2023年，廣州市花都區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，扎實推進全面依法治區(qū)，推進法治政府建設(shè)各項任務(wù)。

　　一、強化領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，全面深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想和黨的二十大關(guān)于全面依法治國工作部署

　　（一）健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治區(qū)工作的制度機制。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，把貫徹憲法法律落實到黨組決策實施全過程，堅持依法決策、依法施策。將習(xí)近平法治思想作為當(dāng)局理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容。我局緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措做好政策宣傳工作，推動法治廣州建設(shè)。

　　全年舉辦四化賦能、專精特新輔導(dǎo)會、人才政策、民營經(jīng)濟政策等多場次政策宣講活動，覆蓋企業(yè)超550家，人數(shù)超2000人，更新《惠企政策匯編》，多渠道加大惠企政策宣傳力度。

　　（二）健全法治建設(shè)工作推進機制。按照中央、省、市的部署要求，全面落實中央、省、市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，配合開展中期評估和督查工作。按照領(lǐng)導(dǎo)分工成員變動情況，適時調(diào)整法治建設(shè)、普法工作組成員，印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整廣州市花都區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》、《關(guān)于調(diào)整廣州市花都區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》，明確崗位責(zé)任，推動工作銜接，形成上下聯(lián)動、整體推進的工作合力，認(rèn)真落實2023年《政府工作報告》的目標(biāo)任務(wù)。

　　（三）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用。深入落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單制度，推進黨政主要負責(zé)人述法應(yīng)述盡述。2023年2月8日，將局黨組成員4人的述法報告統(tǒng)一在局辦公樓三樓公告欄內(nèi)進行公示。同時，按工作要求將局黨組書記、局長黃柳洪同志的述法報告報送至區(qū)委依法治區(qū)辦留存。2023年4月26日，按照《區(qū)委依法治區(qū)辦關(guān)于建立黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單制度的通知》要求，報送了《區(qū)科工商信局主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》。以制定職責(zé)清單為切入點，不斷提升黨政主要負責(zé)人法治素養(yǎng)和法治能力，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“最大多數(shù)”，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用，切實推進全面依法治區(qū)工作。

　　二、為高質(zhì)量發(fā)展提供高水平法治保障

　　（一）優(yōu)化法治化營商環(huán)境。進一步發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境法治聯(lián)合體作用，形成合力疏通制度瓶頸和解決體制機制問題，持續(xù)提升優(yōu)化營商環(huán)境政策的精準(zhǔn)度，加強政策宣傳解讀，完善公平競爭審查制度。一是為進一步提高公平競爭審查工作水平，推動公平競爭審查制度全面落實，我局參加了區(qū)市場監(jiān)督管理局舉辦的公平競爭審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提升參訓(xùn)人員的公平競爭審查意識、嚴(yán)格審查責(zé)任、明確審查對象、明確政策導(dǎo)向。二是為落實最新修訂的相關(guān)政策條例，傳遞公平競爭審查制度最新訊息，按照區(qū)公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室要求，修訂、完善《廣州市花都區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局公平競爭審查內(nèi)部管理規(guī)定》，并報送至區(qū)市場監(jiān)管局備案。三是深化“放管服”改革和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，為企業(yè)提供“一站式”政務(wù)服務(wù)。我局的行政權(quán)力事項已實現(xiàn)100%進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，100%集中到“綜合受理窗口”辦理。在審批便民化方面，實現(xiàn)依申請事項“一網(wǎng)通辦”。2023年度通過區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦證大廳電子屏受理辦事項目197宗，接待咨詢?nèi)藬?shù)超過1210人（次）。

　　（二）配合打造法治示范園區(qū)。依托廣州花都（國際）汽車產(chǎn)業(yè)基地，積極配合打造優(yōu)化法治化營商環(huán)境示范點。通過走訪、調(diào)研、座談、排查等方式送法到企業(yè)，配合區(qū)委、區(qū)政府開展精準(zhǔn)普法宣傳，推進園區(qū)法治文化建設(shè)，積極營造園區(qū)良好法治氛圍。今年我局以政策宣講會、培訓(xùn)會和座談會等形式舉辦了12場次的培訓(xùn)，全區(qū)暖企專員共打卡服務(wù)企業(yè)2012家（次），會同各鎮(zhèn)街、管委會走訪調(diào)度重點企業(yè)221家次，召開企業(yè)調(diào)度會議11次，共收集和協(xié)調(diào)企業(yè)訴求432個。用心暖企服務(wù)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、系統(tǒng)推進法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展

