2022年以來(lái)，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)依法行政，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，為花都財(cái)政（國(guó)資）高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障，確保疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙統(tǒng)籌”背景下的財(cái)政（國(guó)資）安全平穩(wěn)運(yùn)行。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

         一、2022年法治政府建設(shè)工作主要舉措和成效

      （一）強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

        一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想。多次將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神列為局黨組會(huì)議的“第一議題”，并作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)及貫徹落實(shí)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署。二是堅(jiān)持并加強(qiáng)局黨組對(duì)財(cái)政法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)，定期聽(tīng)取本局法治建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題，將財(cái)政法治建設(shè)與財(cái)政業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。三是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，確保財(cái)政（國(guó)資）工作始終沿著正確的方向在法治軌道上規(guī)范高效運(yùn)行。

     （二）穩(wěn)步提升財(cái)政（國(guó)資）法治建設(shè)水平。

        一是深入推進(jìn)會(huì)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革。代理記賬行政審批工作在“一次性告知”"一網(wǎng)通辦”“一日辦結(jié)”的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)許可審批告知承諾制，構(gòu)建花都特色的“放”“管”“服”“建”四位一體的基層會(huì)計(jì)領(lǐng)域綜合治理模式。2022年新增代理記賬機(jī)構(gòu)80余家，與去年同期相比，新增率高達(dá)300%；獲得許可的代理記賬機(jī)構(gòu)數(shù)累計(jì)已增加到248家，與過(guò)去十年的代理記賬機(jī)構(gòu)總數(shù)相比增長(zhǎng)近100%。完善我區(qū)代理記賬行業(yè)信用體系，主動(dòng)公開(kāi)合規(guī)性從業(yè)機(jī)構(gòu)名單，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)管，2022年首次實(shí)現(xiàn)全區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)100%完成年度備案。二是推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，積極打造“陽(yáng)光財(cái)政”。在公開(kāi)全區(qū)62個(gè)部門預(yù)算的基礎(chǔ)上，組織全區(qū)247個(gè)部門下屬單位統(tǒng)一公開(kāi)單位預(yù)算，貫徹落實(shí)預(yù)算法及實(shí)施條例，督促單位認(rèn)真履行主體責(zé)任，推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)向縱深發(fā)展。 三是依法依規(guī)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。依法履行預(yù)算法、會(huì)計(jì)法等法定職責(zé)，制定了《2022年廣州市花都區(qū)本級(jí)財(cái)政監(jiān)督工作計(jì)劃》，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、直達(dá)資金（2021年中央城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金）、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)收支情況、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政領(lǐng)域的行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。四是積極創(chuàng)建，深入推進(jìn)依法治企。為推動(dòng)國(guó)企國(guó)資做強(qiáng)做優(yōu)，制定并印發(fā)了《廣州市花都區(qū)財(cái)政局法治國(guó)企創(chuàng)建工作方案》《廣州市花都區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》，通過(guò)健全區(qū)屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、依法治理體系、規(guī)章制度體系、合規(guī)管理體系，努力打造治理完善、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠(chéng)信、依法治企能力強(qiáng)的花都國(guó)企。

        （三）蹄疾步穩(wěn)扎實(shí)推進(jìn)依法行政。

        一是強(qiáng)化財(cái)政行政規(guī)范性文件管理。組織開(kāi)展涉及違法設(shè)定罰款內(nèi)容的行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，對(duì)我局制定或負(fù)責(zé)實(shí)施的行政規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估及修訂。經(jīng)清查，我局制定的財(cái)政規(guī)范性文件和政策措施均不存在違法罰款等內(nèi)容，不存在影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、損害營(yíng)商環(huán)境或者與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯不相適應(yīng)的內(nèi)容。二是推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。按照《廣州市花都區(qū)財(cái)政局黨組關(guān)于“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》，規(guī)范財(cái)政決策程序，健全重大行政決策機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師參謀助手作用，有效提高財(cái)政重大行政決策質(zhì)量，推進(jìn)民主決策、依法決策、科學(xué)決策。2022年以來(lái)，公有資產(chǎn)、國(guó)企改革及財(cái)政管理涉及法律重大事項(xiàng)均征求并采納了法律顧問(wèn)、公職律師的法律意見(jiàn)，有力促進(jìn)了我局依法行政、依法理財(cái)水平。 三是文明執(zhí)法，行政執(zhí)法水平得到大幅提高。2022年，我局共辦理了行政處罰案件1宗，行政許可案件88宗，行政檢查案件16宗，均在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)、信用廣州（雙公示）等平臺(tái)公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，無(wú)一行政執(zhí)法案件引發(fā)行政訴訟、行政復(fù)議。2022年以來(lái)，我局未發(fā)生行政應(yīng)訴案件。四是注重實(shí)效，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)外普法宣傳。制定并印發(fā)了《花都區(qū)財(cái)政局2022年度普法依法治理工作要點(diǎn)》《花都區(qū)財(cái)政局2022年度普法責(zé)任清單》，并向社會(huì)公開(kāi)。集中開(kāi)展“4.15國(guó)家安全日”“5.1反有組織犯罪法法治宣傳”“5.28民法典實(shí)施二周年法治宣傳”“12.4憲法宣傳”等普法宣傳活動(dòng)。積極宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《代理記賬管理辦法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大群眾知法守法用法的法律意識(shí)，維護(hù)自身合法權(quán)益。

