今年以來，區應急管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理、安全生產和防災減災救災等重要論述，按照區委、區政府工作部署，緊緊圍繞《中共廣州市委全面依法治市委員會2022年工作要點》、《中共廣州市花都區委全面依法治區委員會2022年工作要點》相關要求，結合黨史學習教育，突出法治政府建設的重點領域和關鍵環節，多措并舉，真抓實干，深入推進依法行政，強化法治政府建設。具體情況報告如下：

　　一、主要工作措施

　　（一）強化法治政府建設工作思想建設方面的情況

　　1.深入學習貫徹黨的二十大精神。局組織全體干部召開專題會議學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實黨中央關于學習宣傳黨的二十大精神的重大決策部署和相關工作要求，安排部署全局黨的二十大精神學習宣傳工作。一是組織干部職工統一觀看黨的二十大開幕會，切實做到“五個牢牢把握”，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進；二是加強組織領導，要求以科室為單位關注黨的二十大進程，迅速興起學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領悟黨的二十大精神的核心要義、豐富內涵和實踐要求；三是推動學習宣傳貫徹工作不斷走深走實，運用微信公眾號、LED電子屏形成強大的宣傳聲勢，并將“五個牢牢把握”的要求貫徹到應急工作之中，切實把學習成果轉化為干事的實際成效，做真抓實干的應急人。

　　2.加強習近平法治思想學習宣傳和貫徹實施。一是堅持領導帶頭學法，深入貫徹落實習近平法治思想，以及習近平總書記關于疫情防控工作的重要講話和重要指示精神，并列入我局黨委年度學習重要內容之一；二是對習近平總書記關于應急管理、安全生產重要論述和指示批示進行細致梳理和持續更新，印發至區安委會各成員單位學習貫徹；三是通過“安全生產月”宣傳活動、微信公眾號、“云課堂”、花都湖法制宣傳欄、會議宣講等多種形式對習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示進行宣傳貫徹；四是報請區委宣傳部將習近平總書記關于安全生產重要論述內容在中心組學習參考上予以印發，作為全區各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內容。

　　3、落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。我局組織成立普法工作領導小組，由局主要領導任組長，其他班子成員為副組長，負責領導、協調開展各項工作；2022年初，我局班子成員及時對2021年度法治建設工作進行歸納總結，及時完成2022年度述法報告，并在指定范圍內公示。

　　（二）強化法治政府建設工作

　　1、堅持依憲行政，推動憲法法律全面有效實施。一是積極加強《中華人民共和國憲法》普法宣傳工作，利用微信公眾號“花都應急管理”、花都湖法治專欄、局機關法制宣傳欄等載體擴大《中華人民共和國憲法》宣傳面，在微信公眾號不定期發布“憲法宣傳”推文，最高瀏覽量達到5000人次；二是加強對本單位干部職工的《中華人民共和國憲法》法律知識的普法教育工作，組隊參加《中華人民共和國憲法》知識競賽活動。三是堅持領導帶頭學法用法，將《中華人民共和國憲法》學習納入局黨委重要學習內容，提高領導干部依法行政、依憲行政的意識和能力，確保憲法法律在應急管理、安全生產、防災減災救災等領域有效實施。四是發動全局人員進行“學法考試”，通過率達到100%，平均分98.74。

　　2、深入推行“誰執法誰普法”。一是召開領導會議，認真研究如何進一步開展好部門普法工作，做到依法行政，依憲行政，加強內部管理，明確兼職普法工作人員，完善相關工作制度，做到“四有四落實”，即工作開展“有計劃、有重點、有檢查、有創新”;“機構落實、制度落實、經費落實、任務落實”。二是成立普法工作領導小組，由局主要領導任組長，其他班子成員為副組長，負責領導、協調開展各項工作；三是將普法工作納入局重點工作計劃，制定《廣州市花都區應急管理局2022年普法責任清單》，切實做到工作年初有部署，年內有檢查，年度有總結，緊緊圍繞安全生產、應急管理等中心工作，加強普法依法治理，強化落實“誰執法誰普法”普法責任制，提高普法的針對性和實效性，增強全局干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力，切實提高行政執法人員依法履職能力和依法行政水平。

　　2、發揮法律顧問和公職律師作用的情況。我局嚴格落實《廣州市政府部門聘請常年法律顧問辦法》（換依據，有一個法律顧問辦法，另外內容只講到法律顧問，沒有說到公職律師，需增加）有關要求，我局設有法律顧問、公職律師各一名，共同參與本局法制審核工作，為本單位依法行政提供法律專業知識援助，今年共參與案卷評查活動1次、參加行政處罰聽證會1次，協助處理強制執行案件4宗，出庭應訴1次，對發現的程序不當、事實不清、證據不足、法律適用錯誤以及執法文書填寫不規范等方面問題，提出整改意見及建議。

　　3、強化對行政權力的制約和監督。一是加大政務主動公開力度。按要求在政府網站公布了本部門的權力清單內容，向社會公眾主動公開我局法定職能、法律依據、職責范圍、辦事流程、監督方式等事項。二是依法強化執法監督。今年9月份，我局組織開展全區執法案卷評查工作，重點對我區各鎮街2021年間的執法案卷進行評查，進一步規范行政執法行為。

