2023年度，花都區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的精心指導(dǎo)下，扎實推進法治政府建設(shè)。根據(jù)《中共廣州市委全面依法治市委員會2023年工作要點》《中共廣州市花都區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2023年工作要點》，現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)年度報告如下：

　　一、全面深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨的二十大關(guān)于全面依法治國工作部署

　　我局始終將法治政府建設(shè)當作一項重要工作來抓，以行動踐行習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，以實踐貫徹黨的二十大關(guān)于全面依法治國的工作部署。局黨組帶頭垂范，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、黨支部“三會一課”、專題授課、參觀教育基地、觀看影片等多種形式，將黨內(nèi)法規(guī)、憲法等法律法規(guī)納入到領(lǐng)導(dǎo)干部、職工日常學(xué)習(xí)內(nèi)容中，引導(dǎo)他們學(xué)深悟透、模范踐行。今年我局機關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位所有干部職工積極參與2023年度學(xué)法考試，參與率、及格率、優(yōu)秀率均達到100%，履職能力和依法執(zhí)法水平有了進一步提升。

　　二、圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，推動法治廣州建設(shè)

　　我局學(xué)習(xí)貫徹宣傳習(xí)近平法治思想、圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府工作部署，扎實推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的經(jīng)濟發(fā)展、住房保障、城市更新、重點項目建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管等工作。

　　三、本年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　我局主要負責(zé)人江奇同志作為推進法治建設(shè)第一責(zé)任人，帶領(lǐng)我局黨組班子深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，推動黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。將市、區(qū)黨委、政府關(guān)于法治建設(shè)的決策部署擺在全局各項工作重要位置，自覺運用法治思維和法治方式統(tǒng)領(lǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，帶領(lǐng)干部職工履職敬業(yè)，勇于擔(dān)當，在營造良好營商環(huán)境、法治工作隊伍建設(shè)、執(zhí)法普法等方面作出了突出貢獻。

　　四、本年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）深化“放管服”改革工作，營造良好營商環(huán)境

　　我局在行政許可辦理程序上勇于改革，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，提高政務(wù)服務(wù)的效率性和便利性，滿足企業(yè)的辦事需求。2023年度我局共有依申請的行政許可備案事項112項，107項實現(xiàn)全網(wǎng)辦，即辦率95.53%，時限壓縮率93.91%。我局今年推進了用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、人防、施工許可、用地產(chǎn)權(quán)五證跨部門聯(lián)辦。企業(yè)可根據(jù)自身情況，自主選擇聯(lián)辦模式，只需網(wǎng)上一次申報，即可實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、并聯(lián)審批、同步發(fā)證”，五證辦理時限極致壓縮，切實解決企業(yè)施工報建“耗時長，程序多”的痛點，提升企業(yè)歸屬感、獲得感。

　　（二）加強法治工作隊伍建設(shè)，發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用

　　我局充分落實《花都區(qū)加強法治人才建設(shè)的辦法》，健全完善法治人才培養(yǎng)機制。今年我局聘請專業(yè)律師團隊為法律顧問，專門負責(zé)日常關(guān)于行政領(lǐng)域的法律咨詢，參與行政復(fù)議與行政訴訟，審查合同約200份。今年10月我局組織符合條件的公職人員參加行政執(zhí)法證考試，充實我局行政執(zhí)法隊伍。本年度我局延續(xù)去年行政執(zhí)法導(dǎo)師制度，積極為鎮(zhèn)街提供現(xiàn)場執(zhí)法指導(dǎo)共174次，進一步提高各鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平，推動鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革落地落實。

　　（三）依法全面履行政府職能，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是落實行政執(zhí)法三項制度，增加執(zhí)法透明度和公正性。在執(zhí)法信息公示方面，我局在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺與信用廣州網(wǎng)等平臺主動向社會公開行政執(zhí)法決定信息，切實保障行政相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟權(quán)和監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會監(jiān)督。在執(zhí)法全過程記錄方面，我局執(zhí)法人員保持良好工作習(xí)慣，依法依規(guī)做好執(zhí)法音像與執(zhí)法文書記錄，案后均有案卷歸檔，保證執(zhí)法全過程留痕可追溯，執(zhí)法高水平高質(zhì)量。同時今年我局推動機關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位執(zhí)法全過程網(wǎng)上辦案，安排五批執(zhí)法人員參加廣東省一體化行政執(zhí)法平臺培訓(xùn)課程，提高辦案信息化水平。在重大執(zhí)法決定法制審核方面，嚴格落實重大行政執(zhí)法決定法制審核有關(guān)規(guī)定，全年重大執(zhí)法決定法制審核通過率達到100%，保證我局所作出的重大行政執(zhí)法決定能夠經(jīng)得起法律考驗、群眾監(jiān)督。

