今年以來，區應急管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措推動法治建設，根據區委、區政府關于法治政府建設的工作部署，把法治政府建設與安全生產、防災減災救災、應急管理工作相結合，認真學法、嚴格執法、精準普法，切實扛起執法普法工作責任。現將具體情況報告如下：

　　一、主要工作措施

　　（一）強化法治政府建設工作思想建設方面的情況

　　1.深入學習貫徹黨的二十大關于法治建設的重要部署。將學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為局黨組理論學習中心組重點學習內容，納入機關黨的建設和黨風廉政建設工作要點深入推進。充分發揮黨員領導干部領學促學作用，推動法治教育與歷史、國情和行為養成教育有機融合。注重黨內法規宣傳同國家法律宣傳的銜接協調，不斷增強領導干部法治理念和責任意識，持續提高運用法治思維和法治方式開展工作的本領和能力。

　　2.加強習近平法治思想學習宣傳和貫徹實施。一是堅持領導帶頭學法，深入貫徹落實習近平法治思想，以及習近平總書記關于應急管理工作的重要講話和重要指示精神，并列入我局黨委年度學習重要內容之一；二是對習近平總書記關于應急管理、安全生產重要論述和指示批示進行細致梳理和持續更新，要求區安委會各成員單位學習貫徹。

　　3、落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。我局組織成立普法工作領導小組，由局主要領導任組長，其他班子成員為副組長，負責領導、協調開展各項工作；2023年初，我局班子成員對2023年度法治建設工作進行歸納總結，按時完成2023年度述法報告。

　　（二）強化法治政府建設工作

　　1、堅持依憲行政，推動憲法法律全面有效實施。一是加強對本單位干部職工關于《中華人民共和國憲法》法律知識的普法教育工作，組隊參加《中華人民共和國憲法》知識競賽活動。二是堅持領導帶頭學法用法，將《中華人民共和國憲法》學習納入局黨委重要學習內容，提高領導干部依法行政、依憲行政的意識和能力，確保憲法法律在應急管理、安全生產、防災減災救災等領域有效實施。三是發動全局人員進行“學法考試”。

　　2、深入推行“誰執法誰普法”。一是召開領導會議，認真研究如何進一步開展好部門普法工作，做到依法行政，依憲行政，加強內部管理，明確兼職普法工作人員，完善相關工作制度，做到“四有四落實”，即工作開展“有計劃、有重點、有檢查、有創新”;“機構落實、制度落實、經費落實、任務落實”。二是將普法工作納入局重點工作計劃，制定印發《廣州市花都區應急管理局2023年普法責任清單》，切實做到工作年初有部署，年內有檢查，年度有總結，緊緊圍繞安全生產、應急管理等中心工作，加強普法依法治理，強化落實“誰執法誰普法”普法責任制，提高普法的針對性和實效性，增強全局干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力，切實提高行政執法人員依法履職能力和依法行政水平。

　　3、發揮法律顧問和公職律師作用的情況。我局嚴格落實《廣州市政府部門聘請常年法律顧問辦法》有關要求，我局設有法律顧問、公職律師各一名，共同參與本局法制審核工作，為本單位依法行政提供法律專業知識援助，參與我局案卷評查活動、行政處罰聽證會，處理強制執行案件，出庭應訴等行政行為，對發現的程序不當、事實不清、證據不足、法律適用錯誤以及執法文書填寫不規范等方面問題，提出整改意見及建議。

　　4、強化對行政權力的制約和監督。一是加大政務主動公開力度。按要求在政府網站公布了本部門的權力清單內容，向社會公眾主動公開我局法定職能、法律依據、職責范圍、辦事流程、監督方式等事項。二是依法強化執法監督。我局組織開展全區執法案卷評查工作，重點對我區各鎮街2022年間的執法案卷進行評查，進一步規范行政執法行為。

　　5、嚴格落實行政執法“三項制度”。區應急管理局大力落實行政執法“三項制度”，按照“誰執法誰公示”原則，將本單位辦理行政執法案件的基本信息、結果信息按要求及時在廣東省行政執法信息平臺上進行公示；嚴格落實行政執法全過程記錄，全面啟用行政執法記錄儀等設備，對執法全過程進行音像記錄；嚴格落實重大執法決定法制審核制度，重大執法決定100%通過法制審核。

