2022年以來(lái)，花都區(qū)司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)全面依法治市、依法治區(qū)工作要點(diǎn)精神，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供有力法治保障，同時(shí)推動(dòng)依法治區(qū)、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)不斷取得新突破。今年4月份，市委依法治市辦通報(bào)了各區(qū)法治廣州建設(shè)考評(píng)結(jié)果，花都區(qū)連續(xù)三年獲評(píng)優(yōu)秀等次。三華村、馬嶺村、竹洞村被廣東省確認(rèn)為“民主法治示范村”，花港社區(qū)被推薦為“全國(guó)民主法治示范社區(qū)”，現(xiàn)已公示。選送《憲法在我心中》朗誦節(jié)目獲評(píng)廣東省第四屆法治文化節(jié)“尋跡·法治故事”語(yǔ)言類法治文化作品銀獎(jiǎng)?，F(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、2022年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)提升法治政府建設(shè)水平

　　1.黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　一是充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。局黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治建設(shè)重大工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦，貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，把本部門(mén)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。二是帶頭尊法學(xué)法守法用法，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)第一議題制度，并通過(guò)黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、“三會(huì)一課”和專題學(xué)習(xí)會(huì)等，及時(shí)組織局黨組和全局干部職工學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和各類法律法規(guī)，切實(shí)提高法治思維和依法行政能力。三是立足職能推動(dòng)健全依法行政工作機(jī)制。規(guī)范重大行政決策程序，促進(jìn)科學(xué)民主依法決策；發(fā)揮政府法律顧問(wèn)職能，統(tǒng)籌規(guī)范性文件管理；深化行政復(fù)議體制改革，優(yōu)化行政應(yīng)訴工作，倒逼依法行政能力提升；加強(qiáng)統(tǒng)籌監(jiān)督指導(dǎo)，全方位加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。四是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。落實(shí)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開(kāi)要求，利用區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站、局微信公眾號(hào)等信息化平臺(tái)，公布發(fā)布機(jī)構(gòu)概況、規(guī)劃計(jì)劃和工作動(dòng)態(tài)等信息，提升公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

　　2.規(guī)范重大行政決策程序，促進(jìn)科學(xué)民主依法決策

　　一是編制《廣州市花都區(qū)人民政府2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》《廣州市花都區(qū)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序的工作指引》并對(duì)外公布。二是組織區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法講座學(xué)習(xí)《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》。三是開(kāi)展近三年重大行政決策實(shí)施情況自查工作；建立重大行政決策三級(jí)聯(lián)絡(luò)員制度，跟蹤督促2022年重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)展。

　　3.發(fā)揮政府法律顧問(wèn)職能，統(tǒng)籌規(guī)范性文件管理

　　一是發(fā)揮政府法律顧問(wèn)職能，2022年以來(lái)，為區(qū)政府、各部門(mén)及各街鎮(zhèn)出具法律意見(jiàn)1089份，辦理省市征集意見(jiàn)文件443份，參加各類涉法協(xié)調(diào)會(huì)議372次。二是開(kāi)展規(guī)范性文件立改廢工作，出具14份行政規(guī)范性文件合法性審核意見(jiàn)，并開(kāi)展與《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》不相符的行政規(guī)范性文件清理工作。

　　4.強(qiáng)化考評(píng)督導(dǎo)，提升政府法治素養(yǎng)和能力

　　一是對(duì)全區(qū)63個(gè)單位開(kāi)展2021年度法治花都建設(shè)考評(píng)并納入?yún)^(qū)績(jī)效考核。二是持續(xù)開(kāi)展將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作，以述法促履職。全區(qū)共50個(gè)單位開(kāi)展2021年度述法工作并按要求報(bào)備述法內(nèi)容。三是做好2021年度法治廣州建設(shè)迎考工作，獲評(píng)優(yōu)秀等次。

