區(qū)委、區(qū)政府：

　　2023年，區(qū)人社局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，認真落實區(qū)委、區(qū)政府關于法治政府建設決策部署和市人社局關于法治人社建設工作要求，嚴格對照《中共廣州市花都區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2023年工作要點》（花法治委〔2023〕1號）、《廣州市人力資源和社會保障局2023年法治建設工作要點》履職盡責，扎實推進人社法治建設取得新成效。

　　一、2023年法治建設工作基本情況

　　  （一）堅持提高政治站位，聚力夯實法治之基。

　　1.加強黨對法治人社建設的統(tǒng)籌謀劃。堅持局黨組對法治人社建設工作的統(tǒng)一領導，常態(tài)化抓好全局法治思想學習培訓，將習近平法治思想作為局黨組理論學習中心組和局系統(tǒng)各級黨組織學習重要內(nèi)容，并納入干部教育培訓體系，通過召開黨組會議、理論學習中心組會議、參加專題培訓班等形式，推動領導干部帶頭學習、模范踐行。

　　2.切實履行法治政府建設第一責任人職責。發(fā)揮領導干部“關鍵少數(shù)”作用，明確《政府（部門）主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》內(nèi)容，定期聽取法治建設工作情況、研究解決法治建設重大問題。制定《花都區(qū)人力資源和社會保障局政策宣傳工作方案》《區(qū)人社局2023年度落實“誰執(zhí)法誰普法”責任清單》，壓緊壓實局內(nèi)普法責任。落實局機關各科室、局屬各單位負責人述法應述盡述，將推進法治建設工作情況列入年終述職內(nèi)容和年度考核重要范圍。

　　3.嚴格落實領導干部學法制度。將憲法和法律法規(guī)納入干部教育培訓體系，積極組織全體在編人員參加統(tǒng)一學法考試，2023年全局參考率、優(yōu)秀率均達100%。認真組織各級領導干部、全體工作人員開展線上旁聽庭審活動，在全局營造積極學法、自覺守法的良好氛圍。以全市人社系統(tǒng)練兵比武活動為契機，加快提升工作人員業(yè)務素養(yǎng)和服務能力，進一步加強業(yè)務骨干培養(yǎng)儲備。

　　 （二）全面履行人社職能，聚力提升執(zhí)法水平。

　　4.全面提升依法決策水平。進一步拓寬法律顧問、公職律師參與局內(nèi)事務的領域和層次，充分發(fā)揮其在行政規(guī)范性文件及重大行政決定法制審核、工作人員法治教育培訓、重大風險處置等工作中的支持作用。2023年以來，法律顧問、公職律師參與各類合同文書審核共計28份，提供法律咨詢35次，開展法治講座2場。

　　5.認真做好行政應訴工作。持續(xù)完善行政應訴工作機制，認真做好涉訴案件總結(jié)分析和裁判履行工作。2023年局機關新收一審行政應訴案件37宗，較2022年減少7宗；一審結(jié)案33宗，未結(jié)案件4宗，無敗訴情況；收到法院《負責人應訴通知書》1份，負責人出庭應訴率為100%，全年未出現(xiàn)“不答辯、不舉證、不出庭、不履行”等問題。

　　6.深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。實施包容審慎監(jiān)管和信用監(jiān)管，創(chuàng)新優(yōu)化行政執(zhí)法方式，著力構(gòu)建權責明晰、監(jiān)管有力執(zhí)法體系。2023年立案查處勞動保障違法案件31宗，調(diào)處勞資糾紛7171件，依法作出行政處罰29宗，向公安部門移送拒不支付勞動報酬罪案件2宗，涉及36940名勞動者工資共計75840.24085萬元。認真開展“雙隨機、一公開”專項執(zhí)法檢查工作，會區(qū)市場監(jiān)管、區(qū)住建部門分別開展聯(lián)合執(zhí)法檢查2次，檢查企業(yè)、建筑工地23家，執(zhí)法信息已及時完成社會公示，接受社會監(jiān)督。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，在區(qū)政府小程序上開通“花都安薪碼”，拓寬勞動者維權路徑，簡化勞動維權流程，取得良好工作成效，相關做法被“南方plus”、羊城晚報等省、市媒體宣傳報道。

　　7.持續(xù)釋放專項執(zhí)法治理效能。深入推進欠薪源頭治理，推動《廣州市建設領域施工企業(yè)工人工資支付保證金管理辦法》落地落實，制訂《花都區(qū)開展保險及擔保業(yè)務負面清單》，確保在建工程項目工資保證金制度實現(xiàn)全覆蓋。扎實開展失業(yè)保險基金管理問題專項整治行動，認真貫徹社會保險基金提升年行動工作要求，嚴厲打擊虛構(gòu)勞動關系短期參保騙取失業(yè)保險金、掛靠參保等違法行為，切實維護社保基金安全。加強就業(yè)補助資金監(jiān)管，年度開展抽查工作達708次，涉及金額260.59萬元，進一步防范非法領取補助資金行為。