　　（一）深入開展法治政府建設(shè)。對照法治政府示范創(chuàng)建活動指標(biāo)體系，做好法治政府建設(shè)年度報告公開工作，確保按時向社會公開。一是嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報告制度。通過電子送達的方式，分別向三個上級部門：廣州市工業(yè)和信息化局、廣州市商務(wù)局、廣州市科學(xué)技術(shù)局報送了2022年度法治政府建設(shè)情況資料，均得到上級單位對此項工作的肯定。2023年1月6日，在花都區(qū)政府門戶網(wǎng)上公開了《廣州市花都區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局2022年法治政府建設(shè)年度報告》；二是按期報送年度法治宣傳教育活動案例。2023年已報送案例2例，主題分別是：從淄博“熱”探討高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境、大數(shù)據(jù)與信息保護。案例抓住當(dāng)下的熱點，以群眾關(guān)心的、身邊的事例以案釋法，引人思考，蹭足了熱點，帶活了氣氛，真真正正做到讓法治宣傳走到群眾身邊，走進群眾心里。三是法治宣傳信息及時報送。按照局里日常工作中的新思路、新試點、新舉措撰寫成工作動態(tài)，以及落實區(qū)委全面依法治區(qū)委員會年度工作要點情況，每月分別報送給區(qū)依法治區(qū)辦和區(qū)法宣辦。2023年報送法治宣傳信息15條，較好的完成了法治建設(shè)信息的采集報送工作。

　　（二）加強重大行政決策合法性審查。貫徹落實《廣州市依法行政條例》《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》，加強合法性審查制度落實。我局認(rèn)真貫徹實施省委省政府《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》，將法律顧問費用納入年度預(yù)算，聘請黃志強律師為局法律顧問，調(diào)動法律顧問深度參與重大行政決策、重大合同、重要涉法事務(wù)等工作，依法履職盡責(zé)。進一步完善《區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局關(guān)于加強合法性審查的工作指引》，明確所有以局名義簽發(fā)的重要事項、政策、協(xié)議都必須履行合法性審查程序，充分發(fā)揮“審批管理科（政策法規(guī)科）+法律顧問”的咨詢、審核和把關(guān)作用。2023年度經(jīng)法律顧問審核把關(guān)的請示件、協(xié)議以及咨詢件共85項，為我局的依法決策保駕護航。

　　（三）深化行政復(fù)議工作，持續(xù)規(guī)范行政應(yīng)訴。落實《廣州市建立行政應(yīng)訴案件全流程督促跟蹤機制若干措施》，持續(xù)推進行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，我局印發(fā)《廣州市花都區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作指引》，明確行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的職責(zé)分工，加強對行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，從制度上保障了行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的落實。

　　（四）完善行政權(quán)力制約監(jiān)督體系。一是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。2023年，我局共承辦人大建議21件（其中主辦8件，協(xié)辦13件），政協(xié)提案49件（其中主辦16件，協(xié)辦33件）。截至目前，我局承辦的70件建議提案已全部辦結(jié)，并按要求將辦理結(jié)果上傳至建議提案辦理系統(tǒng)，均收到代表委員反饋意見，滿意率達100%。二是自覺接受廣大企業(yè)和群眾的監(jiān)督。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和當(dāng)事人隱私依法不能公開外，2023年度我局在花都區(qū)政府門戶網(wǎng)站上依法主動公開了的政府信息161條，其中：組織機構(gòu)類信息4條；其他類103條；工作動態(tài)類信息47條；財政預(yù)決算信息6條；政府信息公開工作年度報告1條。三是自覺接受專項監(jiān)督。我局嚴(yán)格按照項目經(jīng)費使用管理規(guī)定，加強對專項經(jīng)費管理監(jiān)督。自覺接受人大關(guān)于科技、工業(yè)能源、信息化、外貿(mào)、商貿(mào)流通、扶貧協(xié)作等方面經(jīng)費使用管理的專項監(jiān)督，積極配合和支持審計機關(guān)依法獨立開展監(jiān)督。

　　四、高效推進法治社會建設(shè)

