2021年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，依法行政能力和水平得到提升，全系統(tǒng)自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，基本形成尊法守法、公平正義、誠信文明、安定有序的法治新格局。現(xiàn)將我局2021年法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、主要工作及成效

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治建設(shè)機制。

　　堅持黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以局黨組書記、局長為組長的區(qū)教育局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，夯實了黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程各方面，為法治政府建設(shè)提供了強有力的政治保障和組織保障。成立依法行政工作辦公室，定期研究教育系統(tǒng)法治建設(shè)工作中遇到的困難和問題，統(tǒng)籌推進教育系統(tǒng)依法行政工作深入開展，抓實抓好執(zhí)法和普法工作責(zé)任制落實，深化教育領(lǐng)域綜合改革，積極推進法治政府建設(shè)，依法治教、依法行政，營造良好教育發(fā)展環(huán)境,促進了各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（二）推進依法決策，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　1.建立健全重大決策制度。進一步建立完善決策制度，著力提升教育重大行政決策的科學(xué)化、法治化水平，強化行政決策責(zé)任，減少行政決策失誤，保證行政決策質(zhì)量。根據(jù)上級部門要求，進一步完善了重大行政決策合法性審查制度，并嚴(yán)格按照合法性審查和集體討論決定的決策程序?qū)嵤┲卮笮姓Q策，確保教育行政決策科學(xué)合法。

　　2.規(guī)范化開展行政決策工作。我局建立依法、科學(xué)和民主的公眾參與、專家論證和黨組決定相統(tǒng)一的行政決策機制，對涉及教育事業(yè)發(fā)展全局的重大決策事項和專業(yè)性較強的決策事項，在決策前進行可行性研究，廣泛征求區(qū)直相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街）和各學(xué)校的意見，并對決策實施情況調(diào)研評估，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，確保政策真正落到實處。

　　3.規(guī)范民辦教育管理。規(guī)范開展民辦中小學(xué)、培訓(xùn)機構(gòu)審批，落實民辦學(xué)校年檢制度，在區(qū)政府網(wǎng)站公示全區(qū)民辦中小學(xué)、幼兒園及民辦教育機構(gòu)年檢結(jié)果，按規(guī)定處理年檢基本合格和不合格單位。進一步規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)管理,“嚴(yán)格治理和創(chuàng)新服務(wù)”相結(jié)合的做法得到教育部調(diào)研組充分肯定。2021年，累計開展專項檢查 163間次,發(fā)出限期整改通知48次。

　　4.加強行政執(zhí)法、法治宣傳人員管理。著力抓好行政執(zhí)法人員隊伍建設(shè)，24名通過執(zhí)法證考試的人員在廣東省法治網(wǎng)公示信息，加強法律知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，強化行政執(zhí)法人員的法律意識、規(guī)則意識和法治觀念。培訓(xùn)第三批中小學(xué)法治骨干教師90余人，重點培訓(xùn)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民法典》內(nèi)容。成立了以市區(qū)法治名師為核心的花都區(qū)中小學(xué)法治教育宣傳工作中心組，負(fù)責(zé)區(qū)教育系統(tǒng)法治宣傳指導(dǎo)工作。

　　5.規(guī)范校車安全管理。通過組織學(xué)習(xí)《校車安全管理條例》，壓實學(xué)校和校車服務(wù)提供者保障校車安全的義務(wù)和責(zé)任，建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，指派照管人員隨車照管學(xué)生，每年召開兩次駕駛員、隨車照管員、校車管理員安全培訓(xùn)會議，明確各崗位職責(zé)。

　　6.全面推進政務(wù)公開。一是及時公布需對外公布的規(guī)范性文件，方便群眾辦事和享受政府服務(wù)。二是重視群眾及其他社會組織的過程性參與，保證工作公開及高效運轉(zhuǎn)。三是利用廣東省政務(wù)服務(wù)平臺改革政務(wù)服務(wù)模式，根據(jù)權(quán)責(zé)清單，推進行政審批制度改革，方便群眾辦事。四是落實行政執(zhí)法三項制度。按照國家、省、市關(guān)于全面推行行政執(zhí)法三項制度的有關(guān)要求，做好行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄以及重大行政執(zhí)法決定的法治審核工作。

