廣州市花都區教育局關于2023年度法治政府建設情況的報告
2023年,我局全面貫徹落實黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平法治思想,貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》,緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措推動法治建設,按照《中共廣州市花都區委全面依法治區委員會2023年工作要點》精神,扎實推進依法行政和依法治教,全區教育治理能力和水平不斷提升?,F將2023年法治政府建設情況報告如下:
一、推進法治政府建設的主要做法
(一)堅定政治站位,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想
1.深入學習貫徹黨的二十大精神。學習習近平總書記在中央政治局會議、中央政治局集體學習時的重要講話精神,深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署,更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,在推進全面建設社會主義現代化國家法治軌道上依法行政、依法治教。
2.全面踐行習近平法治思想。運用法治思維和法治方式開展工作,大力推進依法治教、依法治校,在全區教育系統形成了尊法學法守法用法的良好法治建設工作格局。推動習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦,將習近平法治思想滲透到各種教育教學中去,提高師生法治思維和依法辦事能力。
(二)堅持依法行政,全面履行政府職能
1.堅持依法決策。進一步完善決策制度,著力提升教育重大行政決策的科學化、法治化水平,強化行政決策責任,減少行政決策失誤,保證行政決策質量。根據上級部門要求,進一步完善重大行政決策合法性審查制度,并嚴格按照合法性審查和集體討論決定的決策程序實施重大行政決策,確保教育行政決策科學合法。
2.深化“放管服”改革。實現辦事提速服務提質。定期對地方性法規和政府規章按照“放管服”改革的要求進行清理。持續簡政放權,繼續深化行政審批改革,深入推進審批改革。加強監管創新,及時梳理民間資本進入教育領域的限制性、歧視性規定,保證公平公正受理行政相對人的申請。
3.加強政務公開。依法主動公開的信息通過政務網站等形式予以公開。2023年政府網站發布信息479條,微信公眾號發布信息748條。行政審批2728宗,其中民辦中小學2宗、幼兒園審批20宗、校外培訓機構審批37宗、中小學教師資格認定2574宗,延緩入學95宗。審批結果和民辦幼兒園、民辦中小學、非學歷教育培訓機構年檢結果均在網站公布。
4.做好信訪工作。2023年,我局共處理信訪655件、來電來訪投訴約300件,來訪咨詢約2000人次,12345熱線8956件。做到有問必答、有信必辦,依法、及時、合理地處理群眾訴求。
5.規范公正執法。加強校外培訓機構綜合治理,完善校外培訓監管機制,健全教育部門牽頭組織、多部門齊抓共管工作機制。通過聯合執法、日常巡查、明察暗訪等形式,及時查處、糾正辦學違法違規行為。2023年開展校外培訓機構檢查495次,累計出動2355人次,檢查教育機構4391間次,查處問題數406個,完成整改406個,發出整改通知書13張。
6.自覺接受監督。2023年,我局承辦各級人大建議31件、各級政協提案47件。其中,市人大建議14件(主辦7件,會辦7件),區人大建議17件(主辦6件,會辦11件);市政協提案15件(主辦4件,會辦11件),區政協提案32件(主辦15件,會辦17件)。目前,各級人大建議、政協提案均按要求辦復并獲得較好反饋。
(三)強化法治宣傳,落實普法責任制
1.統籌普法工作規劃。根據市、區有關文件精神結合教育系統點多線長面廣的實際,加強每年普法工作的統籌規劃,制定教育系統2023年依法行政工作要點和法治宣傳教育工作要點。
2.落實普法責任制。成立“誰執法誰普法”工作領導小組,強化對普法工作的組織、協調和領導。全面落實“誰執法誰普法”責任制。2023年,組織機關全體人員集中學習相關教育法律法規和行政法規6次,組織參加上級各類執法培訓600余人次,組織8000余人參加“公職人員學法考試”。
3.發揮法宣隊伍作用。積極發揮思政課名師工作室、特約教研員、中心組成員、法治骨干教師研修班和法律顧問五支隊伍作用,對全區2000余名中小學思政教師開展習近平法治思想“入課堂、入教材、入頭腦”專題培訓。教育系統律師團隊提供日常法律指導493次。
4.強化校園法治宣傳。一是德育實踐活動。通過一月一主題形式開展法治教育。二是專項法治宣傳活動。通過安全法規、防溺水、反邪教、禁毒等主題活動,開展法律法規教育宣傳。三是開展法治副校長、律師團隊進校園活動。全區法治副校長共194名,各校每學期至少開展2次主題鮮明、生動活潑、形式多樣的法治宣講活動。法律顧問團隊每周深入兩所學校開展普法宣講。
5.建設新媒體宣傳陣地。大力開展法治宣傳工作,通過動漫、圖片、視頻等方式,在局機關電子屏、網站、微信公眾號發布法治宣傳內容,加大法治宣傳力度,按季度更新花都湖法治宣傳欄,擴大宣傳覆蓋面。同時充分利用學校宣傳陣地,定期組織開展法治活動,通過校訊通、宣傳欄等形式向師生、家長及社會群眾普及法律知識。利用官方微信公眾號推送普法資訊62篇。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
(一)帶頭認真履行法治建設第一責任人職責
認真履行法治建設組織者、推動者和實踐者職責,積極謀劃參與推進法治建設相關工作。明確專人負責法治工作,配齊配強工作力量,構建起責任明晰、協同配合的法治工作閉環體系。始終堅持重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大任務親自督導,定期牽頭研究推進法治工作,有效推動了教育法治工作任務的落實落細。
(二)強化權力制約,嚴格依法行政
嚴格實行合法合規性審核,切實提高依法決策水平。規范執法流程,確保教育領域執法工作的合法性,提升了執法水平。做好信息公開,全面拓展政務公開范圍、頻次,依法辦理依申請公開件、政務服務熱線。認真及時辦理人大政協提案建議。
(三)堅持帶學督學,筑牢法治思維理念
把學習習近平法治思想作為突出重點,今年以來結合工作實際重點學習了《職業教育法》《信訪工作條例》《教育部 中央編辦 司法部關于加強教育行政執法 深入推進校外培訓綜合治理的意見》等多部法律法規,進一步提升了個人法治素養和鑒別能力。始終堅持在工作中錘煉“法治化”修養,開展黨組會議第一議題學習33次,黨組理論學習中心組學習8次,深入學習習近平法治思想,將《中華人民共和國教育法》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等法律和黨內法規納入重點學習。
三、存在問題
(一)法治意識需進一步提高。部分機關工作人員理論學習的連續性、系統性、全面性還不夠,把學習落實到實踐中還不夠充分。行政執法人員運用法治思維和法治方式解決問題的能力有待提高。
(二)行政執法有待進一步加強。行政執法人員力量不足,執法任務繁重與執法力量不足的矛盾突出,執法隊伍專業素質有待提高,專業知識儲備有限,運用法律法規的水平與當下執法要求存在差距。
四、下一步工作打算
(一)進一步加強黨對法治政府建設的領導。繼續深入學習領會習近平法治思想,把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面。
(二)創新行政執法方式。廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式,努力做到寬嚴相濟、法理相融,讓教育執法既有力度又有溫度。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制,加強以案釋法。
(三)加強普法宣傳,提高法治意識。進一步落實市、區“八五”普法規劃,有針對性的開展教育行政工作人員、學校管理人員、教師、青少年學生法治宣傳教育,進一步提高普法的實效性。