　　二是健全完善包容審慎機制，推動社會高質(zhì)量發(fā)展。我局以包容審慎新型監(jiān)管模式為抓手，推行行政執(zhí)法減免免責(zé)清單制度和涉企聯(lián)合檢查制度。而在涉企聯(lián)合檢查制度方面，我局每年制定“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查計劃，并按計劃牽頭組織聯(lián)合檢查，進一步減少入企檢查頻次，提高檢查成效。

　　（四）推進尊法學(xué)法守法用法，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制

　　今年我局堅持法治體系建設(shè)正確方向，深化法治領(lǐng)域改革、加強法治理論研究和宣傳等幾方面工作，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，共開展相關(guān)法治宣傳活動48次，提高了普法受眾的權(quán)利義務(wù)意識、法治觀念，為我區(qū)營造法治社會獻出了微薄之力。一是多渠道鋪開新法新規(guī)宣傳。通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多個渠道，發(fā)動干部職工、人民群眾主動了解新法新規(guī)，為提升全民法治意識做出一份貢獻。二是多區(qū)域擴大普法范圍。鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，開展普法進社區(qū)、進小區(qū)，進建筑工地活動。通過多種形式向社區(qū)群眾、小區(qū)業(yè)主、建筑從業(yè)者進行普法宣傳，進一步擴大我局普法范圍，預(yù)防和減少各類違法行為，促進社會安定和諧。三是多形式提升普法實效。推動部署各新法新規(guī)的宣傳方案，通過開展專題講座、組織旁聽訴訟案件、深入群眾開展法律咨詢活動、發(fā)放宣傳資料、召開新法新規(guī)宣講會議等形式開展普法活動，進一步提升普法宣傳成效。

　　五、本年度推進法治政府建設(shè)的不足和原因

　　一年以來，我局雖然在法治政府建設(shè)上取得了一些突出的成績，但也存在一定的差距與不足。一是隨著依法行政要求逐年提高，部分執(zhí)法人員由于法律知識更新不及時、過于相信以前的執(zhí)法經(jīng)驗，在法律法規(guī)理解和應(yīng)用上存在一定的欠缺，法治思維和執(zhí)法方式還沒有跟進、適應(yīng)新時代的要求。二是隨著法治信息化、無紙化程度不斷加深，我局部分執(zhí)法人員受限于之前傳統(tǒng)紙類辦公的工作習(xí)慣，對于數(shù)字化執(zhí)法工具的理解和應(yīng)用上存在思想和行為上的滯后，對直接適用粵執(zhí)法系統(tǒng)有抵觸情緒，“數(shù)字執(zhí)法”理念有待提高。三是受限于歷史原因和客觀情況，我局執(zhí)法隊伍建設(shè)存在一些短板，執(zhí)法部門的人員配備情況不夠均衡，部分執(zhí)法隊伍的專業(yè)化程度仍有待提高，有些執(zhí)法人員的執(zhí)法水平仍有一定的進步空間。四是對營商環(huán)境方面的政策法規(guī)宣傳力度不夠,導(dǎo)致企業(yè)對法律法規(guī)要求不了解、理解不到位?？傊?，上述問題的存在，既是我局這年度法治政府建設(shè)的不足，也是我局在下一年度法治政府建設(shè)工作急需關(guān)注和解決的重點。我局將深入分析上述不足存在的原因，積極采取措施加以改進和解決，不斷提升法治政府建設(shè)水平，為人民群眾提供更加公平、正義、便利的服務(wù)。

　　六、下一年度推進法治政府建設(shè)的工作安排

　　一是提升我局執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。完善局內(nèi)部執(zhí)法隊伍培訓(xùn)機制，建立健全執(zhí)法人員的培訓(xùn)計劃，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。繼續(xù)加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，進一步提高我局執(zhí)法隊伍的整體水平。健全我局行政執(zhí)法案例庫，定期組織執(zhí)法人員交流討論，及時解決在行政執(zhí)法中出現(xiàn)的各種問題，通過交流與學(xué)習(xí)來拉高我局執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。二是探索新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進行政執(zhí)法融入社會治理。堅持執(zhí)法為民，暢通溝通渠道，解決群眾企業(yè)關(guān)切問題。聚焦執(zhí)法沖突緩解、信訪矛盾解疑，減少執(zhí)法矛盾。優(yōu)化執(zhí)法手段，強化教育功能，建立反饋機制。三是加大營商環(huán)境方面的政策法規(guī)宣傳，開展企業(yè)大走訪、大調(diào)研活動，利用企業(yè)到行政審批窗口辦事、執(zhí)法人員開展日常檢查等時機，系統(tǒng)地講解政策，做到“面對面”精準推送各業(yè)務(wù)政策，“一對一”耐心細致答疑解惑，營造法治化營商環(huán)境。

　　                                                          廣州市花都區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　                                                                      2024年1月8日