　　5.便民與規(guī)范并進(jìn)，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作

　　2022年以來(lái)，收到行政復(fù)議申請(qǐng)472宗，審結(jié)復(fù)議案件480宗（含上年轉(zhuǎn)結(jié)91宗），直接作出撤改復(fù)議決定29宗，經(jīng)調(diào)解后申請(qǐng)人主動(dòng)撤回申請(qǐng)74宗，調(diào)解率19.02%，綜合撤改率24.42%。一是開(kāi)通行政復(fù)議線上收案渠道，今年來(lái)通過(guò)無(wú)接觸方式收案占比46.39%。二是建立和完善“簡(jiǎn)案快審、繁案精審”分類處理工作機(jī)制，出臺(tái)《花都區(qū)司法局辦理行政復(fù)議案件會(huì)審規(guī)則》，提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效。三是實(shí)行行政復(fù)議案件季度通報(bào)制度，發(fā)揮好行政復(fù)議“糾錯(cuò)一件、規(guī)范一片”的功能。四是落實(shí)行政復(fù)議決定抄告監(jiān)督制度。抄告制度建立以來(lái)，我局共抄告案件217宗，占符合抄告案件范圍的100%。五是繼續(xù)加強(qiáng)行政應(yīng)訴體制建設(shè)，建立專人負(fù)責(zé)、專人對(duì)接的行政應(yīng)訴案件辦理制度；實(shí)行行政應(yīng)訴案件定期通報(bào)，倒逼行政執(zhí)法水平提升；制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作的通知》，著力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。2022年收到的以區(qū)政府為被告的90宗一審行政案件中，區(qū)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件10宗，出庭比率達(dá)100%，區(qū)屬職能部門(mén)共安排領(lǐng)導(dǎo)出庭370次，區(qū)各級(jí)單位機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)90.69%。

　　6.全方位推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督，提升監(jiān)督效能

　　一是開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)區(qū)直執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法工作存在的不足提出整改工作意見(jiàn)。二是大力推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革。在全市率先研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的十條舉措》，擬成立區(qū)級(jí)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位統(tǒng)籌，研究部署鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作；實(shí)行“導(dǎo)師制+定單式培訓(xùn)+雙向交流”，編制鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法典型案例，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)；建立健全鎮(zhèn)街與區(qū)執(zhí)法部門(mén)的雙向信息反饋與互評(píng)機(jī)制；實(shí)行鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法立結(jié)案數(shù)據(jù)“每周一報(bào)”和工作情況“每月一巡”。鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革以來(lái)，全區(qū)累計(jì)立案4623宗，結(jié)案3621宗。三是落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推廣應(yīng)用廣州市級(jí)執(zhí)法辦案平臺(tái)，做好行政執(zhí)法證辦理及發(fā)放工作。2022年共辦理區(qū)各部門(mén)行政執(zhí)法證88批次1292件，其中換國(guó)家證1194件，新辦證98件。

　　7.謀劃創(chuàng)新和示范引領(lǐng)結(jié)合，力爭(zhēng)法治建設(shè)新作為

　　一是謀劃我區(qū)2022年度法治政府、法治為民創(chuàng)新舉措，納入?yún)^(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)。二是推進(jìn)第二批法治示范鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建工作以及全國(guó)和省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作。三是培育廣州市法治建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目，確定“花都區(qū)司法局：‘紅色引擎’賦能‘公益+律師”法律服務(wù)再升級(jí)’等三個(gè)項(xiàng)目為我區(qū)申報(bào)廣州市法治建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目。四是制定《花都區(qū)司法局2022年推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境出新出彩。五是打造12個(gè)法治鄉(xiāng)村和法治文化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，印發(fā)法治鄉(xiāng)村和法治文化建設(shè)實(shí)施方案，推動(dòng)我區(qū)社會(huì)主義法治文化和法治鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┤嫱七M(jìn)公正司法

