋。鎮街綜合行政執法累計立案11756宗，結案10714宗，展現改革實效。

　　3.包容審慎有溫度。實施減免責清單制度、涉企“綜合查一次”制度、執法“觀察期”制度，作出從輕、減輕、不予處罰及減免加處罰款或滯納金決定案件6750余宗。

　　（五）堅持高效能治理，矛盾糾紛多元化解開辟新路徑

　　1.用好行政復議主渠道。建設人才智庫，組織專家學者成立行政復議委員會。強化“府院聯動”，充分發揮廣州行政爭議調解中心花都工作站作用，調解行政訴訟訴前案件136宗。落實新《中華人民共和國行政復議法》，收到行政復議申請904宗，同比增長22.83%，聽取普通程序案件當事人意見267次，協調后撤回復議申請案件107宗。規范行政應訴工作，行政機關負責人出庭應訴率達100%。

　　2.構建基層治理緩沖帶。成立區調解協會；汽車產業、航空物流行業各新增行業專業調解組織1個。調解各類矛盾糾紛1717宗，成功調解1703宗，成功率99.81%。開展基層矛盾糾紛預防排查化解10796次。

　　3.優化公共服務大平臺。接待群眾來訪來電2600余人次，村（社區）法律顧問提供服務7343件/次。深化“法援惠民生”品牌，辦理法律援助案件2100余宗。

　　（六）堅持高要求監督，行政權力規范運行營造新風氣

　　1.深化監督機制。開展法治花都建設考評。加強人大監督、政協監督的協調配合，共辦理省、市、區各級人大建議265件，政協提案250件。

　　2.強化審計監督。完成審計項目16個，提出審計建議79條，常態化開展部門內部審計監督指導和“巡回式”監督檢查。

　　3.推進陽光政務。完善政府信息依申請公開工作機制，辦理政府信息公開申請案件997件。加強政務公開平臺建設，搭建政府官網與政務新媒體協同聯動的政務公開載體。

　　（七）上一年度存在問題的改進情況

　　1.鎮街綜合執法更加規范。印發鎮街綜合行政執法場所設施和裝備配備等工作指引，完善“四有建設”。培養基層執法人才，組織316人參加行政執法資格考試。對重點領域、重點問題開展專項監督檢查，促進行政執法問題整改和質量提升。

　　2.數據共享機制日趨完善。區數據中心已匯聚34.7億條數據，在市公共數據開放平臺共享113個數據目錄。全區共享數據約11.2億條。

　　3.“大調解”格局初顯成效。開展“金牌調解員”推選活動，創新運用“楓橋法亭”“一院三所聯動”等模式，筑牢人民調解陣地，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

　　二、存在問題與原因

　　我區法治政府建設工作取得了一定成績，但仍存在不足。一是法治隊伍建設有待加強。黨的二十屆三中全會對法治政府建設提出了更高要求，個別干部對此認識不夠深入，重業務、輕法治的現象仍然不同程度存在，還需提高運用法治思維和法治方式分析解決問題的能力。二是貫徹新《中華人民共和國行政復議法》仍需持續發力。新法實施后，案件受理范圍和前置范圍擴大，簡易程序辦案期限縮短，普通程序案件審理難度和程序增加，案多人少矛盾突出，行政復議力量保障不足容易影響工作質效。三是重點領域政策供給尚有欠缺。隨著經濟社會飛速發展，現有政策存在與實際需求不匹配的情況，部分政策較為籠統，缺乏針對性和可操作性，各類政策之間的協調性有待進一步強化。

　　三、下一年度工作安排

　　2025年，我區將繼續以習近平法治思想為指導，爭創法治政府建設示范區，以高質量法治護航高質量發展。一是加強法治隊伍建設。落實領導干部學法用法制度，重點面向基層執法人員、法制審核人員開展法治教育培訓，持續做好法治人才儲備工作。二是推進行政爭議實質性化解。貫徹落實新法關于行政復議范圍的規定要求，對復議申請做到應收盡收，綜合運用調解和解等多種手段方式促進行政爭議實質性化解。三是豐富重點領域政策供給。緊抓廣州花都經濟技術開發區成功升級的發展機遇，圍繞科技創新、產業發展等領域開展調研，精準識別政策需求，釋放政策集成效應，為發展新質生產力提供更有力的法治保障。

　　專此報告。