　　4、嚴格落實行政執法“三項制度”。區應急管理局大力落實行政執法“三項制度”，按照“誰執法誰公示”原則，將本單位辦理行政執法案件的基本信息、結果信息按要求及時在廣東省行政執法信息平臺上進行公示；嚴格落實行政執法全過程記錄，全面啟用行政執法記錄儀等設備，對執法全過程進行音像記錄；嚴格落實重大執法決定法制審核制度，重大執法決定100%須通過法制審核。

　　5、加快行政審批工作效能。我局目前行政許可主項1個、子項4個，均按要求全部進駐廣東省政務服務網，全部實現網上辦理、指尖辦理。2022年共受理12宗行政許可業務，其中危險化學品經營許可證核發（新領）6宗，危險化學品經營許可證核發（延期）5宗，危險化學品經營許可證（注銷）1宗。為加快行政審批效率，提高工作效能，一是壓減審批時限，我局一直以來堅持以規范化、標準化、科學化為目標，全面推行完善崗位責任制、限時辦結制等具體制度，并逐步深化和推行政務公開，進一步規范政務公開的內容、形式和方法，不斷提高我局行政審批工作水平。本單位審批事項承諾辦理時限往往比法定時限快，進一步提高審批效率。二是推進“指尖辦”便民建設，按照區政數局的要求，本單位所有行政許可事項進駐廣東省政務服務網，并推進加快移動設備辦理端建設，行政審批事項上線“花都政府”小程序、穗好辦APP，群眾申辦審批事項，無需再到實體大廳辦理，實現“零跑動辦理”。

　　6、優化營商環境。一是加強行政許可目錄化管理。本單位行政許可事項依照省統籌管理進行事項目錄認領梳理，并動態調整。根據法律法規立改廢釋、機構和職能調整等情況，做好相關增減及調整行政職權事項工作。二是大力推進行政許可事項辦事指南標準化。本單位嚴格規范了行政審批的實施機關、辦理依據、受理范圍、申請材料、審批證件、辦理時限、辦理流程、辦事窗口等，用簡明扼要、通俗易懂的語言優化了每一項辦事指南，明確了對內各環節辦理時限，確保線上線下一致。群眾可以通過網上受理審批系統、辦事窗口、電話咨詢等途徑獲得辦事指南。

　　（三）加大全民普法力度

　　一是持續擴大宣傳面，在“花都應急管理”公眾號開設普法專欄，通過微信公眾號“花都應急管理”、花都湖普法園地加強對應急相關法律法規的普法宣傳力度，公眾號平均日瀏覽量達到500人次。二是穩步推進各類安全生產培訓工作。進一步加大對全區重點企業的企業負責人、安全生產管理人員培訓力度，邀請專業老師專題講授《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規，共開展《2022年工貿行業中小微企業主要負責人安全培訓教育》6場、《中華人民共和國安全生產法》專題培訓6場、《危險化學品安全管理條例》1場，共培訓1500名企業主要負責人，大大提升了各企業負責人的安全生產法治意識。三是加強“三法一條例”疫情防控法治宣傳工作，充分利用微信公眾號“花都應急管理”、局機關法制宣傳專欄、戶外LED屏幕等載體，發布疫情防控普法相關的小視頻、動漫作品、文案、宣傳掛圖等，擴大“三法一條例”法治宣傳面。四是向企業從業人員發放《中華人民共和國安全生產法》手冊累計5000本，有效促進了社會公眾和生產經營單位及其從業人員更廣泛更深入了解新《中華人民共和國安全生產法》的規定，強化法律意識和風險意識。

　　二、存在的問題

　　我局法治建設工作一直堅持“高標準、嚴要求、重實效”的宗旨，做了大量的工作，但仍然存在一些問題和不足：一是行政執法基礎較為薄弱，街鎮基層執法隊伍人員力量、專業能力有待提高，執法裝備保障仍較薄弱；二是行政執法工作開展不平衡，區域間執法的質量和力度存在不平衡性，基層執法力度和質量有待進一步加強；三是法制機構的層級建設及法制人員的能力建設仍有待優化提升，法律顧問的作用未能充分發揮。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我局將繼續堅持以習近平法治思想為指導，始終踐行“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”的訓詞精神，凝心聚力、狠抓落實，進一步強化法治政府建設，全面落實依法行政。

　　（一）按照依法治區基本方略的總體要求，健全各項工作制度，加大安全生產執法力度，繼續開展安全生產和應急管理法律宣傳工作。

　　（二）完善法制審查和法律顧問制度，強化執法監督，持續開展行政執法案卷評查、典型案例分析會等活動，督促問題整改，規范行政執法。

　　（三）貫徹落實“雙隨機、一公開”、執法信息公示制度，及時受理、查處舉報投訴問題，嚴格落實安全生產舉報獎勵制度，強化社會監督。

　　（四）繼續深入開展跨區、跨鎮街案例分析會活動，通過典型案例分析會，促進執法隊伍學習交流辦理行政處罰案、組織事故調查等環節所涉及的難點、疑點和盲點問題。