2023年，花都區交通運輸局在區委、區政府的正確領導下，在區委依法治區辦的有力指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措推動法治廣州建設的具體舉措，認真落實《中共廣州市花都區委全面依法治區委員會2023年工作要點》要求，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理能力，優化整合執法職能，強化法治引領和保障，健全和完善普法宣傳教育機制，持續深化交通運輸法治政府部門建設，努力形成行為更加規范、運轉更加協調、更加公正透明、更加廉潔高效的交通行政執法體系，不斷推進依法行政工作?，F將區交通運輸2023年法治政府建設工作開展情況報告如下：

　　一、好的做法

　　（一）加強組織領導，健全法治機構。認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《廣州市法治政府建設實施綱要》，充分發揮局黨組在推進單位法治建設中的領導核心作用，科學謀劃法治建設工作，主要領導對法治建設工作親自部署、重大問題親自解決、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，積極推動法治政府部門建設同重大項目工作同部署、同落實、同考核，明確全年法治政府建設工作的目標、任務、重點和要求，并將其納入重要議事日程和領導班子責任目標，切實抓好交通運輸系統依法行政工作。成立了由局長、局黨組書記任組長，分管領導為副組長，各科室、站所負責人為成員的局依法行政工作領導小組，形成一把手負總責、分管領導具體抓、中層領導實施落實的齊抓共管良好領導機制，從組織上保證了依法行政工作的實施。

　　（二）加強學習宣傳，增強法治意識。一是深入學習習近平法治思想。將習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組專題學習的重點內容，組織學習貫徹中央和省、市法治建設“一規劃兩綱要”，帶動全體干部職工以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。定期組織黨組理論學習中心組開展集體學習研討、深入基層調研，要求各黨支部和黨員積極參與集體學習和進行個人自學，不斷增強法治思想、提高依法行政能力。二是以平安創建為契機，充分利用《反有組織犯罪法》頒布一周年、路政宣傳月、“4.15”“6.26”“12.4”等重要時間節點，以張貼標語、懸掛橫幅、發放宣傳資料、利用電子宣傳屏等形式，對公眾進行交通法律法規和科普知識教育，開展豐富多彩的普法活動，營造普法工作良好氛圍。今年以來，我局共計發放相關宣傳海報和手冊達3300余份，收到了良好的社會效果。

　　（三）健全隊伍建設，提升法治素養。堅持依法行政，建立和培養一支高素質的執法隊伍是首要前提。全局執法人員除了完成公務員年度學習任務外，還把《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《中華人民共和國行政強制法》《廣州市非機動車和摩托車管理規定》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省道路運輸條例》《廣東省道路貨物運輸源頭超限超載治理辦法》等法律法規納入集體學習和自學內容，公務員學法內容全部達到規定課時要求，通過學習培訓，努力鍛造政治思想好、業務本領強、作風紀律嚴、廉潔效率高的執法隊伍，廣大執法人員法律意識得到了明顯提高，依法行政能力水平明顯增強。

　?。ㄋ模┩七M政務公開，打造陽光政府。深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，以習近平法治思想為指導，深入推進法治政府建設行穩致遠，健全政治要件閉環落實機制。一是持續加強黨建引領。開展讀原著學原文悟原理活動，持續用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全年累計舉辦中心組理論學習研討5次，開展理論宣講60余場。圍繞打造“四強”黨支部目標，組織開展“以高質量黨建推進黨質量發展”主題系列活動。二是扎實推進黨風廉政建設。重點對工程建設領域公職人員違規掛證、破壞營商環境、酒駕醉駕及背后作風問題等進行專項整治，全局風氣持續向上向好。三是以民為本做好法治政府建設。辦理市、區人大建議和政協提案110余件，辦理廣州12345政府服務熱線工單9511宗，辦理信訪件170余單，依法處罰各類交通運輸違法案件3372宗，辦理政務服務業務8122宗，發布政務公開信息280余條，市、區媒體發布交通宣傳信息130余條。

　　（五）嚴格依法行政，強化行為規范。為提高依法行政工作水平，我局建立健全了《行政執法人員文明執法制度》《行政執法人員過錯責任追究制度》等，加強對行政執法行為檢查監督，建立了行政執法責任制及相關配套制度，把法律、法規、規章的職權和相關法律逐級分解到每一個執法崗位和執法人員。與廣東金鵬律師事務所簽訂了法律顧問合同，努力實現執法活動的實體公正和程序正當合法。一是規范交通行政處罰情況。嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》和上級交通運輸部門有關交通行政處罰規定及其實施辦法執行處罰。本著就低不求高的原則對違規對象實施處罰，實行以教育為主處罰為輔的做法，準確適用法規，恰當行使裁量權，合理使用處罰標準，做到公平公正處罰，避免矛盾糾紛，所查處的案件均做到了“事實清楚、證據確鑿、適用法律準確、程序規范”，沒有發生錯案現象。二是嚴格落實行政機關負責人出庭應訴。8月底，廣州鐵路運輸法院依法開庭審理了原告徐某與被告我局行政處罰及行政復議一案，閆衛星局長作為行政機關負責人出庭應訴，“告官能見官，出庭又出聲”，充分體現了行政機關對于行政審判及行政相對人的高度重視，同時也體現出行政機關敢于直面矛盾和問題的責任擔當，積極化解行政爭議，取得了較好的庭審效果和社會效果。三是規范執法文書、檔案建設情況。加強交通行政執法文書應用，實行執法文書審核制度。定時對使用制作的執法文書逐頁逐件進行審核，嚴格把關，對發現問題及時糾正，從而有效地防止行政執法文書在使用過程中出現漏洞，今年我局案卷質量較往年有了明顯提高，案卷能夠按照法律、法規要求制作，適用法律正確，處罰條款使用得當，文書制作送達規范，結案和歸檔立卷環節準確有序。2023年4月，我局處理治超非現場檢測點與情問題的經驗被省依法治省辦作為正面典型推送司法部。