　　（三）落實普法責(zé)任，加大法治宣傳力度。

　　1.組建教育系統(tǒng)法治宣傳隊伍。積極發(fā)揮道德與法治名師工作室團隊、中心組成員、研修班團隊三支隊伍作用，選拔優(yōu)秀教師20人參加花都區(qū)法治宣講團。先后組織花都區(qū)憲法知識進校園等活動20多場次，受惠師生達(dá)到2萬余人。

　　2.課內(nèi)外結(jié)合開展法治宣傳教育。以《中華人民共和國憲法》《青少年法律知識讀本》等法律讀物為教材，結(jié)合《中小學(xué)生守則》和學(xué)校的規(guī)章制度對學(xué)生進行課堂普法教育。同時，加強與公檢法司部門的聯(lián)合，充分利用法治副校長、法治輔導(dǎo)員力量在學(xué)校開展普法講座。組織學(xué)生參觀青少年法治教育基地，在學(xué)校開設(shè)“模擬法庭”，增加學(xué)生對法律知識的知曉。充分利用12·4”憲法宣傳日、中小學(xué)生安全教育月、法治宣傳月、憲法知識進校園等專項活動，開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。目前，全區(qū)100%學(xué)校開設(shè)安全教育課程，100%學(xué)校創(chuàng)建“平安校園”。2021年，在廣州市中小學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”演講比賽中，花都區(qū)獲得一等獎4名，二等獎6名，三等獎7名；在第二屆全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”演講比賽廣東省選拔賽中，獲得二等獎1名，花都區(qū)教育局獲得廣州市第二屆青少年普法短視頻大賽“最佳組織獎”。

　　3.抓好食品安全教育宣傳。大力開展“食品安全進校園”活動，定期組織學(xué)校（幼兒園）主要負(fù)責(zé)人、食安員、從業(yè)人員參加食品安全知識培訓(xùn)，按要求完成繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)40課時，普及食品安全知識和法律法規(guī)，進一步強化食品安全管理和操作規(guī)范的認(rèn)識，確保師生身體健康和生命安全。一年來學(xué)校未出現(xiàn)重大食品安全責(zé)任事故。

　　4.加強新媒體宣傳陣地建設(shè)。大力開展法治宣傳工作，通過動漫、圖片、視頻等方式，提高法治宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，同時充分利用微信群、QQ群以及校訊通等向師生及家長普及法律知識。利用官方微信公眾號推送普法資訊，2021年我局共發(fā)布22篇普法相關(guān)的文章。

　　（四）落實依法治教，提高教育依法治理水平。

　　1.全面落實“第一議題”制度。健全局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，把憲法和相關(guān)法律法規(guī)作為黨組會議的“第一議題”和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法的工作氛圍。2021年，局黨組理論中心組共組織7次專題學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，就如何從法治的角度破解教育改革發(fā)展難題進行深入研討。

　　2.堅持機關(guān)干部和學(xué)校師生學(xué)法制度。認(rèn)真組織全局干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國民法典》等，組織開展“公職人員學(xué)法考試”“憲法知識競賽”等活動以賽促學(xué)。2021年，我局結(jié)合疫情實際開展線上法治教育，加強憲法的宣傳學(xué)習(xí)，組織設(shè)計憲法教育課件，編寫花都區(qū)學(xué)校《憲法頌》朗誦稿，指導(dǎo)區(qū)內(nèi)學(xué)校制作憲法宣傳欄。

　　3.加強內(nèi)部監(jiān)督，強化廉政風(fēng)險防控。一是著力揭示教育經(jīng)濟運行中的風(fēng)險隱患，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。二是著力提高公共教育資金使用績效，把績效理念貫穿于審計工作始終。三是著力促進公共權(quán)力規(guī)范運行，促進廉政建設(shè)。四是深入剖析違紀(jì)違法的典型案例，強化警示教育。

