廣州市公安局花都區分局關于2023年度法治政府建設情況的報告
2023年,我分局在省廳、市局黨委和區委區政府的領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記重要講話和重要指示精神,緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措,在新發展階段持續深入推進執法規范化建設和法治公安建設,護航花都經濟社會高質量發展。現將2023年度法治政府建設工作報告如下:
一、深入學習貫徹黨的二十大精神,筑牢政治根本
分局黨委把學習好、領悟好、貫徹好黨的二十大精神作為當前及今后一個時期的首要政治任務,嚴格落實“第一議題”、黨委理論學習中心組學習機制,扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,分局所屬各單位以“三會一課”形式掀起學習熱潮,深刻領會黨的二十大精神對公安工作的重大指導意義,從中汲取智慧和力量。
二、深入學習貫徹習近平法治思想,夯實執法為民理念
我分局始終將推進法治建設擺在重要位置來抓,分局黨委多次專題學習習近平法治思想,召開黨委會議傳達學習中央、省、市以及上級公安機關有關法治建設會議文件精神,研究貫徹落實意見。通過召開專題培訓會、舉辦讀書班、推送學習資料等方式加強對習近平法治思想的學習,教育引導廣大民警牢固樹立執法為民宗旨意識,轉變執法理念,提升執法質效和公信力。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設
分局主要負責同志高度重視法治建設工作,充分發揮黨委在推進法治政府、法治公安建設中的領導核心作用,定期組織班子成員、各級領導干部學習習近平法治思想和新法新規,對法治建設重要工作親自部署、重點環節親自督導,落實述職述法工作,帶領各級領導干部、全體公安民警依法履職,落實工作閉環管理。每月召開執法監督管理委員會(辦公室)工作例會,復盤分析執法問題,把各項法治建設工作往嚴里抓、往實里干、往細里做。制定“誰執法誰普法”責任制工作清單,構建全方位、多層次的普法工作格局。
四、推進法治政府建設主要舉措和成效
(一)完善執法權力監督制約體系。將執法風險預警數據納入分局執法考評,做優做實執法前端管理。今年以來考評案件4484宗、警情793宗,制作下發《執法質量考評通報》11份、《法制工作建議書》13份,召開專項工作談話會4次、執法問題突出單位集體約談會議10次,對執法工作中發現的突出問題及時通報提醒,狠抓整改落實。強化考評結果運用,為評優評先、提拔晉升提供參考依據。
(二)深化智慧法制建設。將執法辦案管理中心提質增效列為法治公安建設的重中之重,組建專職管理隊伍,制定工作方案,積極推動相關工作。從6月26日起上線運行政法跨部門大數據辦案平臺,有力推進案件線上協同和業務手續網上流轉。
(三)強化法制服務保障。聚焦基層執法實踐遇到的熱點難點問題,出臺了9份針對性強的執法指引,下發28期執法提示,持續更新執法工作電子手冊。開展多層次全覆蓋的執法培訓,2023年舉辦執法培訓186場次,參訓人員累計12000多人次。
(四)加強司法協作溝通。依托偵查監督與協作配合辦公室,扎實開展刑事案件社會危險性前置審查工作。加強與區檢察院、區法院及其他司法行政機關溝通協作,定期召開會議會商研判重大疑難敏感案件,明晰證據標準,提高辦案質效。
(五)構建未成年人保護新格局。圍繞預防和治理未成年人違法犯罪,加強部門聯動協作,制發工作指引,組織業務培訓,充分運用各種手段為處理涉未成年人案件提供支撐。開展“法治進校園”系列活動,提高未成年人自我保護、安全防范意識。
(六)落實普法責任制。堅決貫徹“八五”普法規劃,結合“國家安全教育日”“憲法宣傳周”等時間節點,通過舉辦普法宣講活動、派發宣傳單、電子屏幕播放普法視頻、在門戶網站、公眾號、微博、抖音發布相關普法內容等線上線下相結合方式形成全方位普法宣傳矩陣。
(七)深化政務服務改革。持續推進“一窗通辦”改革工作,254項行政審批事項實現“一門式”改革,開設1個涉企綜合窗口和4個涉個人高頻事項綜合窗口,推出144項“一窗通辦”事項。在全市率先推出“娛樂場所經營備案一件事”主題服務,實現一張材料清單、集成式服務“一件事”改革,獲得市局認可并推廣至全市公安機關。
五、存在的不足和原因
(一)部分民警工作中沿用老辦法、老眼光看待問題,未與時俱進適應新時代公安工作要求,業務基本功不扎實,導致執法不嚴格、不規范的情況時有發生。
(二)個別基層所隊領導未嚴格落實執法主體責任,對本單位執法工作不夠重視,沒有系統研究如何抓好執法規范化工作,導致內部管理制度不健全,工作銜接不順暢,個別執法環節處于脫管狀態。部分單位僅停留在個案糾錯層面,未能就存在問題開展全面排查、全盤剖析、源頭治理,以致同類問題反復出現。
(三)我分局現有辦案管理中心屬于中級減配型辦案中心,在設施和拓展延伸功能上與上級要求存在差距,同時因條件所限,短期內未能實現全部案件集中辦理和統一送押服務。
六、下一年度的主要安排
(一)加強執法主體能力建設。持續深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,促進民警思想理念轉變和執法素養提高。大力開展業務培訓,增強民警嚴格規范公正文明執法的能力。
(二)完善執法監督管理機制。深化執法大數據智能監督預警功能運用,及時堵塞執法漏洞,切實提升辦案質量。落實執法突出問題常態化整治,壓實各層級執法主體責任。
(三)健全執法制度體系。針對執法熱點難點和短板問題,及時出臺實用性、操作性強的執法指引和制度規范。
(四)推進執法辦案管理中心提質增效。對照標桿式執法辦案管理中心找差距、強弱項,加快推動建成滿足實戰需要的辦案中心,切實為民警減負,為執法辦案提質增效。
(五)加強政務服務改革工作。立足創先爭優,繼續落實好“一窗通辦”改革工作,優化法治化營商環境,加強內宣外宣,打造花都公安政務服務品牌。