2022年，我分局在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的二十大安保維穩(wěn)工作為主線，持續(xù)深入開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和法治公安建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力全面提升，多舉措強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)、完善依法行政制度體系、高效化解社會(huì)矛盾，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將我分局2022年法治政府建設(shè)年度工作情況報(bào)告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，確保分局法治建設(shè)的正確方向。

　　分局黨委組織部署全分局充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想的重大意義，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，自覺(jué)把習(xí)近平法治思想作為新時(shí)代推進(jìn)法治建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。分局長(zhǎng)王紅斌主持召開(kāi)黨委會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討會(huì)專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。

　　（二）深化素質(zhì)強(qiáng)警戰(zhàn)略，增強(qiáng)執(zhí)法主體能力。

　　一是通過(guò)專題講座、送教上門、旁聽(tīng)庭審等形式開(kāi)展多層次、全覆蓋的執(zhí)法培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)累計(jì)8000多人次，今年6、7月分6期舉辦“民警執(zhí)法辦案能力提升專題培訓(xùn)班”，培訓(xùn)對(duì)象涵蓋分局各辦案單位分管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)組長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干、全體法制員共326人，以點(diǎn)帶面提升執(zhí)法主體能力。二是緊貼實(shí)戰(zhàn)需要和新法新規(guī)，制作并推送“法制微學(xué)習(xí)”課件42期，倡導(dǎo)辦案人員利用碎片時(shí)間“指尖”學(xué)法；將執(zhí)法微視頻作為培訓(xùn)新模式，認(rèn)真梳理執(zhí)法難點(diǎn)、堵點(diǎn)，制作的《家庭暴力警情現(xiàn)場(chǎng)處置》《現(xiàn)場(chǎng)押送執(zhí)法規(guī)范》視頻教學(xué)片質(zhì)量受到市局書面表?yè)P(yáng)肯定并在全市推廣。三是充分發(fā)揮執(zhí)法服務(wù)小分隊(duì)效能，開(kāi)展精準(zhǔn)送教20次、飛行臨檢考試6次，派駐法制員組織辦案民警開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)180余次，面對(duì)面解執(zhí)法短板弱項(xiàng)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　（三）深化政務(wù)服務(wù)改革，提升行政審批效能。

　　一是規(guī)范公安政務(wù)服務(wù)專廳大屏幕、背景墻、窗口和指引標(biāo)識(shí)，明確窗口工作人員著裝、應(yīng)答、接待等準(zhǔn)則，提升整體服務(wù)形象，今年以來(lái)，我分局共推出254項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，組織77個(gè)對(duì)外服務(wù)窗口，為企業(yè)群眾提供39萬(wàn)余次政務(wù)服務(wù)；二是制定審管工作細(xì)則，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，推進(jìn)工作考核，選樹(shù)審管工作先進(jìn)典型，12345熱線、“好差評(píng)”系統(tǒng)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”與內(nèi)部巡查形成“陽(yáng)光監(jiān)管”機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)服務(wù)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，第一時(shí)間掌握企業(yè)和群眾的訴求。三是創(chuàng)新便民服務(wù)，公安“一件事”匯集窗口成功試行，成為線下“一件事”事項(xiàng)統(tǒng)一入口；涉企事項(xiàng)綜合窗口實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一對(duì)外辦公，涉?zhèn)€人事項(xiàng)綜合窗口實(shí)現(xiàn)6項(xiàng)業(yè)務(wù)一窗辦理，成為首個(gè)將“無(wú)犯罪記錄證明”來(lái)函查詢事項(xiàng)入駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的分局；優(yōu)先服務(wù)、代辦服務(wù)、手把手網(wǎng)上辦理指引服務(wù)等便民舉措廣受好評(píng)，今年以來(lái)收到群眾表?yè)P(yáng)留言900余條，表?yè)P(yáng)信30余封，錦旗8幅，彰顯“為民服務(wù)”的花都公安政務(wù)服務(wù)風(fēng)采。四是加大“放管服”改革宣傳力度，多種渠道推廣便民利企服務(wù)措施，籌拍2022年花都公安“放管服”改革宣傳視頻，全面展示改革成效。

　　（四）進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　2022年，我分局落實(shí)“進(jìn)一個(gè)門、查多項(xiàng)事”工作要求，制定實(shí)施《花都區(qū)公安分局關(guān)于開(kāi)展保安服務(wù)業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作方案》和《關(guān)于開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所跨部門聯(lián)合檢查的工作方案》，組織專門的抽查人員培訓(xùn)2次，涉及執(zhí)法人員9名；制定牽頭跨部門抽查任務(wù)2份，同比增長(zhǎng)100%，牽頭跨部門抽查市場(chǎng)主體數(shù)8戶，同比增長(zhǎng)60%，進(jìn)一步減少對(duì)企事業(yè)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。

