2023年，區(qū)金融局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，堅(jiān)持踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于法治政府工作決策部署，圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措以及《中共廣州市花都區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》要求不斷推動(dòng)法治建設(shè)，堅(jiān)持依法全面履職，持續(xù)提升依法行政水平，為全區(qū)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

        一、主要工作情況

      （一）抓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)

        一是堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局高度重視法治建設(shè)，成立了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)工作。3月組織區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)開展黨的二十大精神宣講會(huì)暨講黨課活動(dòng)，為21家金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)講解了習(xí)近平法治思想，推動(dòng)全區(qū)金融系統(tǒng)積極參與法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；12月4日組織開展主題教育讀書班第四次集中學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題摘編》，深入了解機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度，系統(tǒng)理解和整體把握機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度的主要精神；12月28日傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在第十個(gè)國(guó)家憲法日之際作出的重要指示精神，要求全局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)定維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)，不斷把全面貫徹實(shí)施憲法推向深入。

        二是健全普法責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，結(jié)合金融服務(wù)及金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作實(shí)際，推動(dòng)制定“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任清單，明確重 點(diǎn)宣傳普及的法律法規(guī)以及主要措施和活動(dòng)項(xiàng)目，做到有規(guī)劃、有部署、有落實(shí)，有力推動(dòng)普法工作有序開展。

        三是抓實(shí)機(jī)關(guān)法治學(xué)習(xí)。2023年7月，組織局干部職工集中觀看了兩場(chǎng)線上庭審，通過以案為鑒、以案釋法的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化懂法、守法、用法意 識(shí)。2023年8月，組織全局干部職工參加了學(xué)法考試，以考促學(xué)，參考率與優(yōu)秀率均達(dá)到了100%。

       （二）強(qiáng)化行政執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，提升執(zhí)法能力和水平

        一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。組織單位13名在編工作人員參加行政執(zhí)法資格考試，目前正按規(guī)定程序申領(lǐng)執(zhí)法證，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

        二是完善非法集資行政執(zhí)法機(jī)制。學(xué)習(xí)其他地區(qū)非法資集行政執(zhí)法工作相關(guān)文件及執(zhí)法機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，制定印發(fā)了花都區(qū)“1+5”非法集資行政執(zhí)法工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。

        三是加強(qiáng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。12月，我局邀請(qǐng)廣東省地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控中心專家、廣東省律師協(xié)會(huì)專家律師圍繞《防范和處置非法集資條例》《反有組織犯罪法》對(duì)當(dāng)前非法金融活動(dòng)的主要類型、趨勢(shì)、現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)、職能部門與金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)職責(zé)規(guī)定作了詳細(xì)介紹，有效提升了我區(qū)非法集資處置工作人員的知識(shí)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)防非處非宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、線索核查等方面的實(shí)踐能力。

       （三）強(qiáng)化依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)

       一是認(rèn)真履行政務(wù)公開制度。按照規(guī)定及時(shí)公開公示金融局職能職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作人員簡(jiǎn)況，設(shè)立公開信息宣傳欄，做到依法行政、公開透明。

       二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格按照《廣州市行政規(guī)范性文件管理辦法》要求，對(duì)《廣州市花都區(qū)支持綠色金融創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施細(xì)則》《廣州市花都區(qū)支持企業(yè)上市發(fā)展實(shí)施細(xì)則》兩部行政規(guī)范性文件進(jìn)行制定、發(fā)布、解讀，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)、綠色企業(yè)和擬上市企業(yè)的扶持力度，依法扎實(shí)推動(dòng)區(qū)域金融高質(zhì)量發(fā)展。

       三是充分發(fā)揮法律顧問在政府行政決策中的審核、把關(guān)作用。我局與廣東正大聯(lián)合律師事務(wù)所簽訂常年法律顧問合同，聘請(qǐng)律師擔(dān)任我局的常年法律顧問，全面參與我局規(guī)范性文件、行政合同、重大活動(dòng)協(xié)議書審查以及行政執(zhí)法審核工作，從源頭防范法律風(fēng)險(xiǎn)，提升依法行政水平。