　　（一）推動“大法治+大宣傳”工作。堅持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作，全面實施“八五”普法規(guī)劃，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，積極參與“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議。一是動態(tài)更新普法責(zé)任清單。每年我局都會重新梳理各業(yè)務(wù)科室的職責(zé)，按職能更新普法責(zé)任清單，并同步在花都區(qū)政府門戶網(wǎng)站上向社會公開。按照清單的內(nèi)容，層層落實普法責(zé)任。二是全面落實請示事項法治審查工作。按照區(qū)府辦《關(guān)于全面落實請示事項法制審查工作的通知》要求，扎實推進整改工作，請示事項及提請區(qū)政府常務(wù)會議審議事項中涉及法律問題的都會附上法律顧問出具的合法性審查意見，充分發(fā)揮我局外聘法律顧問的作用。三是強化理論學(xué)習(xí)。深入開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)，開展全局副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部交流研討6場次。以局讀書分享會等活動增強黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)實效。開展紅聯(lián)共建活動，不斷打造“紅心暖企先鋒隊”黨建品牌。四是組織線上線下共同學(xué)法。線上安排全局工作人員學(xué)習(xí)研讀黨的二十大報告和黨章原文，開展“學(xué)報告、學(xué)黨章”網(wǎng)上考學(xué)活動，做到應(yīng)考盡考、全員通過，推動以考促學(xué)、以學(xué)促干；線下結(jié)合落實“保密宣傳教育下基層”活動，推進領(lǐng)導(dǎo)“講保密黨課”工作，以專題培訓(xùn)的方式進行專題保密黨課宣講。五是結(jié)合民法典宣傳月、憲法宣傳周等主題活動，我局邀請區(qū)“八五”普法講師團成員組織開展法治專題講座，宣講內(nèi)容涉及政府行為對市場的積極引導(dǎo)作用，突出依法行政對招商工作的支持和促進作用，樹立優(yōu)化營商環(huán)境“一盤棋”的思想，人人都為營商環(huán)境奉獻力量，進一步堅定優(yōu)化營商環(huán)境的信念。

　　（二）增強全民法治觀念。一是持續(xù)深入通過調(diào)研走訪、專題培訓(xùn)、排查總結(jié)、政策宣講、現(xiàn)場教學(xué)、舉辦科普比賽、參觀科普園地等形式，結(jié)合科技創(chuàng)新活動周、全國科普日、國家安全教育日、家庭教育宣傳周、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、“七一”主題黨日、國際禁毒日、“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周活動等特殊時段和節(jié)點，開展重點突出、針對性強的集中普法宣傳活動，把法治建設(shè)工作引向深入。二是緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，將重點學(xué)習(xí)憲法、民法典、新行政復(fù)議法等專題課程納入局黨組中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，今年民法典重點學(xué)習(xí)第二、三、七編中關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護、合同履行、維護市場秩序等相關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部充分認(rèn)識頒布實施《中華人民共和國民法典》的重大意義。三是組織全體工職人員旁聽庭審活動。以科室為單位、分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組織觀看線上旁聽庭審。各個業(yè)務(wù)科室可以靈活選擇與自己業(yè)務(wù)科室相關(guān)的、或者是感興趣的案件進行旁聽庭審，共同增強對法律法規(guī)的敬畏意識和遵守意識、執(zhí)行意識。四是開展國家工作人員學(xué)法考試，不斷提高工職人員法治意識和法治能力。今年的考點是習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、立法法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法、廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例、廣東省鄉(xiāng)村振興促進條例、廣州市依法行政條例、廣州市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進條例、廣州市重大行政決策程序規(guī)定、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等40余部法律法規(guī)文件及黨內(nèi)法規(guī)制度相關(guān)知識點，我局的參考率通過率均達到100%。五是通過與我局合作的廣東合譽律師事務(wù)所主辦的“好說法”微信普法平臺、花都湖法治文化園地和局一樓LED電子顯示屏為宣傳陣地，突出重點宣傳內(nèi)容，擴大普法宣傳范圍，引導(dǎo)干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，讓尊法學(xué)法守法用法成為其自覺行為和必備素質(zhì)。