　　（三）積極營造良好環(huán)境，聚力實現(xiàn)法治為民。

　　8.縱深改革優(yōu)化營商環(huán)境。實時與區(qū)內(nèi)重點企業(yè)保持密切聯(lián)系，按照企業(yè)需求開展“訂單式”政策宣講。全面實施政務服務事項清單化管理和標準化建設，動態(tài)調(diào)整和及時發(fā)布政務服務事項和基本公共服務事項清單及辦事指南。認真落實公平競爭審查制度要求，做好規(guī)范性文件排查清理工作，預防糾正變相設置審批備案事項、排除或限制公平競爭、干預企業(yè)經(jīng)營自主權等問題。

　　9.積極構(gòu)建和諧勞動關系。大力創(chuàng)建勞動關系和諧單位，截至目前經(jīng)三方審核通過的市勞動關系和諧單位共計836家，全區(qū)勞動關系和諧企業(yè)數(shù)量得到進一步突破。持續(xù)壯大基層調(diào)解員隊伍，組織各行業(yè)、各鎮(zhèn)街等320名工作人員開展勞動人事爭議調(diào)解員考證培訓班，持續(xù)提升工業(yè)園區(qū)、企業(yè)自主化解勞動人事爭議糾紛的能力。推動調(diào)解仲裁工作提質(zhì)增效，2023年共受理勞動人事爭議案件4443宗，結(jié)案4575宗（含2022年未結(jié)案件162宗），結(jié)案率達99.35%，調(diào)解成功率89.21%，仲裁終結(jié)率70.97%。

　　10.加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。組織召開新就業(yè)形態(tài)領域矛盾風險排查化解工作會議，建立健全跨部門協(xié)調(diào)工作機制，通過實地調(diào)研摸清區(qū)內(nèi)新業(yè)態(tài)企業(yè)底數(shù)，深入企業(yè)開展新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協(xié)議訂立指引工作。深入推進新業(yè)態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點工作，依法作出職業(yè)傷害確認186宗，向28人次發(fā)放職業(yè)傷害醫(yī)療費待遇共計11.4萬元，向31人次發(fā)放一次性傷殘補助共計147.95萬元。

　　 （四）壓緊壓實普法責任，聚力推動尚法入心。

　　11.常態(tài)化開展線下宣傳。通過組織開展宣講會、座談會、培訓會、教育會，進企業(yè)、進園區(qū)擺設咨詢攤位派發(fā)宣傳資料等方式，積極開展人社政策法規(guī)宣傳活動。2023年以來，共舉辦集中宣傳活動共2場，專項政策宣傳活動共計51場。

　　12.全方位打造宣傳陣地。切實利用好各業(yè)務辦事大廳、花都區(qū)法治園地、局大院宣傳欄等宣傳陣地張貼宣傳海報及辦事指南，廣泛借助新聞媒體以及微信公眾號等網(wǎng)絡平臺宣傳人社法律知識，形成全方位、多角度的立體宣傳格局。探索以拍攝普法小視頻“廣州花都人社‘青’課堂”的方式進行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補貼政策解讀，宣傳視頻被“學習強國”刊登，取得良好宣傳效果。

　　二、目前存在的不足

　　在取得一定工作成效的同時，也存在以下不足需要持續(xù)改進：一是法治隊伍建設有待加強。部分干部存在重業(yè)務、輕法治的思想，對于法治學習熱情不高、積極性不強、學習面不廣。二是執(zhí)法制度建設有待完善。部分執(zhí)法處罰裁量基準文件效力期限屆滿而未及時更新修訂。三是社保政策知曉度有待提高。有市民或企業(yè)反映社保政策存在一定復雜性和時效性，在社保新政宣傳方面存在宣傳面不夠廣、解釋不夠深入全面等問題。

　　三、2024年法治建設工作安排

　　下一步，花都人社將繼續(xù)將法治建設工作與學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想相結(jié)合，堅持聚焦主業(yè)全面履責，加快補足短板提升水平，深入推進法治政府建設工作部署落地落實。一是健全政策法規(guī)體系。按程序修訂完善《規(guī)范廣州市花都區(qū)人力資源和社會保障行政處罰自由裁量權規(guī)定》，規(guī)范行政處罰自由裁量權行使，踐行依法行政原則。二是突出法治宣傳重點。回應群眾關切，進一步加強社保領域政策宣傳。充分利用線上平臺和公共媒體，建立多形式、多渠道宣傳機制，擴大宣傳覆蓋面，提高政策知曉度。三是完善法治監(jiān)督體系。全面推進政務公開，自覺接受社會監(jiān)督。認真辦理做好行政復議和行政訴訟工作，落實司法建議提高執(zhí)法水平。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，定期開展執(zhí)法案卷評查，落實行政執(zhí)法責任制。

廣州市花都區(qū)人力資源和社會保障局

2023年12月26日

　　  （聯(lián)系科室：政策法規(guī)科，聯(lián)系電話：020-86969877）

抄送：區(qū)依法治區(qū)辦。