花都區再推10項舉措,持續推進包容審慎監管落細落實
為助力提升營商環境市場化、法治化、國際化水平,著力創新行政執法方式,持續為經濟社會高質量發展提供強有力的保障,我區印發了《深入推進包容審慎監管的十項工作舉措》。在推動實施《廣州市花都區司法局等六部門關于建立包容審慎監管機制支持市場主體健康發展的實施意見(試行)》的基礎上,推行行政執法減免責清單制度、涉企“綜合查一次”清單制度、柔性執法制度、完善執法評估糾錯機制、執法觀察期等新型監管舉措,積極推動包容審慎監管落細落實,持續擦亮法治花都名片。
創新監管舉措,把握五個“推行”
一是行政執法減免責清單制度。明確行政執法減免責清單的責任主體、減免責清單包括免處罰清單,從輕、減輕處罰清單,免強制清單。二是涉企“綜合查一次”清單制度。選取重點企業制定“綜合查一次”企業清單,明確聯合檢查的相關工作要求。三是柔性執法制度。給予新業態新模式企業合理的執法“觀察期”,“觀察期”內優先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡、行政提示、行政指導、行政約談等柔性執法方式。四是信用修復和信用監管。引導失信市場主體開展信用修復,建立健全貫穿市場主體全生命周期,銜接事前事中事后的信用監管機制,推動各領域實施行業信用評價。五是行政執法信息化建設。全面應用平臺辦理行政處罰、行政強制和行政檢查案件,推動立項受理、調查取證、審核決定、送達執行、卷宗管理、統計分析等執法全過程網上流轉,提升行政執法信息化、智能化、規范化水平。
提高執法質效,強化四個“執法”
一是完善執法評估糾錯機制。及時評估執法措施的合理性、必要性和公平性,改進和調整執法措施,重視當事人權利保護。二是加強行政執法協作。加強綜合執法、聯合執法、協作執法的統籌協調。建立健全執法案件移送及協調協作機制,實現違法線索互聯、執法標準互通、處理結果互認。完善審批、監管、處罰銜接機制。三是依法規范正規執法。嚴格依照法定權限和程序執法,加大重點領域執法力度,探索建立重點監管清單制度。四是精準穩妥智慧執法。全面落實行政裁量權基準制度,執法活動全過程留痕和科學回溯管理,部分執法行為做好應急預案,防范執法風險。
重視法治保障,突出合法性審查
嚴格合法性審核。全面落實重大行政執法決定法制審核制度,作出重大行政執法決定前應當進行合法性審核,聽取法律顧問或者公職律師意見。