　　4.大力營造依法治教氛圍。一是通過黨建引領(lǐng)，開展以社會主義核心價值觀為重點的德育教育。開展以《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則》《廣東省學(xué)校安全條例》等法律法規(guī)為內(nèi)容的普法宣傳，提升學(xué)校治理水平，提高教職員工發(fā)現(xiàn)隱患的敏銳性和洞察力。二是發(fā)揮學(xué)校是青少年法治教育主陣地作用。充分利用第二課堂和社會實踐活動，以《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)作為法治教育主要內(nèi)容，加強全體學(xué)生法治教育。加強與公檢法部門聯(lián)動，開展安全法規(guī)、防電信詐騙、防溺水、反邪教、禁毒及學(xué)生健康方面宣傳教育，不斷提高學(xué)生懂法、識法、用法能力。三是抓好招生政策法規(guī)宣傳，實現(xiàn)招生政策宣傳全覆蓋。制定學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中及中職招生入學(xué)政策法律法規(guī)宣傳網(wǎng)格化實施方案。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、職責(zé)到人”要求，做到招生普法宣傳“進校園、進社區(qū)、進企業(yè)”，實現(xiàn)轄區(qū)招生政策法律法規(guī)宣傳無縫隙、全覆蓋。四是積極推進教育公平。全面落實教育惠民政策，堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，實施使用小學(xué)招生網(wǎng)上報名系統(tǒng)和初中招生電腦派位辦法，體現(xiàn)公民辦學(xué)校招生公平性。實現(xiàn)所有本地戶籍適齡兒童100%就近入讀公辦小學(xué)，本地戶籍適齡少年95%以上就近入讀初中，來穗人員隨遷子女積分入學(xué)錄取人數(shù)在市排名靠前。2021年積分入學(xué)符合條件人員錄取比例達(dá)92.48%，錄取人數(shù)和比例均創(chuàng)歷史新高，進城務(wù)工人員隨遷子女入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校(含政府購買學(xué)位)比例達(dá)到87%。

　　5.落實責(zé)任區(qū)督學(xué)制度。我區(qū)在全市率先建立督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，率先實現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。加強學(xué)校行政、黨組織和教代會“三駕馬車”建設(shè)，全區(qū)公辦中小學(xué) 100%建立校務(wù)監(jiān)督委員會，依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的學(xué)校制度逐步完善。

　　6.大力開展依法治校創(chuàng)建活動。成功創(chuàng)建省級依法治校示范校5所，市級依法治校示范校20所，全區(qū)中小學(xué)校100%通過省級依法治校達(dá)標(biāo)校。通過依法治校示范校創(chuàng)建，形成學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教、學(xué)生依法受教的良好格局，青少年法治教育體系日漸完善，校長、教師法律素質(zhì)與依法辦學(xué)能力顯著提升。

　　7.不斷完善依法治教體制機制。一是健全兼職法治副校長工作制度，全區(qū)185所中小學(xué)校100%配齊法治副校長，定期開展師生普法活動。二是將“法治教育”列入課程，做到法治課經(jīng)費、課時、計劃、教材、師資“五落實”。三是實現(xiàn)公辦學(xué)校法律顧問全覆蓋。2021年，律師團隊為花都區(qū)公辦教育系統(tǒng)開展法治培訓(xùn)37場。

　　二、存在問題

　　一是需進一步完善聯(lián)合執(zhí)法機制。對于民辦教育機構(gòu)違規(guī)辦學(xué)的處罰，我局執(zhí)法效果不明顯，需完善聯(lián)合執(zhí)法機制，協(xié)同工商、質(zhì)檢、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，提高行政執(zhí)法的力度和規(guī)范性。二是平臺網(wǎng)辦政務(wù)事項未能形成多向服務(wù),聯(lián)合審批,一網(wǎng)通辦，跨部門、跨層級辦理不便。三是法律專業(yè)背景師資較少，法治教育宣傳案例不足，線上法治教育的制作技術(shù)和經(jīng)費存在困難。

　　三、下ー步工作打算

　　今后的法治政府建設(shè)工作中，我們將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國、建設(shè)法治中國的總體要求，按照省市區(qū)的統(tǒng)一安排部署，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，把依法治校、依法施教、依法辦事作為法治工作重點。同時，將推進嚴(yán)格執(zhí)法與開展普法緊密結(jié)合起來，積極探索和創(chuàng)新活動方式，努力做好各項執(zhí)法工作，全面營造增強法治觀念、維護憲法尊嚴(yán)、構(gòu)建和諧校園的良好氛圍，為花都經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

　　廣州市花都區(qū)教育局

2022年1月11日