　　5、強化行政應訴工作。區應急管理局一直堅持依法依規辦事，自覺配合法院做好案件審理工作，認真做好案件的答辯舉證，按時出庭應訴，嚴格遵循行政訴訟制度，做到負責人出庭率100%。對于作出執行決定和告知的案件，在規定時間內向法院強制執行，做到執行率100%。積極協助人民法院依法開展調解工作，力爭將行政爭議化解在基層、化解在本系統。規范工作流程，形成工作閉環，確保處罰無疏漏、程序無紕漏，嚴防因主觀因素造成敗訴。全面提升依法行政能力，強化對基層工作人員的培訓，尤其是對重點崗位人員的培訓，從源頭預防行政爭議。

　　6、加快行政審批工作效能。我局目前行政許可主項1個、子項4個，均按要求全部進駐廣東省政務服務網，全部實現網上辦理、指尖辦理。為加快行政審批效率，提高工作效能，一是壓減審批時限，我局一直以來堅持以規范化、標準化、科學化為目標，全面推行完善崗位責任制、限時辦結制等具體制度，并逐步深化和推行政務公開，進一步規范政務公開的內容、形式和方法，不斷提高我局行政審批工作水平。二是推進“指尖辦”便民建設，按照區政數局的要求，本單位所有行政許可事項進駐廣東省政務服務網，行政審批事項上線“花都政府”小程序、穗好辦APP，群眾申辦審批事項無需再到實體大廳辦理，實現“零跑動辦理”。

　　7、優化營商環境。一是加強行政許可目錄化管理。本單位行政許可事項依照省統籌管理進行事項目錄認領梳理，并動態調整。根據法律法規立改廢釋、機構和職能調整等情況，做好相關增減及調整行政職權事項工作。二是大力推進行政許可事項辦事指南標準化。本單位嚴格規范了行政審批的實施機關、辦理依據、受理范圍、申請材料、審批證件、辦理時限、辦理流程、辦事窗口等，用簡明扼要、通俗易懂的語言優化了每一項辦事指南。群眾可以通過網上受理審批系統、辦事窗口、電話咨詢等途徑獲得辦事指南。

　　（三）加大全民普法力度

　　一是開展全媒體宣傳。利用“花都應急管理”微信公眾號共推送法律法規、應急安全軟文；利用《今日花都》報、花都電視臺等傳統媒體刊播安全生產新聞、公益廣告，在“廣州花都發布”、“今日花都”等推送各類安全生產活動及科普知識。二是持續做好創建安全發展示范城市宣傳工作。印制創安宣傳海報、印制創安宣傳折頁、制作創安宣傳視頻。三是定期更新內容，守好安全宣傳陣地。在花都湖法治文化園以禁燃禁售煙花爆竹、《安全生產法》《危化品管理條例》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國憲法》等法律法規、森林防火、國家安全教育、防災減災救災為更新內容，每月更新1-2期宣傳畫。四是加強防災減災宣傳。向市民發送防災減災提醒短信，印制“5·12”宣傳海報，營造全民參與防災減災的文化和宣傳氛圍。五是推行行政處罰與普法教育相結合，對因安全生產違法行為受行政處罰的生產經營單位的企業負責人、安全管理人員進行安全生產懲教培訓。六是推進以案釋法與責任追究相結合，及時總結執法經驗，認真梳理行政執法中發現的企業違法行為，在花都電視臺、花都+APP獨立開設事故隱患曝光臺，進行以案釋法。

　　二、存在的問題

　　我局法治建設工作一直堅持“高標準、嚴要求、重實效”的宗旨，但仍然存在一些問題和不足：一是行政執法基礎較為薄弱，街鎮基層執法隊伍人員力量、專業能力有待提高，執法裝備保障仍較薄弱；二是行政執法工作開展不平衡，區域間執法的質量和力度存在不平衡性，基層執法力度和質量有待進一步加強。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我局將繼續堅持以習近平法治思想為指導，始終踐行“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”的訓詞精神，凝心聚力、狠抓落實，進一步強化法治政府建設，全面落實依法行政。

　　（一）繼續加強法制學習教育培訓。健全和堅持領導干部學法制度，組織和督促我局工作人員學法用法，不斷提高行政執法隊伍的整體素質，切實提高運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，提升政府的執行力和公信力。

　　（二）完善法制審查和法律顧問制度，強化執法監督，持續開展行政執法案卷評查、典型案例分析會等活動，督促問題整改，規范行政執法。

　　（三）繼續加強法制教育宣傳。充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國家法律法規，依托“安全生產月”活動，開展多渠道、大力度的安全宣傳，教育企業樹立依法辦企意識、紅線意識，強化安全監管人員法治意識，著力形成全面推進依法治安的良好工作格局和社會氛圍。

　　                                                                                      廣州市花都區應急管理局

　                                                                                            　2024年1月10日