       （四）加強(qiáng)政府采購(gòu)領(lǐng)域法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

        一是依法依規(guī)處理政府采購(gòu)?fù)对V事項(xiàng)。加強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)对V管理，嚴(yán)格規(guī)范政府采購(gòu)?fù)对V處理程序。2022年以來(lái)，我局共受理政府采購(gòu)?fù)对V案件13件，作出政府采購(gòu)?fù)对V處理決定13件，結(jié)案率100%，切實(shí)維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)利。二是擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍。全面實(shí)行電子化采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程、無(wú)死角公開(kāi)，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)要求。三是進(jìn)一步落實(shí)暖企惠企政策，推廣非現(xiàn)金繳納保證金創(chuàng)新模式，加快保證金清理清退工作，切實(shí)為我區(qū)的中小企業(yè)解困紓困。

         二、法治政府建設(shè)工作存在的不足和原因

        我局在加快法治政府建設(shè)、推進(jìn)依法行政工作方面雖然取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：一是財(cái)政業(yè)務(wù)與法治工作融合不夠，導(dǎo)致在深化財(cái)政（國(guó)企）改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、化解社會(huì)矛盾的日常工作中運(yùn)用法治思維和法治方式的能力不強(qiáng)，離法治財(cái)政（國(guó)企）的目標(biāo)與要求尚有一定差距；二是法治宣教形式單一，方法傳統(tǒng)，致使法治宣傳不夠精準(zhǔn)，普法形式不夠創(chuàng)新，普法效果還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

        三、2022年黨政主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

        局主要領(lǐng)導(dǎo)同志堅(jiān)決做法治建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和踐行者，引領(lǐng)全局干部職工自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌謀劃。主持召開(kāi)全局法治財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，研究推進(jìn)法治政府建設(shè)任務(wù)措施。二是注重學(xué)習(xí)引領(lǐng)，發(fā)揮示范作用。通過(guò)局黨組會(huì)等多種形式，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)重大決策部署，引領(lǐng)推動(dòng)學(xué)法常態(tài)化。三是狠抓安全維穩(wěn)，維護(hù)財(cái)政（國(guó)資）和諧。按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，狠抓信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、掃黑除惡、禁毒等工作，做到了無(wú)群體性越級(jí)上訪事件，無(wú)涉黑涉惡、涉毒案（事）件，確保了財(cái)政（國(guó)資）系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

        四、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

        一是強(qiáng)化法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市法治政府建設(shè)“一規(guī)劃、兩綱要”，經(jīng)局黨組會(huì)議審定，印發(fā)了《廣州市花都區(qū)財(cái)政局2022年法治工作要點(diǎn)》，從持續(xù)推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)水平、加強(qiáng)財(cái)政領(lǐng)域法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、提高財(cái)政行政執(zhí)法能力、提升法治宣傳實(shí)效等方面對(duì)法治政府建設(shè)工作做了重要部署。二是加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織力量。設(shè)立法規(guī)稅政科，專門負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)工作，健全了法治政府建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高了我局法治政府建設(shè)的能力。三是多次召開(kāi)局黨組會(huì)議（局長(zhǎng)辦公會(huì)議），定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，研究討論并協(xié)調(diào)解決法治建設(shè)中的重大問(wèn)題，對(duì)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查和督促。

         五、下一年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

         2023年，廣州市花都區(qū)財(cái)政局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞建設(shè)法治政府和建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求，積極推進(jìn)財(cái)政（國(guó)資）管理規(guī)范化程序化法治化，為推進(jìn)財(cái)政（國(guó)資）高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

       （一）聚焦依法理財(cái)，抓好法治財(cái)政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》等財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做好依法理財(cái)，推進(jìn)法治財(cái)政。

       （二）聚焦依法治企，抓好法治國(guó)企建設(shè)。全面推進(jìn)依法治企工作，突出依法治理、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、依法規(guī)范管理等重點(diǎn)領(lǐng)域法治建設(shè)，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

       （三）聚焦法制審核，增強(qiáng)依法行政能力。進(jìn)一步強(qiáng)化法制審核作用，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范公正文明執(zhí)法。

       （四）聚焦普法宣傳，提高法治意識(shí)水平。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政干部法治思維。加強(qiáng)法治宣傳陣地建設(shè)，營(yíng)造良好法治文化氛圍，增強(qiáng)財(cái)政法治宣傳效果。