　　二、存在問題

　　法治建設是一項全局性和長期性的系統工程，依法行政、建設法治政府任重道遠。2023年，我局在全面推進依法行政工作中雖然做出了一定成績，但與上級對依法行政的要求相比，還有很一定差距，主要體現在：一是執法程序還要進一步完善，執法監督力度還有待加強，配套工作制度有待完善；二是部分行政人員法律意識不夠強，隊伍建設有待進一步加強；三是法治宣傳教育手段比較單一傳統，“誰執法誰普法”工作機制有待進一步完善。

　　三、下一步工作計劃

　　2024年，我局將以習近平法治思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，把創新、協調、綠色、開放、共享發展理念融入普法工作，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，深入開展法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強系統單位厲行法治的積極性和主動性。堅持法治宣傳與法治實踐相結合，大力推進依法治理，促進社會公平正義，為實現全面建設法治政府法治交通，創建富裕、民主、文明、平安、和諧、幸福花都作出新的更大貢獻。

　?。ㄒ唬┏掷m推進政府職能轉變。一是深化行政審批制度改革。結合行政許可項目清理公布、行政審批權限下放工作，堅持“放管結合”，做好已取消和下放行政審批事項的銜接落實,對取消、下放審批項目的事中事后監管做到常態化、制度化，完善行政審批工作流程和管理規范，優化辦事流程，提高辦事效能。對保留的行政審批事項實行目錄化、編碼化管理,建立目錄，完成統一編碼，實行動態化管理，及時更新調整。二是簡化行政審批手續，提高行政效能。全面推行行政審批一個窗口辦理、并聯辦理、限時辦理、規范辦理、透明辦理、網上辦理，建立健全相關制度，進一步提高行政審批效率。三是壓縮審批時限。按照簡單事項、一般事項和重大事項三類行政許可事項的辦理程序，分別壓縮審批時限。簡單事項全部實行即來即辦，一般事項審批時限統一控制在法定時限的三分之一以內，重大事項可根據實際情況執行，原則上控制在法定時限的二分之一以內。

　?。ǘ┩七M依法科學民主決策。一是落實科學民主決策程序。重大決策必須經過局黨組會議集體討論決定，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。凡是未經合法性審查或者經審查不合法的，一律不能提交會議討論，作出決策。二是積極推行法律顧問制度。建立法律順問工作機制，切實發揮好法律順問在推進我局科學決策和依法行政中的作用。

　?。ㄈ┩七M嚴格規范公正文明執法。一是嚴格執行重大執法決定法制審核制度。完善執法程序,明確執法具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法行為。實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。二是細化行政處罰自由裁量權。進一步完善行政處罰裁量權基準制度，利學合理細化、量化裁量標準，對新頒布出臺的法律、法規、規章中有自由裁量幅度的行政處罰規定，制定行政處罰自由裁量權執行標準，規范裁量范圍、種類、幅度，并認真抓好落實。三是開展執法監督和執法案卷評查。交通運輸執法部門應當依照有關規定建立行政處罰、行政許可等行政執法的案卷。認真做好對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書立卷歸檔。積極開展行政執法監督檢查和案卷評查工作，通過案卷評查，查找問題，改進工作，進一步提高行政執法工作水平。

　?。ㄋ模┳ズ梅ㄖ涡麄髋嘤柟ぷ鳌Ｒ皇墙∪I導干部學法制度。建立健全領導班子會議學法、專題法治講座和集中培訓學法制度，制定領導干部法律知識、依法行政知識學習計劃并認真組織實施，以黨組會為依托，以憲法、規范政府共同行為和新頒布或修訂的法律法規為重點，定期組織領導干部年度集中學法，積極組織領導干部參加網上法律知識考試，完善領導干部學法用法考評機制，把依法決策、依法管理、依法辦事能力和個人遵紀守法情況納入領導干部年終考評的重要內容，形成“德、能、勤、績、廉、法”六位一體的述職考評機制。二是健全和創新普法體制機制。建立黨政主導、各單位協調、社會參與的普法工作體制，落實“誰執法誰普法”責任制度，采取法律講座、法律知識培訓、普法宣傳等形式，加強對機關工作人員的普法教育。三是加大培訓力度，強化日常管理。加強執法隊伍職業化、正規化建設。堅持全面覆蓋原則，切實抓好執法人員培訓教育，推進實施執法人員輪訓和考核，今年重點抓好路政執法人員治超業務培訓。充實、豐富執法培訓內容，加強綜合法律法規知識和交通運輸專業知識的教育學習。以執法證件管理為抓手，進一步強化對執法人員的日常管理和監督。

  花都區交通運輸局

2024年1月19日