2023年，花都區衛生健康局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，在區委區政府的領導下，在市衛生健康委的指導下，落實法治建設“一規劃兩綱要”，全面依法行政，扎實推進全區衛生健康事業沿著法治軌道健康有序高質量發展。現將2023年法治政府建設工作開展情況報告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　我區獲評全省首批、全市唯一的基層衛生健康綜合試驗區，優化產兒科醫療服務體系獲2022年度廣東省醫改創新典型提名獎，區人民醫院入選全省首批縣級慢病呼吸疾病防治中心，2個鎮街成功創建示范性全國老年友好型社區，全省基本公衛競賽鄉醫、“羊城工匠杯”疾控3個科目分別獲第一名，榮獲廣東省“人民滿意的公務員”、廣東省醫療系統先進個人、“廣州市醫院協會優秀院長”稱號各1人，我局以總分第一名獲2023年度國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議“優秀單位”稱號。

　　（一）堅持舉旗鑄魂，法治建設更加深入牢固

　　局黨組組織全局深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署，將習近平法治思想納入常態化學習重點。印發《學習宣傳貫徹黨的二十大精神總體工作方案》，組織召開年度法治工作部署會，邀請區委宣講團成員宣講黨的二十大精神，積極學習宣傳貫徹習近平法治思想，組織學習新《中華人民共和國行政復議法》，邀請專家講授黨內法律法規等，推動重大主題宣講進入衛生健康系統黨組理論學習中心組學習和黨支部“三會一課”中，堅持黨建引領，為法治建設強根基添活力。

　　（二）深入落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設

　　我局黨政主要負責人作為法治建設的第一責任人，始終將法治工作貫徹落實到衛生健康工作全過程各方面。一是結合工作實際，按照“1+N”模式制定黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單。二是全面履行10項職責，以“關鍵少數”帶動“最大多數”，深入推進“放管服”改革，優化營商環境，落實行政執法“三項制度”，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，推動嚴格規范公正文明執法。通過例會方式定期聽取法治建設工作匯報、研究解決法治建設疑難問題并做工作部署12次，高質量完成“規定動作+自選動作”。

　　（三）深入推進“放管服”改革，持續優化營商環境

　　緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措推動法治廣州建設，優化營商環境。一是加強衛生健康行政許可事項清單動態管理，對廣東政務服務網上我局權責清單相關內容進行補充完善，規范行政許可運行。在行政事項實施過程中，嚴格遵守法定審批權限、范圍、程序、條件等，2023年辦理各類機構場所審批業務共9662宗，各類業務按時辦結率均為100%。二是根據國家、省、市關于診所備案工作的要求，印發《廣州市花都區衛生健康局關于印發廣州市花都區診所備案工作方案的通知》，進一步規范及推進花都區診所備案管理工作，促進“放管服”改革。三是持續推進“一件事”審批服務，以惠民、利民為導向，簡化辦事流程，減少辦事環節，整合表單信息，形成“一件事情一次辦”、相關業務同時申請同時審批的“一條龍”服務。

　 （四）積極落實法治建設“一規劃兩綱要”以及2023年工作要點

　　1.加強衛生健康行政執法工作，推進嚴格規范公正文明執法。始終堅持從嚴從緊、善管細治，全面開展監督檢查，不斷完善加強衛生監督執法規范化建設，衛生健康監管水平實現新提升。2023年共出動監督員11295人次，監督檢查轄區各類機構5402間次，下達衛生監督意見書1577份。加強“以案釋法”，通過“以案釋法”的方式著重提升執法人員執法能力以及致力于面向社會普及公益法律知識。開設了“花衛一科課堂”微信公眾號，以公眾號為載體建立以案釋法案例庫，對典型案例及時整理、收集、歸納，向社會發布典型案例推文69條，聚焦醫療機構執業風險，解讀醫療衛生相關政策，提高社會群眾的衛生健康認知，助力醫療機構健康高質量發展。

　　2.完善行政決策制度，推動科學民主依法決策。

　　一是加強重大行政決策合法性審查。按照工作實際修訂《廣州市花都區衛生健康局重大行政執法決定法制審核工作指引》，調整重大行政執法決定法制審核工作領導小組，對適用法制審核的行政處罰、行政強制、合同、協議等進行法制審核。

　　二是落實法律顧問制度，發揮法律顧問職責作用。自覺用法律厘清權力邊界，用法律約束權力行使，重大行政執法決定、重大醫患糾紛處置等聽取法律顧問意見，法律顧問參與審查合同等文書、出具書面法律意見、提供法律咨詢、參加討論會議。

　　三是全面推進依法行政。按照建設法治政府的要求，履行行政應訴職責，依法化解行政紛爭和社會矛盾。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，支持法院受理行政案件，行政機關負責人出庭應訴率100%，未出現“不答辯、不舉證、不出庭、不履行”等問題。

　　3.加大普法力度，落實“誰執法誰普法”普法責任制。結合工作實際，制定了我局2023年度普法工作要點和工作清單，明確普法工作的主要任務、教育對象、工作要求等內容，全面實施“八五”普法規劃。多形式開展2023年“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動；組織衛健系統工作人員前往保密普法示范基地參觀學習；舉辦花都區居民健康素養知識競賽，打造多元化健康宣教平臺，助力“健康花都”建設；結合“4.15”全民國家安全教育日、職業病防治法宣傳月、“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周，通過組織政策宣講、開展業務培訓、派發宣傳資料等形式廣泛開展普法宣傳；積極參與2023年度國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動。

　　二、推進法治政府建設存在的不足和原因

　　2023年，區衛生健康局在法治政府建設上取得了一定成績，但面對新形勢和新挑戰，衛生健康法治工作仍存在不足和薄弱環節，主要體現在：一是普法宣傳教育還不夠深入，普法受眾范圍不平衡，內容和形式方面需進一步豐富；二是工作人員對相關法律法規的熟悉度不夠高，尤其是新頒布新修訂的法律法規，還需繼續加強學習。

　　三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　下一年度，我局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習貫徹落實黨的二十大精神，堅持以習近平法治思想推動衛生健康法治建設各項工作不斷深入。全面貫徹落實法治建設“一規劃兩綱要”以及“八五”普法規劃，以“誰執法誰普法”為抓手，調整年度普法責任清單，以“全局工作法治化，法治工作全局化”為導向，全面履行法治政府職責，深化“放管服”改革，努力開創法治建設工作新局面。

                                                                                                                                              廣州市花都區衛生健康局

                                                                                                                                                     2023年12月31日