　　（五）著力精準(zhǔn)普法

　　一是組織民警輔警觀看“4·15”全民國(guó)家安全教育日線上云直播和網(wǎng)絡(luò)庭審活動(dòng)，積極參與互動(dòng)競(jìng)答。二是更新花都區(qū)法治文化園地宣傳欄，圍繞“全民國(guó)家安全教育日”、防范網(wǎng)絡(luò)詐騙、“非接觸”辦證等主題開(kāi)展普法宣傳。三是組織各業(yè)務(wù)大隊(duì)和派出所加強(qiáng)民法典學(xué)習(xí)宣傳，開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)16場(chǎng)、參訓(xùn)人員700人，在社區(qū)警務(wù)室、公安辦證大廳等公共場(chǎng)所擺放民法典宣傳資料供群眾學(xué)習(xí)，在宣傳欄張貼民法典宣傳海報(bào)。四是推動(dòng)落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)席辦反詐集中宣傳月和省、市、區(qū)反詐有關(guān)宣傳活動(dòng)要求，在多個(gè)公安業(yè)務(wù)大廳的電子屏播放反詐宣傳視頻，向群眾開(kāi)展防詐騙宣傳，在新浪微博和微信公眾號(hào)發(fā)布反詐宣傳文章、視頻。

　　（六）狠抓復(fù)議應(yīng)訴

　　今年1月至12月辦理行政復(fù)議案件96宗，已結(jié)87宗，未結(jié)9宗，已辦結(jié)案件中結(jié)果是：維持65宗，終止21宗,中止1宗，延長(zhǎng)4宗，答復(fù)中4宗，撤銷1宗。新收行政訴訟案件為32宗，一審案件共13宗，其中直訴8宗，經(jīng)復(fù)議5宗，判決結(jié)果為駁回原告訴訟請(qǐng)求8宗，駁回原告起訴1宗，未辦結(jié)4宗；二審案件19宗，其中判決結(jié)果為駁回上訴維持原裁定8宗，未辦結(jié)11宗；再審案件0宗。（14宗開(kāi)庭案件）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴11次（其中分局領(lǐng)導(dǎo)5次，所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)6次），組織民警旁聽(tīng)庭審14次。新收不予立案復(fù)議15宗，復(fù)議結(jié)果為維持12宗，終止1宗，不予受理1宗，未結(jié)1宗；辦理市局不予立案復(fù)核案件4宗，其中市局維持我分局不予立案決定3宗、終止1宗；檢察院立案監(jiān)督10宗，其中立案理由監(jiān)督4宗，不予立案理由監(jiān)督6宗，已全部辦結(jié)。新收國(guó)家賠償案件3宗，其中向分局申請(qǐng)賠償3宗，2宗作出不予賠償決定，1宗作出賠償決定。

　　（七）深化政務(wù)公開(kāi)

　　貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，積極推進(jìn)公安執(zhí)法信息公開(kāi)平臺(tái)與行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)數(shù)據(jù)共享。今年以來(lái)主動(dòng)公開(kāi)政府信息64條，依申請(qǐng)公開(kāi)信息11條；有序推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作；定期錄入“雙公示”信息，錄入行政許可24條、行政處罰14條；推進(jìn)12345舉報(bào)投訴平臺(tái)和網(wǎng)上信訪平臺(tái)資源共享，健全群眾信訪舉報(bào)投訴的受理處置、核查督辦和結(jié)果反饋機(jī)制，打造陽(yáng)光警務(wù)，提升民生服務(wù)水平。

　　二、存在不足和原因

　　（一）個(gè)別民警執(zhí)法素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。近年來(lái)基層一線單位安保維穩(wěn)和防控任務(wù)繁重，部分民警疲于應(yīng)付，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，對(duì)新業(yè)態(tài)、新事物存在抵觸心理，工作中沿用老辦法、老眼光看待問(wèn)題，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)適應(yīng)新時(shí)代公安工作要求，導(dǎo)致執(zhí)法能力欠缺，面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題出現(xiàn)本領(lǐng)恐慌，造成不會(huì)辦案、不敢辦案甚至不愿辦案的現(xiàn)象。個(gè)別民警工作責(zé)任心不強(qiáng)，執(zhí)法理念不端正，辦理案件過(guò)程中馬虎大意，甚至不作為、慢作為，影響案件質(zhì)量。