　　推進(jìn)“法治社矯”建設(shè)，不斷提升社區(qū)矯正工作規(guī)范化水平。截至12月底，全區(qū)接收社區(qū)矯正對(duì)象703人，解除矯正738人，在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象561人。一是組織社區(qū)矯正工作人員學(xué)習(xí)《新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”》和司法部“六不準(zhǔn)”規(guī)定，劃定思想“紅線”和行為“底線”。二是組織社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)8次，走訪司法所督導(dǎo)社區(qū)矯正工作64次，發(fā)出限期整改建議書(shū)50份，提升執(zhí)法和檔案管理的規(guī)范化水平。三是推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化。發(fā)揮延伸管教警察作用，創(chuàng)建前置入矯教育“四個(gè)一”工作方法，分別安排1名延伸管教警察在新華和獅嶺司法所實(shí)行“駐在式管理”。

　?。ㄈ┘涌旆ㄖ紊鐣?huì)建設(shè)

　　1.完善矛盾糾紛多元化解，打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”花都樣板

　　2022年，全區(qū)各級(jí)各類人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛2225宗，成功調(diào)解2193宗，成功率達(dá)98.56%。一是聯(lián)合區(qū)法院制定了《關(guān)于完善訴前聯(lián)調(diào)辦案流程及調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的實(shí)施方案》，形成“訴訟引調(diào)-糾紛調(diào)處-司法確認(rèn)”的全鏈條機(jī)制。二是實(shí)現(xiàn)了全區(qū)駐鎮(zhèn)（街）婚調(diào)工作室全覆蓋。三是制定了《花都區(qū)城市更新糾紛調(diào)解機(jī)制實(shí)施方案》，整合相關(guān)部門(mén)資源和力量，及時(shí)妥善化解城市更新矛盾糾紛。四是落實(shí)矛盾糾紛分析研判季度工作制度，組織召開(kāi)4次矛盾糾紛分析研判工作會(huì)議。

　　2.聚焦公共法律服務(wù)，提升法律服務(wù)質(zhì)效

　　2022年以來(lái)，我區(qū)各級(jí)公法實(shí)體平臺(tái)共接待群眾來(lái)訪來(lái)電8342人次，區(qū)公法中心辦理“12345”政府服務(wù)熱線指派工單216件。全區(qū)共辦理法律援助案件2277件，接待群眾來(lái)訪咨詢4618人次；提供法律幫助2139人次。村（社區(qū)）法律顧問(wèn)共為村（社區(qū)）提供服務(wù)8566件/次。

　　一是深化公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)規(guī)范化管理，嚴(yán)格落實(shí)公法實(shí)體平臺(tái)網(wǎng)上排班值班制度。二是推進(jìn)農(nóng)村法律援助“應(yīng)援盡援”，開(kāi)通農(nóng)村困難群眾申請(qǐng)法律援助“綠色通道”。三是常態(tài)化開(kāi)展季度法律援助案件質(zhì)量評(píng)估工作，并開(kāi)展法律援助預(yù)受理培訓(xùn)，提升法律援助服務(wù)質(zhì)量。四是積極開(kāi)展《中華人民共和國(guó)法律援助法》暨《廣東省法律援助條例》宣傳月活動(dòng)，共開(kāi)展宣傳活動(dòng)10場(chǎng)次，派發(fā)宣傳資料4000余份，現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢300余人次。五是設(shè)立3個(gè)法律顧問(wèn)服務(wù)示范點(diǎn)和7個(gè)村（社區(qū)）“黨員示范崗”，以點(diǎn)帶面提升全區(qū)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)服務(wù)質(zhì)量。