      （四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，依法抓好地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范。

        一是依法依規(guī)完成各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查專項(xiàng)工作。今年以來，我局按照上級(jí)部署牽頭開展了解債類非法集資打擊整治、“偽金交所”專項(xiàng)清理整治、廣東省投資公司涉非風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查整治等專項(xiàng)工作，堅(jiān)決維護(hù)地方金融穩(wěn)定。

        二是做好非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)處置。今年以來，我局共收到防控中心監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)提示、群眾舉報(bào)線索、其他部門轉(zhuǎn)交線索共9條。我局及時(shí)會(huì)相關(guān)職能部門及鎮(zhèn)街排查處置，目前已基本排除風(fēng)險(xiǎn)。

       （五）強(qiáng)化法治宣傳，營(yíng)造良好普法學(xué)法氛圍。

        一是通過線上渠道做好常態(tài)化宣傳。今年以來我局通過門戶網(wǎng)站、“今日花都”公眾號(hào)等渠道刊載了金融科普文章、風(fēng)險(xiǎn)提示文章20余篇，運(yùn)用圖解漫畫、以案說理等多種形式加深廣大市民對(duì)金融法律知識(shí)以及非法金融活動(dòng)的了解。

        二是抓好專題宣傳活動(dòng)。以歲末年初防范非法集資宣傳教育活動(dòng)、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)宣傳教育活動(dòng)、防范非法集資宣傳月活動(dòng)等各類大型專題宣傳活動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)動(dòng)區(qū)處非成員單位、區(qū)銀行機(jī)構(gòu)向身邊人普及金融法律法規(guī)及常見非法金融活動(dòng)，營(yíng)造良好的普法學(xué)法氛圍。

       三是組織開展金融防騙知識(shí)進(jìn)校園系列活動(dòng)。針對(duì)我區(qū)在校學(xué)生金融防范意識(shí)薄弱的情況，我局會(huì)同區(qū)公安分局、區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)共同開展金融防騙知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，向花都技工學(xué)校、廣東第二師范學(xué)院（花都校區(qū)）2000余名新生詳細(xì)介紹了常見的非法金融活動(dòng)形式，以及反洗錢、消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)等方面的知識(shí)，幫助新生增強(qiáng)自身的辨別能力，遠(yuǎn)離非法金融活動(dòng)。

        二、存在的不足和原因

        2023年區(qū)金融局法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些不足。一是宣傳方式還是以傳統(tǒng)的拉橫幅、擺展臺(tái)、發(fā)傳單、講案例為主,缺乏系統(tǒng)性創(chuàng)新性的宣傳手段與方式，宣講范圍相對(duì)有限、宣傳效果不夠明顯。二是行政執(zhí)法力量相對(duì)薄弱。我局執(zhí)法人員法律法規(guī)知識(shí)和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)都有所欠缺，行政執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提升。

        三、下一步主要安排

        一是繼續(xù)強(qiáng)化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，將習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)與理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“主題黨日”活動(dòng)等學(xué)習(xí)相結(jié)合，筑牢習(xí)近平法治思想根基。二是強(qiáng)化法治人才培養(yǎng)。提高干部職工的學(xué)法頻次，注重學(xué)法質(zhì)量，組織法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的學(xué)法氛圍，推動(dòng)法治思維與工作實(shí)踐緊密結(jié)合。三是履行防范和處置非法集資牽頭部門職責(zé)，落實(shí)《防范和處置非法集資條例》的行動(dòng)方案以及配套執(zhí)法制度，建立健全行政執(zhí)法機(jī)制體制，加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)。四是強(qiáng)化法治宣傳工作。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳工作，探索金融知識(shí)與普法宣傳相結(jié)合的模式，推動(dòng)習(xí)近平法治思想走街入戶，深入人心。