　　（二）執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制需要進(jìn)一步完善。個(gè)別基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)未嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法主體責(zé)任，對(duì)本單位執(zhí)法工作不夠重視，沒(méi)有系統(tǒng)研究如何抓好執(zhí)法規(guī)范化工作，導(dǎo)致內(nèi)部管理制度不健全，工作銜接不順暢，個(gè)別執(zhí)法環(huán)節(jié)處于脫管狀態(tài)。有的所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民警執(zhí)法辦案的監(jiān)管不夠，對(duì)案件審核把關(guān)不嚴(yán)，影響執(zhí)法質(zhì)量。有的案件法制部門提出了明確的審核意見(jiàn)，但是辦案單位沒(méi)有安排專人負(fù)責(zé)，補(bǔ)充偵查流于形式。

　　（三）執(zhí)法信息化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提升。當(dāng)前我分局雖然啟用了警綜平臺(tái)新執(zhí)法辦案系統(tǒng)，但各執(zhí)法信息管理系統(tǒng)之間存在數(shù)據(jù)交互不足、開(kāi)放不夠、綜合分析和應(yīng)用能力不強(qiáng)的問(wèn)題，距離市局提出的“打造集執(zhí)法辦案、執(zhí)法管理、執(zhí)法智能輔助于一體、功能強(qiáng)大、具有廣州特色的執(zhí)法大數(shù)據(jù)一體化平臺(tái)”目標(biāo)還有很大的提升空間，在執(zhí)法信息化建設(shè)方面的力度仍需加強(qiáng)。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

　　分局黨委高度重視法治建設(shè)，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治公安建設(shè)各方面和全過(guò)程，成立由“一把手”任主任的執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)，不斷優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)工作規(guī)則，將法治建設(shè)納入年度公安工作進(jìn)行整體規(guī)劃。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　一是始終將推進(jìn)法治建設(shè)擺在重要位置來(lái)抓，分局黨委積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次召開(kāi)會(huì)議專題研究依法行政、法治政府和法治公安建設(shè)等相關(guān)工作，把法治建設(shè)與公安工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)。二是分局成立以黨委書記、分局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各單位工作目標(biāo)和任務(wù)分工，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，要求各單位結(jié)合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作部署，把各項(xiàng)法治建設(shè)工作往嚴(yán)里抓、往實(shí)里干、往細(xì)里做，形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的層級(jí)工作體系。三是發(fā)揮考核評(píng)議指揮棒作用，將各單位落實(shí)法治建設(shè)工作情況納入績(jī)效考核體系，作為對(duì)執(zhí)法主體單位年度績(jī)效考核的重要依據(jù)，確保法治建設(shè)工作落到實(shí)處。

　　（二）強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)。

　　一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，將習(xí)近平法治思想列入黨委中心組、基層黨組織年度學(xué)法計(jì)劃。二是通過(guò)專題講座、送教上門、旁聽(tīng)庭審等形式開(kāi)展多層次、全覆蓋的執(zhí)法培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)累計(jì)8000多人次，2022年6、7月分6期舉辦“民警執(zhí)法辦案能力提升專題培訓(xùn)班”，培訓(xùn)對(duì)象涵蓋分局各辦案單位分管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)組長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干、全體法制員共326人，以點(diǎn)帶面提升執(zhí)法主體能力。

　　四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

　　2023年，分局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為總要求，完整、準(zhǔn)確、全面運(yùn)用黨的二十大精神指導(dǎo)新時(shí)期公安公安工作實(shí)踐，在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)新突破上持續(xù)發(fā)力，助推法治政府建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。工作初步意見(jiàn)如下：

　　一是進(jìn)一步深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革，健全執(zhí)法責(zé)任體系，加強(qiáng)執(zhí)法全流程全要素閉環(huán)管理，提升執(zhí)法大數(shù)據(jù)信息化建設(shè)水平。

　　二是筑牢基層執(zhí)法工作基礎(chǔ)，打造易學(xué)易懂的“教科書式”執(zhí)法指引，持續(xù)加大執(zhí)法培訓(xùn)深度和廣度，使民警熟悉執(zhí)法辦案各項(xiàng)規(guī)定和工作要求，提升依法履職能力。

　　三是以企業(yè)和群眾滿意度、幸福感、獲得感為著力點(diǎn)，將公安政務(wù)大廳打造為“楓橋式”政務(wù)服務(wù)窗口，持續(xù)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造花都公安政務(wù)服務(wù)品牌。

　　建設(shè)新時(shí)代法治政府，必須全面推行依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”，創(chuàng)新監(jiān)管方式。法治政府建設(shè)最重要最基本的就是依法行政，我分局將密切圍繞“立足實(shí)際，解決問(wèn)題，全面提高”的要求，持續(xù)推進(jìn)法治公安建設(shè)。