　　3.突出普法宣傳，法潤(rùn)群眾美好生活

　　一是制定《花都區(qū)2022年普法依法治理工作要點(diǎn)》和《花都區(qū)“八五”普法規(guī)劃（2021-2025年）》。二是多形式多途徑開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，先后拍攝了4個(gè)專題視頻，其中《“法律援助法”來(lái)啦！》和《廣州花都：首個(gè)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”宣講活動(dòng)室揭牌》被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)采用；利用“3·8”婦女節(jié)、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展相關(guān)法治宣傳活動(dòng)。三是完成全區(qū)188個(gè)行政村每村一戶農(nóng)村學(xué)法用法示范戶的認(rèn)定工作和258個(gè)村（社區(qū)）法律明白人培養(yǎng)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶和法律明白人全覆蓋。四是組織國(guó)家工作人員線上旁聽(tīng)庭審活動(dòng)和2022年度花都區(qū)國(guó)家工作人員學(xué)法考試，切實(shí)提高我區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)人員依法行政工作能力。五是打造區(qū)級(jí)青少年憲法（法治）教育館和全市首個(gè)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”宣講活動(dòng)室，創(chuàng)新打造高質(zhì)量普法平臺(tái)，服務(wù)法治花都建設(shè)大局。六是配合打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，制定專項(xiàng)宣傳方案，積極開(kāi)展養(yǎng)老防詐專題法治宣傳。

　　二、存在的不足和原因

　　一是行政復(fù)議和應(yīng)訴案多人少矛盾較突出。行政復(fù)議體制改革后，行政復(fù)議案件數(shù)量增長(zhǎng)較多，案多人少的矛盾比較突出。機(jī)場(chǎng)三期征拆引起的訴訟及復(fù)議案件較多，涉及面廣，跟蹤辦理工作壓力較大。

　　二是鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革工作仍需抓緊抓實(shí)。鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法及消防委托執(zhí)法改革后，鎮(zhèn)街執(zhí)法任務(wù)較重，存在執(zhí)法隊(duì)伍人員缺位、機(jī)制建設(shè)不完善、物資保障不足、執(zhí)法規(guī)范化有待提升等問(wèn)題，目前執(zhí)法領(lǐng)域多集中在城管方面，需進(jìn)一步拓展。

　　三、2023年工作計(jì)劃

　　（一）學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)普法與依法治理任務(wù)。大力宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想；做好“八五”普法規(guī)劃中期檢查驗(yàn)收工作；開(kāi)展2023年度花都區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)；扎實(shí)推進(jìn)法治文化和法治鄉(xiāng)村建設(shè)；建好用好青少年憲法（法治）教育館；持續(xù)開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”等普法宣傳活動(dòng)，為不同群體提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。

　　（二）落實(shí)法治建設(shè)職責(zé)，加強(qiáng)督促考核。印發(fā)全面依法治區(qū)2023年工作要點(diǎn)并納入?yún)^(qū)委督查事項(xiàng)；加強(qiáng)對(duì)各單位法治建設(shè)任務(wù)落實(shí)情況督察；做好2022年度法治廣州建設(shè)迎考工作。

　?。ㄈ┥罨姓?fù)議體制改革，進(jìn)一步做好行政應(yīng)訴工作。進(jìn)一步完善行政復(fù)議案件受理及審理程序，穩(wěn)步推進(jìn)行政復(fù)議案件聽(tīng)證和全過(guò)程調(diào)解制度；落實(shí)、完善行政復(fù)議決定抄告監(jiān)督制度；加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)統(tǒng)籌監(jiān)督指導(dǎo)，確保鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作落地見(jiàn)效。以《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的十條舉措》為抓手，全方位加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　?。ㄎ澹┨嵘杏蛏鐣?huì)治理法治化水平，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制；抓好社區(qū)矯正日常監(jiān)管工作，落實(shí)分段分類和個(gè)性化矯正，加強(qiáng)特困社區(qū)矯正對(duì)象幫扶和重點(diǎn)人員管控工作。

　?。┻M(jìn)一步抓好律師管理工作，促進(jìn)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)；有序推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作。

　　 廣州市花都區(qū)司法局

　　2022年12月31日

　?。?lián)系人：莫冬青，聯(lián)系電話：86883897）