　　（三）優(yōu)化矛盾糾紛多元化解機制。學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善非訴訟糾紛解決機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，在法治工作布局和力量調(diào)配上更多向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力。我局建立由辦公室統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓12345工單跟蹤落實工作機制，充分運用調(diào)解方式，化解社會矛盾糾紛預(yù)警。2023年度我局共接到工單2484宗，受理2297宗，滿意率94.8%。從工單受理情況來看，內(nèi)容涉及網(wǎng)購及其他消費糾紛、家政服務(wù)糾紛、預(yù)付卡監(jiān)管、美容卡消費維權(quán)、信號塔電磁輻射污染、通訊信號較差、井蓋破損、電線電纜存在安全隱患、外商投資信息報告、變更、企業(yè)政策咨詢等多個方面。

　　五、持續(xù)強化全面依法治區(qū)工作保障

　　加強新時代法治人才培養(yǎng)工作。落實《花都區(qū)加強法治人才建設(shè)的辦法》，健全完善法治人才培養(yǎng)機制，充分發(fā)揮法律顧問作用，著力加強基層法治工作隊伍建設(shè)，為全面依法治區(qū)提供堅實的人才保障助力。一是聘請法律顧問。聘請廣東合譽律師事務(wù)所律師為我局的法律顧問，在重大決策、重大項目談判與合同制定的過程中，充分聽取法律顧問的意見。建立起以審批管理科（政策法規(guī)科）為主體，以外聘律師為顧問的法治工作者隊伍，為法治政府建設(shè)、法治化水平提升提供重要后盾。二是積極參加依法行政相關(guān)培訓(xùn)。線上參加司法部2023年5月10日至5月12日舉辦的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班，線下參加2023年10月17日至10月19日區(qū)司法局舉辦的綜合性法律培訓(xùn)暨廣東省一體化行政執(zhí)法平臺實地指導(dǎo)培訓(xùn)，進一步強化法制審核人員的法治意識、證據(jù)意識、程序意識。

　　六、存在的不足和原因

　　（一）普法宣傳內(nèi)容泛化，針對性不足。法治宣傳往往按考評工作的要求，考核什么宣傳什么，針對業(yè)務(wù)工作的宣傳相對較少，宣傳的效果、范圍仍需進一步提高。

　　（二）法治隊伍人才建設(shè)有待完善。我局內(nèi)設(shè)的審批管理科（政策法規(guī)科）承擔(dān)著本局的法制審核職能。在重大行政決策進行合法性審查時，主要依靠外聘法律顧問的參與協(xié)助共同完成。但法律顧問不是我局的工作人員，相關(guān)事項的熟悉程度和及時應(yīng)答法務(wù)咨詢事項的方便程度都有所不足。

　　存在以上問題的主要原因在于從事法治宣傳教育工作人員的人數(shù)少，缺少法律專業(yè)人才，現(xiàn)狀只能勉強應(yīng)對工作，在做精做優(yōu)方面仍有較大提升空間。因此加強法治工作隊伍建設(shè)，充實法治專業(yè)人才配備，特別是加強公職律師的培養(yǎng)顯得尤為重要。

　　七、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）繼續(xù)強化服務(wù)意識。繼續(xù)推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、審批服務(wù)便民化改革，進一步提高服務(wù)質(zhì)量和效率。完成新政務(wù)服務(wù)云平臺事項梳理，完善業(yè)務(wù)流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提供政務(wù)服務(wù)事項個性化表單，助力建成“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)共享”的政務(wù)服務(wù)體系，讓辦事群眾有更多的獲得感。牢固樹立“熱情服務(wù)、快捷高效、清正廉潔、規(guī)范運作”的服務(wù)宗旨，打造群眾滿意的服務(wù)型機關(guān)，進一步提升我局政務(wù)服務(wù)工作成效。

　　（二）加強法治人才隊伍建設(shè)。加強落實《花都區(qū)加強法治人才建設(shè)的辦法》，利用本次機構(gòu)改革的契機，遵循“以我為主、外聘為輔、主輔結(jié)合”原則，通過招錄引進、內(nèi)部培養(yǎng)等方式，在公職人員隊伍中選拔、培養(yǎng)法治人才，著重培養(yǎng)公職律師，充分發(fā)揮法治人才在全面依法治區(qū)、法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法體制改革、行政復(fù)議體制改革、打造法治化營商環(huán)境等方面的人才支撐作用。

　　（三）推進法治政府建設(shè)工作深入開展。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的一年。下一步，我局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實普法責(zé)任制，積極探索全民普法新模式，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立法治意識、強化法治觀念，把法治建設(shè)工作引向深入，營造全民學(xué)法、懂法、守法的社會氛圍，持續(xù)推動“八五”普法工作走深走實。